根据区委统一部署，2022年8月12日至10月14日，区委第二专项巡察组对白坭镇党委开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年1月10日，区委第二专项巡察组向白坭镇党委反馈了巡察意见，指出我镇存在三个方面44项具体问题，并提出四条意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我镇巡察集中整改进展情况予以公布。

        一、落实巡察整改主体责任情况

        （一）深化思想认识，主动认领问题。白坭镇党委高度重视，迅速组织召开镇党委会议，传达贯彻区委第二巡察组关于巡察整改反馈意见精神，专题研究部署我镇巡察整改工作。1月19日，我镇召开镇党委会议，研究巡察反馈意见的整改方案，把落实整改作为推动我镇各项工作的重要抓手。同时，严格做好党内通报工作，以镇党委名义印发关于巡察反馈情况的通报到下一级党组织，做到统一思想、统一步调。

        （二）强化组织领导，压实整改责任。一方面，镇党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，切实担负起巡察整改第一责任人责任，各班子成员各司其职，各职能部门各负其责，一体推进我镇巡察整改工作。另一方面，以巡察反馈问题和对照自查出来的问题为依据，建立起反馈问题、整改措施、责任领导和责任部门、整改期限等方面清单，以最严实的作风抓好巡察整改工作。

        （三）建立健全机制，务求整改实效。2月7日，我镇召开2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，镇领导班子对照区委巡察反馈意见方面深入查摆，深刻剖析原因。同时，进一步压实整改工作责任，镇党政综合办安排专人负总责，各职能部门分别安排一名联络员，专人专责，切实担负起统筹协调、跟踪调度、督查检查的职责。

        （四）强化督导检查，从严从实整改。进一步加强巡察整改工作落实和监督检查，把整改责任压实到岗，传导到人。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

        二、集中整改期内已完成的整改事项

        区委第二专项巡察组反馈的三个方面44项问题，我镇通过3个月的集中整改，整改完成40项问题，整改完成率91%。

        （一）关于乡村振兴资金管理使用方面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委、区委工作部署情况的问题

        1.深入学习领会上级文件精神不到位

        （1）未吃透上情，未深刻领会乡村振兴工作的重要意义

        整改落实：一是立行立改，在被巡察期间我镇召开镇党委会，认真学习《佛山市乡村振兴示范村专项补助资金使用指导意见》等系列文件。二是召开镇党委会议，传达学习《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会精神。三是组织开展农村基层治理工作知识培训班，切实提高基层干部理论知识和业务水平。

        （2）实施乡村振兴战略的工作部门成立滞后

        整改落实：一是重新梳理，对成立工作机构不及时问题等成因进行剖析，要求会务、拟文、档案等工作人员提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。二是加强会务与拟文工作的沟通协调，及时掌握上级新成立的工作机构，迅速研究成立工作机构的有关事宜。三是建立沟通机制，镇党政办安排专人与上级部门对接，第一时间获悉上级会议学习内容，同时做好会议纪要的收集、整理和归档工作，加强业务学习。

        （3）落实群众路线不够有力，未能充分调动农民的积极性、主动性、创造性，部分农民不了解不配合乡村振兴工作

        整改落实：一是召开2023年白坭镇农业农村工作会议，传达学习党的二十大关于“三农”工作的精神和要求，部署我镇2023年“三农”工作。二是集约农村土地连片发包，成立“三资”工作专班，以分片挂钩方式分13个工作组，全力推动土地约集工作。截至2023年4月21日，我镇已成功集约土地约1079亩。三是充分发挥本地龙头企业带动作用，九穗农业在西岸村开展稻梦空间（二期）建设，推进37亩农业现代大棚种植高值蔬菜、水果等。四是大兴调查研究，实施镇领导干部挂钩联系村组，深入基层一线开展调查研究，开展“结对共建  帮学带做”活动，推动57个机关企事业单位党支部、16个两新党支部与73个村民小组党支部“一对一”结对共建，共同推动党建引领乡村振兴工作。

