机构职能

主要职责

  区应急管理局是区政府工作部门,为正科级。区应急管理局贯彻落实党中央、省委、市委关于应急工作的方针政策和决策部署,按照区委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:  

  (一)负责全区应急管理工作,指导全区各镇(街道)、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件统筹、组织、指导综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。  

  (二)拟订应急管理、安全生产等政策,组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,拟订相关规范性文件并组织实施  

  (三)统筹全区应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练推动应急避难设施建设。 

  (四)牵头建立统一的应急管理信息系统和应急物资信息平台,负责信息传输建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。  

  (五)承担区应对一般灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助区委、区政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援, 

  (六)建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作统一指挥协调全区各类应急专业队伍 

  (七)统筹应急救援力量建设,负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导各镇(街道)和社会应急救援力量建设,协调综合性应急救援队伍建设。  

  (八)统筹消防管理工作,指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。  

  (九)指导协调森林火灾、水旱灾害、冰冻、台风、地震和地质灾害等防治工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。  

  (十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,按权限管理、分配救灾款物并监督使用。  

  (十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查区有关部门和各级政府安全生产工作,创新和加强安全生产综合监管。  

  (十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。  

  (十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。  

  (十四)开展应急管理方面的交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。  

  (十五)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,牵头建立健全应急物资调拨制度,在救灾时统一调度。  

  (十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。  

  (十七)完成区委、区政府和市应急管理局交办的其他任务。  

  (十八)职能转变。区应急管理局应当加强、优化、统筹全区应急能力建设,构建全区统一领导、权责一致、权威 高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。  

  (十九)有关职责分工  

  1.与市自然资源局三水分局、区住房城乡建设和水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。  

  区应急管理局通过承担区突发事件应急委员会、区减灾委员会等日常工作,负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援,统筹综合防灾减灾救灾工作。各行业领域主管部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治及保障工作。  

  1)区应急管理局负责组织编制区总体应急预案和自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,负责自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担区应对一般灾害指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同市自然资源局三水分局、区住房城乡建设和水利局、区气象局等相关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情和森林火险、火灾信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作,组织、指挥、协调、监督洪涝、干旱、冰冻和台风防御工作。  

  2)市自然资源局三水分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施,指导实施地质灾害、森林火灾防护标准;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;组织指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作;组织指导开展森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。  

  3)区住房城乡建设和水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治及山洪灾害防治的规划和防护标准并指导实施;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的洪水抗御旱灾防御调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担洪水防御应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作;协调联系水文部门落实水情旱情监测预警工作。 

  4)必要时,市自然资源局三水分局、区住房城乡建设和水利局等部门可以提请区应急管理局,以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。  

  2.与区发展和改革局在区级救灾物资储备方面的职责分工。  

  1)区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同区发展和改革局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。  

  2)区发展和改革局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。  

  3.与相关部门在安全生产监督管理方面的职责分工。  

  区应急管理局履行安全生产综合监管职责,承担区安全生产委员会日常工作,具体指导协调和监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责的部门及下级政府的安全生产工作。  

  各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的责任体系要求,依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。  

  4.与相关部门在石油天然气管道保护方面的职责分工。  

  区应急管理局负责指导监督全区开展石油天然气管道建设项目安全审查工作,依法组织指导油气输送管道生产安全事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。 

  区住房城乡建设和水利局负责主管全区石油天然气管道(炼油、化工等企业厂区内管道除外)保护工作,协调处理区内管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。  

  区交通运输局、区住房城乡建设和水利局、区国有资产监督管理局区市场监督管理局、市公安局三水分局、市自然资源局三水分局、市生态环境局三水分局等部门在各自职责范围内负责石油天然气管道保护相关监管工作。