2023年，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习习近平法治思想，立足发展改革职能，坚持依法行政，强化普法宣传，助力打造法治化营商环境。现将今年以来法治建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

　　严格落实“第一议题”学习制度，在局党组会议、党组理论学习中心组会议、支部会议等及时组织学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神。深入学习习近平法治思想，2023年利用中心组专题学习习近平法治思想1次，组织全局干部开展民法典培训班1次，进一步强化党员干部法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平。

　　（二）提高决策水平，严格抓好合法性审查工作

　　严格贯彻落实党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交局党组会议进行集体讨论，科学决策。重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。“十四五”规划中期评估列入了区重大事项行政决策目录，我局均依法依程序完成评估工作。抓好公平竞争审查和合法性审查。对我局出台的涉及市场主体的政策措施《佛山市三水区发展和改革局关于做好村（社区）政府定价停车设施收费管理的通知》《佛山市三水区发展和改革局 佛山市三水区住房城乡建设和水利局转发佛山市发展和改革局 佛山市住房和城乡建设局关于明确我市保障性住房和普通住宅业主自有产权车位（车库）前期物业服务收费的通知》依法开展公平竞争审查和合法性审查。充分发挥行政决策的法律审查把关作用，把法律意见作为行政决策的重要参考依据。严格把好合同事项的法律审查关，对签订的重要合同均进行法律审查，2023年以来，共审查合同13份并出具法律意见书，不断提高法律论证意见质量，保障科学决策、民主决策、依法决策。

　　（三）立足发改职能，优化营商环境

　　1.信用修复助力企业发展。一是印发实施《关于建立市场主体行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》，通过“一行政处罚一书面告知”、“达到最短公示期即推送短信（微信）服务”、“年底集中开展信用修复培训”等三次主动告知服务，实现行政处罚决定、信用修复告知“两书同达”，定期梳理出辖内符合信用修复条件的企业名单，精准靶向指引和辅导信用主体加快履行相关义务，及时按照时间节点申请信用信息修复。截至2023年10月，我区累计发放书面信用修复告知书2000多份，引导企业完成信用修复200件次。引入第三方信用专业机构，实现全市首个信用专业的团体组织进区驻行政服务中心，启用了全市首个“企业信用服务”窗口，做到服务延伸“零距离”。二是结合国家发展改革委印发的《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，全面梳理修订信用信息修复全领域、全流程工作指引，认真厘清管理办法的适用对象、适用条件以及申请流程和材料等，确保信用修复工作过程专业、高效。三是全方位多渠道宣传引导，针对“屡禁不止、屡罚不改”严重失信企业，积极会同相关行业主管（监管）部门、协会商会等单位，依法依规开展提示、警示约谈，截至2023年10月，累计督促16家严重失信企业完成失信信息修复

　　2.严格执行“负面清单”制度。根据上级部门工作部署，对不当市场干预行为典型案例开展自查。在全区范围累计开展6期违背市场准入负面清单案例排查工作，促进市场主体健康有序发展。经排查，我区暂无发现存在违背市场准入负面清单案例的类似行为。

　　3.落实清费减负。严格落实中央、省、市明令取消、停征和减免行政事业性收费的政策，及时将实行市政府定价管理相关收费目录清单对外公布，分别在今年2月、6月和10月动态更新公布《佛山市三水区政府定价的经营服务性收费目录清单（省级、市级和区级定价）》，方便市民查阅相关收费文件，接受社会监督。2023年1-9月减免涉企行政事业性收费约为2.89亿元，减免涉企经营服务性收费约754万元，切实降低企业经营成本。

　　4.全面提升审批效能。严格落实最新清单管理措施，抓投资项目审批效率，全面实行投资项目审批、核准、备案在线办理，不断优化服务方式提升服务效能。截至2023年10月，共办理审批项目80项、备案项目381项。深化工程建设领域行政审批制度改革，牵头研究《珠海市金湾区（开发区）产业投资项目“拿地即开工”改革试点方案》，开展了一系列调研分析，形成调研报告报区委区政府决策参考。

　　5.全面深化企业拿地即用电改革。制定《三水区深化企业“拿地即用电”改革工作方案》，进一步优化办电流程，提升办电效率，实现客户“拿地即用电”。联合三水供电局深入研究“电力预装，临电共享”业务模式，构建政务信息共享机制，实时获取区域开发建设和招商引资信息，及时收集新引进企业的用电需求，从而提前完善供电配套基础设施。进一步优化报装流程，实行临时用电报装“容缺”受理，在企业未获得物业权属证明材料时允许企业用信用报告代替，从而在企业拍地前完成临时用电设施的送电，达到“拿地即用电”的改革目的。积极向企业推介“电力预装，临电共享”便捷服务。截至11月15日，2023年已获取招商引资项目54项，预计用电报装容量65.49万千伏安。