        2.决策不够规范，以党政联席会议代替决策

        整改落实：一是加强督促提醒。每周在部门联络员粤政易群发送党委会议议题模板、议事范围，提醒各部门及时报送议题呈党委会议讨论决策。二是加强议题审核把关。严格落实“交叉双审”“逐级呈批”机制，重点把握前期论证材料的科学性、合理性和完整性，确保部门会议纪要、征求各方意见反馈表、法律意见等应有尽有。

        3.乡村振兴资金分配不够科学，农业技术推广缺乏科学论证

        （1）资金分配使用不均衡，不符合区委“全域乡村振兴”文件精神

        整改落实：一是加大推动周村、岗头片区各村民小组乡村振兴力度，截至2023年4月21日，上述片区共实施乡村全域振兴项目12个，总投入资金超2000万元。二是成功争取市级资金1000万元助力岗头村开展佛山市乡村振兴示范村创建工作。三是支持周村、岗头片区开展民生微实事项目共8个，奖补资金达218万元。四是优化镇级全域振兴竞争性激励资金分配机制，创建一村一品。

        （2）农业技术推广脱离实际“落地难”

        整改落实：一是全面梳理涉农村技术推广项目，除巡察反馈的两个项目外，暂未发现其他农业技术推广项目缺乏科学论证，均具备推广的可行性和实用性。二是积极推动省农产院与农户合作，依托现代农业园打造农产品科技示范展示基地，推广玉米、蔬菜等新品种；在康喜莱农业园种植20亩水果玉米 ；稻梦空间和中粮集团合作，种植新品种蔬菜和水果番茄，已产出蔬菜6500公斤。

        4.人居环境整治重运动式整治，轻长效机制建设。与村民生活息息相关的厕所革命、环境卫生整治、黑臭水体整治重运动式整治，重一次性投入，不注重长期管养

        （1）“三清三拆三整治”效果不佳

        整改落实：一是积极广泛发动党员、干部、群众开展人居环境大整治，目前全镇的残乱房整治率超80%；西岸、东坦村的杂物乱堆放问题已于2022年12月初整治完毕；凤果村的养殖场窝棚已于2022年10月初进行有效整治。二是草拟《佛山市三水区白坭镇农村人居环境整治长效管理机制实施方案》，多措并举推动形成常态化治理格局。三是对农村集体资产租赁合同条款进行修订，落实新租赁的养殖场不得乱搭乱建等要求。

        （2）水环境治理不到位

        整改落实：一是成立镇水环境治理指挥部，由镇党委书记和镇长任双指挥，加强对全镇水环境治理工作的指挥领导、统筹协调和考核督导。二是四源共治，生活源方面，2022年共新建污水管网10.2公里，完成重度缺陷管网修复145处共2.77公里，清淤21.4公里，封堵河涌倒灌口3个，整治雨污混接点2处，核发排水许可证115个；工业源方面，督促汇金工业城内企业完成内部雨污分流改造并通过“污水零直排区”验收；农业源方面，已完成1429亩养殖鱼塘改造；内生源方面，完成周家涌清淤并通过劣五类支涌整治验收。三是成效显著。2022年9月-2023年2月樵北涌（白坭段）水质稳定达到IV类水，汇金污水处理厂2022年BOD5平均进水浓度达到56.6mg/L，较2021年（28.38mg/L）增幅近100%，2023年1-3月平均BOD5进水浓度75.18mg/L，均取得阶段性成效。

        （3）“厕所革命”存在短板

        整改落实：一是落实整改，关于农村公厕抽查发现的问题，完善施工图册《2019年白坭镇农村公厕和垃圾收集点建设项目概括》，已于2021年9月28日全部整改完毕。二是巡察整改期间，镇综合执法办出动超80人次、30车次排查农村公厕使用情况，发现问题28起，目前已全部整改完毕。三是压实市政服务公司工作职责。今年3月份，市政设施维护服务公司出动72人次、24车次对公厕设备设施残缺损坏等问题进行集中维护修复，确保镇农村公厕能够正常运作使用。

