今年以来，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央国务院法治建设“一规划两纲要”、区委区政府关于全面推进依法治区、加快法治政府建设的总体部署，结合城市管理执法工作实际，严格规范行政执法，大力推进法治政府建设工作。

　　一、主要举措和成效

　　（一）政治引领，推动城市管理法治建设走实走深

　　区城管执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高度重视习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、党的二十大关于法治建设要求的学习，坚持学思用贯通、知信行统一,把法治建设贯穿城市管理工作的全过程。今年我局把习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、党的二十大精神纳入党组中心组学习、支部学习、干部学习计划，高质高效地组织落实。我局今年荣获市“学习标兵单位”荣誉称号。

　　（二）多措并举，以法治力量推进城市管理高质量发展

　　区城管执法局始终坚持以习近平法治思想为指引，多措并举，重点聚焦严格规范公正文明执法和普法宣传，推进全区城管执法系统执法效能全面提升，提高人民群众对执法工作的信任度和满意度。

　　一是理顺行政执法权限，夯实依法行政基础。完成204项行政执法事项委托下放，与七个镇街签订执法委托协议，并向社会公示，明确执法权限、完善执法程序，确保执法程序合法；印发《佛山市三水区城市管理和综合执法局行政执法决定法制审核工作制度》，理顺审核权限和流程，要求城市管理领域每一宗以普通程序作出的行政处罚均经过法制审核，确保行政执法合法性。

　　二是全面落实行政执法三项制度，保障执法公平公正公开。落实行政执法公示制度，办理的行政许可、行政处罚案件均严格按照要求，7日内在广东省行政执法信息公示平台、信用三水平台进行公示，接受社会监督，做到执法工作公开透明；落实行政执法全过程记录制度，定期对全区城管系统的行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、违法举报投诉案卷进行抽查评查，并对存在的问题进行分析、点评、通报，不断提升规范办案水平。今年以来我局接受市级案卷评查1次、区级案卷评查2次，组织全区城管执法系统案卷评查3次，均未出现涉合法性问题；落实重大执法决定法制审核制度，我局配备了法制审核人员，并聘请了社会律师作为法律顾问，对城市管理领域案件进行法制审核，对重大案件、疑难案件进行研究讨论和审核，保障依法执法。

　　三是落实包容审慎监管，营造良好营商环境。严格落实《佛山市包容审慎监管事项清单（第三版）》要求，对“随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾”、“占道经营、乱摆乱卖的无照经营行为”等22个纳入“免罚”清单的监管事项，严格执行“首违不罚”、“无过错不罚”“轻微违法不罚”等包容审慎监管措施，年内共办理免罚案件38宗。同时积极运用“721工作法”，对城市新业态的监管执法更为谨慎，重点进行教育引导，进一步营造整洁有序的市容环境，提升城市管理温度。

　　四是大力开展业务培训，不断提升依法行政水平。今年我局组织开展了三期全区城管执法系统业务大比武，通过笔试、模拟现场、案卷评查、队容风纪等比拼，以赛促学，进一步增强执法队员的依法履职意识、依法行政技能；同时，我们通过培训会、座谈会、业务讲座等，今年共组织专题学习培训23场，重点开展了城市管理下放事项（违法建设、生活垃圾等查处）、城市管理执法常见问题、群众投诉常见问题等业务讲解，全面提高城管队伍的执法水平和综合素质。

　　五是推进开展学法普法，大力提升法律素养。加强内部学法，把学法纳入局年度党组中心组学习、党支部学习、机关干部职工学习计划，加强对党纪国法、城市管理法律法规的学习。年内重点自主组织开展了2023年城市管理行政执法人员专业法律法规知识考试；组织局相关人员参加了行政执法人员综合法律法规知识考试；组织参加了全区干部学法考试和粤执法学法，参加率均为100%；加强群众普法，出台了《佛山市三水区城市管理和综合执法局2023年普法工作计划和责任清单》，夯实普法责任。充分利用宣传媒体开展普法，在三水城管公众号设立普法专栏，对市民关心的城市管理问题进行以案说法，专栏共开展了59期普法宣传。我局还建立了领导接访日机制，局领导班子成员轮值接待群众来访，以接访为契机开展释法普法，化解矛盾。