　　（四）加强普法宣传，严格规范文明执法

　　1.坚持严格依法治粮。扎实开展粮食和物资储备系统“以案为鉴警示教育月”和“强监管严执法重处罚行动年”活动，组织召开警示教育讲座会议、参观廉政教育基地、观看警示教育纪录片、深入剖析典型案例、层层开展廉政约谈，筑牢廉洁从政防线。同时，通过以案说法的形式向公众普及《中华人民共和国食品安全法实施条例》《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》等相关法律法规，教育引导广大群众依法节约粮食、爱惜粮食，引导广大群众做粮食安全倡导者、文明新风践行者、粮食丰收推动者,全力提升群众粮食安全意识。2023年以来，开展宣传活动3场次，派发宣传资料1000多份，悬挂和张贴宣传标语4幅，展画16个，接受群众咨询500多人次。

　　2.严把人防工程质量关。加强人防地震相关法律法规宣传，重点推行人防行业管理办法，坚持做好常态化宣传的基础上,充分利用新闻媒体和各种户外平台积极推进人防维护管理办法宣传进机关、进企业、进社区。2023年，截至11月13日，共巡查全区已竣工人防地下室公共建设的项目42个，下发整改通知单42份。

　　3.依法开展节能监察。贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《节能监察办法》等节能法律法规，持续加强节能监察，突出抓好重点领域、重点单位、重点项目的监督管理，制定2023年节能监察工作计划。2023年，我局共对80家单位企业进行了节能监察，下发整改通知单16份。

　　（五）加强自身建设，提升法治化水平

　　1.加强执法队伍建设。一是在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，健全行政执法公示制度，提升行政执法能力和水平。二是组织全体干部职工参加广东省学法考试系统的自学和考试，进一步激发全我局干部职工学法用法的主动性和积极性，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。今年我局干部职工的参考率和合格率均为100%。三是开展执法培训。办公室（政策法规股）组织开展执法人员培训会议，并邀请了“粤执法”技术人员到我局开展培训，针对行政处罚、行政检查二类行政行为操作，通过系统操作演示和案件实例讲解的操作方法，逐一展示了PC端和手机移动端的办案流程。培训过程脉络清晰、阐释透彻，加深了执法人员对“粤执法”平台的认识和操作熟练度。

　　2.依法处理群众诉求。积极做好信访接待，热情群众来电或来访咨询工作，积极协助解决问题。加强与市民群众沟通，做好政策解释工作，尽力协助解决反映问题，引导群众通过法律渠道解决问题。今年以来办理信访系统案件1件，群众来信案件1件，12345平台案件315件。

　　3.加强政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、区关于政务公开的决策部署等有关规定，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”要求，提供多样化的政务公开渠道，充分运用数字信息化手段进行线上信息发布，扩大信息发布范围，实现信息发布更加智慧化高效化，有效加强政务主动公开工作。截至2023年10月，我局在政府网站主动公开信息215条，累计接收、处理依申请公开政府信息1件。

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职

　　责，加强法治政府建设的有关情况

　　今年以来，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，深化法治理念，落实法治责任，带头尊法学法守法用法，以法治思维推动各项工作全面落实。一是加强组织领导。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。年内2次召开党组会议，传达学习有关文件精神，听取法治政府建设工作情况汇报，研究下阶段工作安排。召开党组理论学习中心组会议，专题学习习近平法治思想。二是压实工作责任。研究制定年度法治政府建设工作要点，明确目标任务和分工安排。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动班子成员落实法治政府建设各项任务。三是坚持依法行政。积极推进政务公开，自觉维护司法权威，落实行政规范性文件报备、重大行政决策、公平竞争审查等制度，领导班子办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断加强，自觉形成用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　三、存在问题

　　今年以来，我局扎实推进法治政府建设各项工作，但在工作中还存在一些不足：一是法治队伍力量有待加强，目前我局法律专业人才缺乏，还没有公职律师。二是法治学习的深度广度有待提高，对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系法治改革工作实际开展研讨、研究深度不够。三是普法宣传工作创新不够,手段比较单一，宣传力度、宣传面有待进一步加强和扩宽。

　　四、下阶段工作安排

　　下来，我局将认真落实法治政府建设工作要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。重点抓好以下工作：

　　一是持之以恒加强理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强践行“两个确立”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提高政治“三力”，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

　　二是持之以恒服务发展大局。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，立足发展改革职能，制定2024年法治工作要点，全力做好立项审批、投资备案、产业准入等各项工作，持续优化营商环境。

　　三是持之以恒推进提质增效。严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，创新普法工作方式，推进普法工作制度化、经常化。全面落实公平竞争审查和合法性审查，依法做好规范性文件制定，用好法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用。依法规范政府信息依申请公开工作，依法依规做好群众诉求解决。

　　佛山市三水区发展和改革局

　　2023年11月30日