        （4）垃圾分类投放不规范

        整改落实：一是针对区考核发现的垃圾分类投放不准确问题，镇综合执法办组织服务公司共计70人次、24车次对辖区内垃圾桶分类情况进行全面排查，对清运人员混合收集及村民乱投放等问题进行现场督促整改8起，涉及问题已整改完毕。二是督促服务公司及时采取维护措施。3月份，市政设施维护服务公司出动10人次、2车次对岗头村冼家牌坊和岗凤路垃圾分类点存在路面坑洼不平问题进行水泥路面硬底化处理，完成问题整改2起。三是巡察整改期间，我镇开展垃圾分类主题议事会6场，组织党员志愿者开展桶边督导及垃圾分类主题宣传活动共计8场。

        （二）关于乡村振兴资金管理使用方面履行主管监管责任情况的问题

        1.涉农统筹整合资金多头安排、使用分散

        整改落实：一是全面梳理2023年部门预算安排，加强涉农资金统筹整合力度，对涉农资金统筹进行归口安排预算，其中镇综合行政执法办洁净乡村示范点建设工程经费项目只安排预算用于支付2020年及之前年度已动工项目，不再安排费用开展新项目建设；由镇农业农村办统一安排预算用于开展美丽宜居村（三期）建设。二是加强部门协调，2023年预算编制时做好各预算部门之间的沟通协调，避免涉农资金多头安排、分散使用。

        2.部分工程项目前期调研不充分，交叉重复，与实际执行不相符，造成资金浪费

        整改落实：一是召开白坭镇工程管理工作会议，组织各职能部门工程负责人员集体学习，强调要加强前期调研、科学论证，规范、高效地推进各项工程。二是严格工程决策规定，加强项目实施的前期论证管理，要求各建设单位必须要召开部门论证会议，在充分论证的前提下才能实施申请过会。目前同意实施的9个项目中，全部都有进行前期的调研及论证。三是草拟《三水区白坭镇政府投资项目库管理办法》，明确项目入库标准、程序和跟踪管理。目前已收集申请入库项目61个。

        3.工程预算执行不严

        整改落实：一是梳理巡察之后结算的12个项目，暂未发现工程预算执行不严的情况。二是建设单位、代建单位和工程主管部门建立联动工作模式，自巡察后召开5次工程推进会，对项目进度和工程变更严格把控，强化预算执行。三是对巡察之后申请变更的1个项目进行现场核查，加强现场核查。四是巡察后召开2次设计评审会，从设计阶段开始加强源头把控，提升设计质量。

        4.工程结算审核把关不严

        整改落实：一是已完善西岸村（自然村）环村道路改造提升工程变更的资料，白坭镇中心小学安全修缮项目工程结算价与合同价一致，镇西江发展投资公司已对西岸村景观提升工程项目施工单位累计发出5次催办结算告知函，结算审核将对变更金额进行严格把关。二是对工程档案资料开展自查，抽查档案26份，发现缺资料4份，已全部补齐。三是严格审核巡察后受理的13个工程项目结算审核申请，送审资料均齐全。

        5.工程项目建设未按规定进行招投标，涉嫌故意规避，存在廉政风险

        整改落实：一是召开工程建设管理小组会议，通报本次巡察发现的问题，明确规避招标的界定：同一个招标人、同一施工地点、同一专业累计金额超过400万元。二是召开业务学习会议，组织各职能部门工程负责人员对本次巡察发现的问题进行学习，要求加强项目前期统筹管理，强化部门联动，避免工程项目交叉重复。三是对巡察后新开工的4个工程项目进行全面梳理，暂未发现未按规定进行招投标的工程，接下来将严格把关，坚决避免出现规避招投标的情况。