　　六是加强行政执法监督和制约。开展城市管理行政执法不规范专项整治行动，通过对行政执法投诉处理、行政规范性文件合法性审查、案卷评查、实地督促检查等，进一步促进全区城管执法系统严格规范公正文明执法，营造稳定公平透明、可预期的营商环境；及时做好复议、诉讼等工作，今年以来，我局产生行政复议案件6宗、行政诉讼案件1宗，未出现败复败诉情况。没有出现涉城管执法的负面重大舆情。

　　二、存在的问题和原因

　　今年以来，我局通过大力推进法治建设工作，取得了一定的成效。但仍存在一些薄弱环节，需要我们在今后的工作中加以重视解决。主要表现在：一是基层执法效能有待进一步提升。大综合一体化执法改革后，镇街综合执法办承接事项增多，但执法人员没有明显增加，普遍存在执法力量不足、经验欠缺、设备落后且偏少等情况，影响了基层执法效能提升。且大综合一体化执法改革仍在持续推进中，短期内执法人员与监管对象配比失衡的情况明显，给执法效能带来进一步的挑战；二是依法行政能力有待进一步提升。部分执法人员对新出台的法律法规及政策文件的理解不够透彻、把握不够精确、运用不够熟练。执法人员对新颖，疑难，复杂、要案等方面，研究还不深入，在办案技巧、法律法规运用上有所不足；三是法治宣传效果有待进一步提升。城市管理与市民生活息息相关，提高公民法律素养是做好城市管理工作的基础性工作。在日常的法律法规、政策宣传中，还存在人群覆盖面不够广泛，解读不够活泼生动，与市民互动不够密切的情况，影响了法治宣传效果的发挥；四是纠纷化解能力有待进一步提升。城市管理涉及民生福祉，与市民的日常生活接触度高，管理情况受关注度高，对照新形势、新情况和新要求，工作人员在运用法治思维、法治习惯解决问题上的能力仍有待提高。

　　三、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　今年以来,我局党政主要负责人深入贯彻落实习近平法治思想，把全区城管执法系统法治建设纳入局重点工作，认真统筹部署、推进监督，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。一是充分发挥党组领导核心作用。我局党政主要负责人全面统筹我区城管执法系统法治建设工作，要求局党组成员坚持以身作则，推动城管执法系统上下牢固树立法治思维，自觉运用法治方法推动城市管理工作发展、积极化解矛盾、维护社会稳定，将法治工作与城市管理业务工作同研究、同部署、同督办。今年局党组专题研究了行政执法事项委托、城管执法案件法制审核、规范性文件清理等工作；二是局党组带头学法用法。今年局党组专题学习了习近平法治思想、《民法典》及与城市管理相关的民事维权案例、《佛山市包容审慎监管事项清单（第三版）》、《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》等，营造领导干部率先厉行法治、带头尊崇法治的良好氛围，并身体力行促进依法科学决策；三是落实执法监督。局主要负责人每月了解全区城管执法系统行政执法情况，每季度专题听取全面执法工作汇报，了解全区城管执法系统执法重点难点问题，及时指出存在问题，提出工作对策和要求，及时完善相关工作机制，推进依法行政。

　　四、下一步工作思路

　　接下来，全区城管执法系统坚持以习近平法治思想、党的二十大精神引领城市管理工作，以提高城市管理法治化水平为目标，服务新发展格局，切实推动城市管理法治建设取得新进展。

　　（一）突出政治引领，确保城市管理法治建设沿着正确的方向前进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，统筹推进城市管理法治政府建设各项重点工作。把“城市管理为人民”的思想，贯彻落实到各项法治实践中，充分发挥法治工作在城市管理中的重要作用，打造人民满意的城市。

　　（二）进一步提升法治建设水平，为依法行政保驾护航。以局党政主要负责人为法治建设工作的第一责任人，落实年度法治政府建设纳入局重点工作，局党政主要负责人认真部署、推进、监督任务。以开展执法业务培训、执法业务大比武、案例指导、合法性审查、案卷评查等为抓手，提升依法行政能力；严格执行自由裁量基准，落实审慎包容监管，规范开展城市管理行政执法工作，营造良好营商环境；全面落实行政执法三项制度，提高行政执法效率和公信力；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实维护群众合法权益。

　　（三）进一步加强普法阵地建设，提高法治宣传教育效果。持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和营商环境。继续运用媒体宣传阵地，结合城市管理年度重点和社会大众关注的热点问题，开展普法宣传和普法活动，提升市民遵法守法的法治意识，为城市管理工作夯实法治基础。