建“1+7+N”体系 打造“五公里政务服务圈”
发布时间：2017-11-15 14:22:00
来源：本网
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百尺竿头，再进一步。随着“放管服”改革的深入，三水以服务群众为宗旨，再度自我加压，亮出新目标，提出构建新政务服务体系，谋求解决服务群众的“最后一公里”难题。
到今年底，三水将以南山六和、乐平南边、乐平范湖、西南五顶岗、西南南岸作为试点，增设服务一致、事项一致、标准一致的片区“一门式”行政服务分中心，率先构建“1+7+N”政务服务体系，打造“五公里政务服务圈”。
未来，三水将形成立体化政务服务网络，群众可在片区分中心办理区、镇两级行政服务中心受理的283个事项，真正实现“家门办理、全城通办”。三水区行政服务中心相关负责人表示，三水政务服务改革再次提档升级，就是要通过改革再次提升服务环境，让政府服务成为三水一个重要的区域竞争力。
服务下沉至“末梢” 群众“家门办理、全城通办”
“分中心正式开放后，群众在村里就能够就近办理区、镇两级行政服务中心所有受理事项，不用再奔跑到河口或城区同福路了。”
近段时间，三水区西南街道南岸村公共服务站每星期都会开展两到三次培训课，由区行政服务中心的业务骨干为这里的窗口服务人员进行一对一业务培训。培训过程中，服务窗口后的LED屏醒目地显示着：西南街道行政服务中心南岸分中心。
今年底前，南岸村公共服务站将“变身”成为西南街道行政服务中心南岸分中心，窗口受理事项将从50多个增加到近300个。分中心以片区“一门式”服务点的形象示人，和区、镇行政服务中心服务一致、事项一致、标准一致。
在三水，这样的变化源于“五公里政务服务圈”的改革新尝试。
跳出三水往外看，各地深化“放管服”改革过程中，为方便群众就近办事，不乏“便民15分钟服务圈”“小事不出村、大事不出镇”等探索，而以具体地理距离界定政务服务半径，将自然人类事项受理全部下沉到村居一级的做法尚属少见。
2015年9月底，佛山市部署推进“一门式”改革，三水以1个区行政服务中心、7个镇街行政服务中心打造“全城通办”的政务服务体系，成为打造高效政府、便民利民的一次有效探索。在区内任何一个行政服务中心网点，群众均能办理不同部门、不同层级、不同区域的行政业务。
“如果说‘一门办理、全城通办’着力解决的是群众办事‘多跑路’的问题，那么‘家门办理、全城通办’则瞄准了群众办事‘跑远路’这一改革痛点。”三水区行政服务中心副主任欧万昌说，“从‘一门办理、全城通办’蜕变到‘家门办理、全城通办’，这是三水政务服务的全面提质和政务改革的全新模式。”今年底前，三水将在西南南岸、西南五顶岗、乐平南边、乐平范湖、南山六和新增5个片区“一门式”行政服务分中心，明年还将在三水新城、西南青岐设立2个片区分中心。
放权与管理并重构建立体化政务服务网络
“从南岸到西南街道行政服务中心，往返车程40多分钟，过桥费20元……”这些天，南岸村村民邓伯算了一笔账，如果要办村级村公共服务站受理范围以外的事项，最近也得到25公里以外的西南街道行政服务中心，费时又费力。
决定改革前，三水区行政服务中心也算了一笔账：五顶岗距离西南街道行政服务中心18.9公里，南边、范湖分别距离乐平镇行政服务中心9.6公里、7.4公里，六和距离南山镇行政服务中心12公里，加上这些片区村级公共服务站服务事项数量只占区、镇两级行政服务中心两成左右，群众办事多有不便。
有鉴于此，三水决心在1个区级行政服务中心、7个镇街行政服务中心的基础上，增设N个片区分中心，打造“五公里政务服务圈”。改革后，区、镇两级行政服务中心283个自然人类受理事项，将全部下沉至片区分中心前台一门受理，经过区、镇后台分类审批后再将结果物物流回分中心，群众可选择从窗口、自助终端柜或快递方式取件。
“24小时自助政务服务超市”布点也将延伸至片区。在行政服务中心片区分中心，群众只需通过身份证验证，即可使用自助办事终端机办理社保参保证明打印、医保入账明细查询和个人所得税完税证打印、电子缴款凭证打印、机动车辆年票自助缴纳等便民服务，再也不需要到部门窗口排队，可以在非工作日甚至夜间完成。
同时，三水将对现有的“市民之窗”自助办事终端机进行提档升级，和公安、税务、供水、供电、广电等相关部门信息平台实现对接，为群众提供“一揽子”生活服务。
“分中心建设采取独立设置和依托村居两种方式，依托村居又不依附村居。”欧万昌说，为确保行政审批服务事项放得下、运行畅、基层接得住，三水区行政服务中心将对片区分中心的办公场地、设施设备、人员配备等方面按统一标准管理，全力打造上级授权最充分、体制运行最顺畅、事项下沉最到位、服务体验最优质的政务服务网。
改革提档再升级 锻造更优质政务服务环境
和西南街道行政服务中心南岸分中心一样，南山镇行政服务中心六和分中心也是三水片区“一门式”服务点试点之一。
“从20公里外的镇级行政服务中心，到六和公园党群服务活动中心，六和分中心投用后，1.5万群众在家门口就能办事。”南山镇党委委员李豫生说，和其他4个试点不同的是，选址于党群活动中心的六和“一门式”行政服务分中心，将结合党员活动、党员服务方面着力，让“党建+政务服务”模式释放更大叠加能量。
改革唯创新者强。
随着提升政务服务质量，持续优化营商环境成为各地共识，浙江“最多跑一次”、江苏“办事不见面”、上海“不得随意行使否决权”等政务服务改革的创新典型不断涌现。在此背景下，近年政务服务改革成绩不俗的三水愈发清醒地意识到，改革创新只有起点、没有终点。
“三水要有对标一流的追求、信心和决心。”三水区委书记黄福洪曾表示，发展机遇稍纵即逝，三水要乘势而上，把目标定得更高一些、站位更高一些，才能长远发展。
今年6月，三水召开深化“放管服”改革、优化营商环境工作推进会，围绕行政效能的提升推出多项改革措施，决心进一步提升行政审批效率、优化政务服务，营造优良政务环境和营商环境，在政务服务方面完成“跟跑者”向“领跑者”的转变。
三水区行政服务中心相关负责人表示，创新无止境，改革在路上，期待在服务下沉、服务创新、服务优化多措并举之下，三水政务服务再次提档升级，进一步为群众、企业营造更优质高效的政务服务，营造三水更优质的政务环境，让政府服务成为三水一个重要的区域竞争力。
（资料来源：今日三水）
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