        6.涉嫌压缩建安费规避公开招标

        整改落实：一是对巡察后通过镇工程建设管理会议的9个项目进行全面梳理，未发现建安费接近400万元的工程；对巡察后结算的12个工程项目进行全面梳理，审定的结算价均没有超过400万元的限额线。二是召开业务学习会议，组织各职能部门工程负责人员对本次巡察发现的问题进行学习，要求大家提高思想意识，坚决不能出现通过压缩建安费及其他不正当手段来规避公开招标的情况。三是巡察后对1个项目进行设计审核，确保发现问题及时修正，提高设计图纸的质量，为预算编制工作提供依据和保障；组织5次预算审核会，切实加强预算审核工作，使审定的工程建安费更加准确、合理。四是巡察后召开5次工程推进会，组织建设单位、代建单位和工程主管部门对需要变更项目进行讨论；加强现场核查工作，对1个申请变更的项目进行现场确认，科学决策，堵住风险漏洞。

        7.工程项目先施工、后补预算

        整改落实：工业大道及府前路景观提升工程和白坭漆艺村二期（祠巷、庙岗）片区建设项目均是EPC项目，需对EPC项目进一步加强管理。一是排查我镇自巡察后开工的4个工程项目，对照预算和施工时间，暂未发现有先施工后补预算的情况。二是开展EPC项目专题培训，组织各工程项目负责人员对EPC项目进行学习，进一步提升专业能力。三是草拟《白坭镇EPC工程项目管理实施要点》，规范EPC工程项目的实施过程。

        8.存在前期准备不充分，工程进度缓慢

        整改落实：一是梳理巡察后开工的涉及民生类、社会群体类的工程，主要为岗头灌溉泵房及水渠迁改工程。为保障工程顺利推进，镇工作专班组织建设单位、施工单位、村民进行多次协调，成效明显，目前该项目已完成80%。二是对于涉及社会群体特别是村民的工程，要有针对性地安排有经验或善于开展本地工作的人员成立专班，靶向协调，提高工作效率。三是安排专人主动对接，提前对乡村振兴工程项目进行指导，确保项目顺利推进。

        9.工程延期审批不严谨

        整改落实：一是经查，我镇2022年10月至今暂未发现工程延期情况。二是草拟《白坭镇工程延期管理细则》，规范工程延期管理程序，严格工程延期审查。

        10.多项工程已竣工但尚未结算

        整改落实：一是西江美食街改造工程、西岸村（自然村）环村路道路改造提升工程已于2021年3月24日完成结算工作；目前已约谈富景社区党群服务中心工程项目施工企业法人，并于2023年3月20日发出律师函催办结算。二是梳理出近2年来已竣工未结算的19个项目，制定时间表、任务清单，要求相关责任单位加快推进，安排专人跟进并督促落实。

        11.多项工程已结算但尚未支付

        整改落实：一是积极与上级部门沟通奖补资金的落实情况，截至2023年3月23日，上级下拨奖补资金120.78万元，已全部支付完毕。二是积极统筹本镇财政资金，计划在2023年6月底前完成剩余工程款的支付。

        12.施工监督走过场

        整改落实：一是已对漆艺工坊改造工程施工单位项目经理执业章过期资料进行整改，重新组织漆艺工坊改造等工程竣工验收未签名人员进行现场确认。二是对漆艺工坊改造工程施工单位进行约谈并扣企业诚信分，要求施工单位高度重视、引以为戒。三是委托第三方质量检测公司对2020年之后实施的4个窄路改造工程质量进行检测把关，出具检测报告。四是召开工程建设管理小组会议，要求各职能部门加强对施工过程、验收环节的把控，确保工程质量。

        13.土地监管不到位

        （1）高标准农田建设项目管护责任不到位

        整改落实：一是制定《佛山市三水区白坭镇高标准农田建设项目排查整改实施方案》，全面排查“十二五”以来我镇已建成的2个高标准农田建设项目问题，总面积共6145亩均已完成整改。二是建立专项工作领导架构，定期对高标准农田进行日常检查工作，今年已组织抽查2次。三是建立管护责任制，压实村民小组、村委会、镇主管部门责任，确保项目排水、灌溉等各方面功能正常运作。

        （2）永久基本农田擅自改变耕地用途

        整改落实：一是结合三区三线基本农田划定进行整改，其中石鳌村地块已重新发包。二是严格落实对农村集体资产交易中涉及地块的审核，截至4月7日，共对88宗农村集体资产交易落实审核。三是在富景社区、岗头村等竖立基本农田保护区标示牌，派发基本农田保护范围示意图30份，与富景居委、岗头村委签订耕地保护责任书，安排专人落实基本农田动态巡查。

        （三）关于农村集体“三资”管理方面主体责任落实情况的问题

        1.“三资”交易平台没有充分发挥作用

        整改落实：一是截至3月27日，我镇已提交区网上竞投104宗，公示10宗，成交94宗。二是以召开培训班和实地指导相结合的方式，指导培训村交易人员掌握熟悉区级交易操作流程。目前已开展农村集体“三资”管理改革培训8场，培训人员3562人次。三是试点村（居）富景社区已按进度要求完成清资核产工作，全镇预计在6月底前完成。

        （四）关于农村集体“三资”管理方面监督机制运行情况的问题

        1.对村务监督委员会指导不力，没有贯彻落实“四议两公开”机制，也未严格执行农村集体资产交易管理和监督制度，没有发挥应有的监督作用

        整改落实：一是进一步完善和监督村级“微权力”，白坭镇村（居）务监督委员会现有成员15名，落实对廉洁履职和村民权益等方面的全面监督。去年至今白坭镇积极履行监督职责，共实施监督项目667多项，推动农村基层各个架构依法依规履行职责。二是进一步健全检查督导机制，加强日常监督、指导和考评。加强对村务监督委员会及其成员的培训和督导，逐步形成科学规范的村务运作监督机制；执行村务监督委员会成员的考评奖励机制，真正发挥村务监督作用；重点加强“三资”管理及工程监督实施的培训工作。三是选派1名纪检监察干部加强对农村集体资产交易的指导监督，督促村集体到期资产上区“三资”平台交易，压实农村集体资产交易监管责任。

        2.开展实质性审查不足

        整改落实：一是完成全镇3个村（居）委会、13个旧村委和97个经济社（村小组）2017年4月-2020年10月的资产负债及财务收支专项审计，配合区农业农村局完成三水区农村集体经济组织“三资”管理专项审计工作。二是成立镇委审计委员会，选强配齐3名内审专职人员，组建“白坭镇内部审计人才库”，目前在库人员14名，组织内审人员学习培训2场次。三是计划对富景社区居民委员会2021-2022年度财务收支情况进行审计，并延伸至村民小组，切实提高审计监督的能力和水平。

        （五）关于农村集体“三资”管理方面集体资金管理的问题

        1.指导落实资金管理责任不到位

        （1）农村财务入账不规范

        整改落实：一是组织村（居）和村组干部学习《农村集体资产财务管理办法》，严格落实所有合同均加盖公章的规定。二是要求所有经济社严格执行《农村集体资产财务管理办法》，由专业财务人员进行结算。三是深入各村（居）组织村组干部、财务人员开展培训，今年组织培训场次3场，参加人数36人次。

        （2）现金使用不规范

        整改落实：一是镇纪委、镇农业农村办联合开展村务支出检查，督促村组对1000元以上的支出和其他单位正常往来的经济业务要通过银行办理转账结算，不得在备用金中支付。二是区已统一聘请财务中介，服务期限为2023年4 月1日至2026 年3月31日，提高村务支出监管力度。

        2.对财政专项资金监管不力导致滞留

        （1）镇提留的资金滞留

        整改落实：一是及时向村（居）传达上级关于基本农田、生态林补助资金管理政策和工作要求，组织村组严格做好资金使用计划。二是做好镇级年度资金使用计划，指导村组按计划、按要求落实好补贴资金使用。三是定期对村组使用资金的相关情况开展检查，督促村组及时按要求使用专项资金，做好资金使用台账；如发现不符合要求的，督促村组立即落实整改。

        （2）农村集体资金滞留

        整改落实：一是各村滞留的上级下拨款使用情况如下：富景社区大滘沙股份合作经济社2018至2020年收省、市、区、镇级下拨基本农田保护区面积补贴、区级下拨2017至2019年古村落活化升级配套经费等已支付使用，其余款项按计划使用。二是开展村级会计站人员农村财务管理制度培训3场，参加人数36人次。三是区已统一聘请财务中介，服务期限为2023年4 月1日至2026 年3月31日，提高村务支出监管力度。

        （六）关于农村集体“三资”管理方面集体资产管理的问题

        1.农村资产清查工作不彻底

        整改落实：一是试点村富景社区已100%完成“一资一表”签名、资产描边、照片上传、平台录入等清产核资工作。全镇预计在6月底前完成。二是截自3月27日已提交区网上竞投104宗，公示10宗，成交94宗。三是组织农村集体“三资”改革培训8场，培训人员3562人次。四是根据《三水区农村财务管理办法》的最新要求和指引，推动村级资产折旧管理。

        2.集体资产租赁期限超法定年限

        整改落实：一是对超期合同进行分类处理，如石鳌酱油厂问题，通过区级“三资”平台进行交易；对于暂不能解决的，充分征询民意，做好群众解释工作。二是重新修订合同范本，规定出租年限，截至3月底在区网上竞投成交104宗，所有新发包、租赁的项目承租期均在规定年限内。

        （七）关于农村集体“三资”管理方面集体资源管理的问题

        1.指导集体资源交易管理不到位

        （1）先交易后补流程，村集体资产交易程序不规范

        整改落实：一是严格落实所有村集体资产上区级平台交易，周村四组村资产已按正常流程进行交易。目前，我镇严格按照上级要求，所有村集体资产均经过区“三资”交易平台公开交易，确保所有农村集体资产交易在阳光下进行。二是每周召开“三资”例会，推动“三资”管理改革各项工作开展，督促各村组对未到期资源、资产做好规划，打好“提前量”并严格规范农村资产交易流程。目前已成功集约土地约1079亩，其中富景南边村415亩鱼塘已成功发包；中灶村和下灶村445.3亩土地创新探索出“跨村集约+连片发包”模式和“分期交付”弹性机制。三是加强学习培训，召开农村工作会议，培训人次达200多人次。

        （2）系统信息不完善

        整改落实：一是规范做好农村集体资产交易审批工作，所有村集体资产须经区级平台交易。截至3月27日已提交区网上竞投104宗，公示10宗，成交94宗。二是全面开展清产核资工作，试点村富景社区已100%完成“一资一表”签名、资产描边、照片上传、平台录入等清产核资工作。预计全镇在6月底前完成。

        2.上下级资源数据不一致，底数不清

        整改落实：加强镇自然资源管理所与镇农业农村办的沟通协调，根据区自然资源分局下发的耕地数据制作耕地分布图，部门间做好沟通对接，及时做好数据更新、数据共享。按照2021年土地利用现状调查数据，白坭镇耕地面积8834亩，其中富景社区3794亩，周村委753亩，岗头4287亩。

        （八）关于一体推进“三不腐”的问题

        1.党风廉政建设不够重视

        整改落实：镇纪委立行立改，不断加强思想认识，从严从实强化全镇党风廉政建设。深入开展监督执纪问责工作。2023年第一季度共开展日常监督6次，如农村集体“三资”管理监督、道路交通标识信号设置问题监督、河长制工作责任落实情况监督等，开展提醒谈话3人次。一季度立案2件，处置违纪违法线索3条。协助党委召开2023年党风廉政建设工作会议，推动镇党委强化主体责任意识，压实管党治党责任。严明纪律规矩，严守规章制度，加强纪检监察干部业务能力建设，规范总结报告文书撰写，以转文风促转作风，不断提升纪检监察干部业务水平和履职能力。梳理我镇工作机构文件，认真排查领导小组、工作专班等工作机构。截至3月底，印发《 关于调整白坭镇综合治理委员会成员的通知》等调整工作机构文件8份，修订下拨村（居）专项资金管理工作等制度文件，确保有办事机构管事，有规章制度执行。

        2.日常工作不严实，未及时监督

        整改落实：一是发挥会议监督作用，镇纪委参与镇“三资”改革工作周例会11场次，有效对各成员单位工作开展情况的精准把握，全力推进“三资”管理改革监督更聚焦、更精准、更深入。二是织密“三资”监督网，聚焦农村集体“三资”管理领域突出问题，紧盯小微权力运行风险点，围绕清产核资、描边工作、资产交易平台使用情况等开展现场监督检查5次，推动监督下沉落地，破解“三资”管理不规范、监督不到位等难题。三是压实镇农业农村办责任，推动全面清产核资工作。

        3.治本不够有力，村级工程管理制度存在漏洞

        整改落实：一是加强科学研判，修补漏洞，草拟村级工程管理方法。下一步加强村级工程管理方法的学习培训，进一步规范村级工程管理流程，提高工作效率。二是定期组织召开工程管理工作会议，联合部门对村级工程项目进行审核，同时开展村级工程现场监督检查，避免出现工程违规行为。

        4.农村“三资”管理监督乏力，存在廉政风险

        整改落实：一是针对欠款情况，均已督促村组出具公示及发出追缴通知书，已收回部分欠租款项，其中富景社区追回租金32.48万元，岗头村追回315.52万元。二是石鳌村股份经济合作社酱油厂问题矛盾已化解，并重新发包。三是区已统一聘请财务中介，服务期限为2023年4 月1日至2026 年3月31日，提高村务支出监管力度。四是建立黑名单制度，把欠租村民列入黑名单，与“三资”管理平台挂钩，黑名单人员不能参加集体资产竞投，从源头减少欠租行为。

        三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

        经过3个月的集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但与区委的要求和群众期盼仍存在差距。我镇将对照区委第二专项巡察组提出的意见建议，依照区委主要领导对巡察整改工作的要求，在前一阶段工作的基础上，集中精力对未整改完毕的项目持续进行整改。

        （一）关于乡村振兴资金管理使用方面履行主管监管责任情况的问题

        1.专项资金使用重投入轻管理，专项督查缺失，绩效评价空白

        整改落实：一是印发《关于做好下拨村（居）专项资金管理工作的通知》，督促各预算单位加强对下拨村（居）补助资金的跟踪管理，确保资金规范使用，避免形成资金沉淀。2023年2月2日镇纪检监察办、镇农业农村办联合开展涉农资金监督检查，检查指导各村（居）、村组规范使用涉农资金。二是有序铺开绩效评价工作，组织研判分析，制定乡村振兴专项资金使用绩效评价初步工作方案，科学有序铺排绩效评价工作。

        下一步工作计划：一是加强部门联动，按照《关于做好下拨村（居）专项资金管理工作的通知》精神，实行专项资金每半年对账制度；每季度组织镇农业农村办、镇纪检监察办等部门开展涉农资金专项监督检查。二是推动绩效评价工作，安排专人组织乡村振兴专项资金使用情况自评，再根据实际情况聘请有资质的第三方机构开展乡村振兴专项资金使用绩效评价工作。

        （二）关于农村“三资”管理方面主体责任落实情况的问题

        1.主体责任层层递减，导致农村集体经济组织党的领导弱化

        整改落实：一是将推动重要事权清单管理纳入村组党支部和村组党支部书记考核指标，并纳入村组党支部书记向村（社区）书记述职范畴，督促村（社区）定期检查村组重要事权“四议两公开”执行情况。二是购买第三方服务，指导各经济组织进行章程修改，现已完成章程样本修改。三是深入村组督查落实“四议两公开”情况，督促各村组落实每月25日前公开村账务。1-3月份各村组严格按照规定落实好村账务公开工作。

        下一步工作计划：一是进一步强化村（社区）党委的统筹力度，推动重要事权清单管理与农村“三资”平台和村级重大事项决策“四议两公开”程序衔接，定期开展监督检查，确保重要事权清单管理有关规定有效落实。二是分批有序组织各村组对经济社章程修改进行表决，在2023年4月各村组启动该项工作，要求村（居）要在7月底前完成修改，村小组要在6月完成30%，9月完成60%，11月完成90%，12月中旬全部完成。

        2.解决农村历史遗留问题不彻底，长期存在“组强村弱”，影响集体经济发展壮大

        整改落实：一是试点推动由经济联社代理村生产大队资产发包，目前富景旧村委、旧大队的资产交易委托富景股份经济合作联合社组织交易、签订合同。第一季度共签订合同6份，其中西岸一小委托富景股份经济合作联合社成功发包，出租面积 4918.39㎡，租金496000元/宗·年，增幅24%，西岸二小出租面积2350㎡，租金92000元/宗·年，增幅达84%。二是制定农村集体经济统筹管理改革试点初步方案，通过组级经济撤并和组财村管等体制改革，减少管理层级，提高管理效能。三是指导各经济组织进行章程修改，现已完成章程样本修改。

        下一步工作计划：一是总结试点成功经验，加强宣传指导，继续通过引入项目，资产作价入股等方式，逐步推动由经联社接管旧村委会、旧大队等的资产、资源、资金。二是分批有序组织各村组对经济社章程修改进行表决，预计在2023年12月31日前完成表决。三是通过集约土地，引入现代农业项目，推动农业规模化发展，以股份制合作经营，国资带村居加村组的模式共同发展集体经济，逐步接手旧村委会、旧大队的资产管理权，盘活农村集体资产，实现多级管理到二级管理。

        3.化解农村矛盾能力不足，个别自然村内部问题突出

        整改落实：一是草拟《马岭村尾水渔塘改造方案》《马岭村鱼塘整体发包方案》等工作方案，1月14日至1月20日，镇农业农村办联合岗头村委会组成工作专班，分成四个工作组下沉到马岭村，挨家挨户做村民思想工作，对《马岭村鱼塘整体发包方案》进行表决，同意率为47.7%；4月1日岗头村委会召开党员会议研究马岭村鱼塘发包工作。二是结合农村集体“三资”管理改革工作，推动马岭村清产核资，目前已基本完成描边，做好资产保值增值基础性工作。三是镇党委书记挂钩马岭村，走访各方村民，镇成立马岭问题专班密切跟进。同时镇机关党支部和村小组党支部结对，镇机关干部挂钩到每一个村小组，建立村民意见收集机制，及时化解基层矛盾。

        下一步工作计划：一是加强宣传发动，做好村民思想工作，争取获得更多村民的支持，进一步完善马岭村鱼塘发包等方案，尽早完成《马岭村尾水渔塘改造方案》《马岭村鱼塘整体发包方案》表决工作。二是加强农村集体“三资”管理，督促马岭村严格落实“四议两公开”制度，防止集体资产闲置、资金流失，切实保障村民权益。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-87563015；邮政信箱：佛山市三水区白坭镇府前路23号白坭镇人民政府；电子邮箱：bnzbgs@ss.gov.cn。

中共佛山市三水区白坭镇委员会

2023年4月21日