三水大塘镇六一村曾经有一条“沙尘街”，令村民甚是烦恼。这一问题通过“民生微实事”立办制渠道，反映到镇上，仅两个星期，“沙尘街”就得到整治。沙尘没有了，村民的心安了。村民陈翠娟说：“事情办得很快，也办得很好，大家都很满意。”

　　老百姓提出的“烦心事”，镇街须在10天内回应，并在一个月内解决。2014年8月，三水在省内首推“民生微实事”立办制改革，切实服务群众“最后一公里”。改革一年来，三水共实施立办制项目超过300个，投入资金5600余万元，带动社会各界广泛参与民生建设，数十万群众因此受惠。

　　创新服务民生 实事做到百姓心坎里

　　在三水区西南街道云秀社区，今年52岁的市民姚欣镇闲暇时总喜欢到家附近的文锋公园坐坐，也因此见证了这座公园由年久失修到修缮一新的变化过程。

　　去年10月，西南街道将文锋公园的改造提升纳入“民生微实事”项目，只用了3个多月时间，即竣工投用。“现在每到晚上，不少老人都会到文锋公园里坐着聊聊天，也有人跳广场舞，孩子们就在玩轮滑、打羽毛球，公园比改造前热闹了许多。”姚欣镇说。

　　2014年8月，在落实广东省镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度时，三水同步推出了“民生微实事”立办制改革，要求所需资金不超过30万元、事关百姓切身利益的民生实事，镇街须在10个工作日内实施或答复。

　　谈及这项改革，三水区委书记苏伟波将其设计思路概括为“直联制搭好桥，立办制来推进”：前端由驻点联系群众的党代表、人大代表、政协委员、纪委委员等广泛收集民生诉求，后端则由“民生微实事”立办制快速为民解难。

　　为让镇街“跑起来”为群众办实事，三水在去年和今年一共配套了3000多万元专项资金，分批开展民主评议，奖励实施速度快、群众受益面广、社会参与度高的项目。据统计，改革一年来，三水共实施立办制项目331项，投入资金5600余万元，全区68个村居实现项目全覆盖，惠及数十万群众。

　　调动社会力量 民生雪球越滚越大

　　随着一批批项目的落实，民生雪球越滚越大，溢出效应也愈发明显。芦苞镇四合村党支部书记邓炳泰说，由于村委会的主体作用贯穿于“民生微实事”项目的申报、资金统筹、工程实施等全过程，由此村委会在村民中的威信显著增强，村务工作效率得到提升。

　　更重要的是，由于立办制改革成效显著，社会各界参与改善民生的热情也被极大激发。白坭镇从第二批项目开始，几乎每个申报项目都有部分资金来源于群众自筹或企业等社会力量的捐助。在第四批项目评选中，西南街道申报的9个项目吸纳到社会资金72万元，约占资金总额的40%。

　　今年6月，南山镇新寨村、长兴村的120多户村民不用再爬到山上背山泉水来喝了，“山泉水直接引进家中，水质好了，也非常方便。”新寨村村民陈阿姨说。而这个通过铺设引水管道将山泉直接引入村民家中的“民生微实事”项目，总投入约19万元，其中有12万元都是由村民自筹和热心人士捐赠的。

　　对此，区人大常委会一位负责人表示：“从这几批项目评比可以发现，我们选出的项目数量明显增多，愈加凸显覆盖面广的特点，而且有越来越多的项目吸纳了群众自筹或企业等社会力量的资金参与，这样就激发了更大的社会效益。”

　　快准微广 改革在探索中走向深入

　　“立办制改革的制度设计非常具有问题导向性，特色鲜明，对准小微民生焦点快速解决战斗，民生实惠覆盖全民，且有完善的激励、监督机制，兼具前瞻性、可操作性和实用性。”曾参与“民生微实事”项目评选的一位媒体代表评价说。

　　大塘镇六一村村民陈翠娟则用“办事爽、落实快”来总结立办制给她的最大感受。陈翠娟家附近的埠街曾因水泥厂扬尘、货车洒漏而成为“粉尘街”，让来往路人吃尽苦头。这一情况反映到镇上后被纳入“民生微实事”项目，两周内就得到了解决。

　　在一片好评之中，“民生微实事”立办制改革走过一年时光，目前已逐步实现了常态化推动和规范化、制度化管理。区人大常委会有关负责人表示：“接下来我们将继续把这项改革与直联制、创新基层治理紧密结合、同步推进，加大资金投入，并更充分地调动镇街和社会资源。还会探索将项目收集权、提议权、监督落实权交由村党组织和村民小组党支部，让基层干部得到锻炼，赢得更多的群众支持。”

    链接数读三水“民生微实事”立办制改革成果

　　一年来，三水全区共实施“民生微实事”项目331项，共投入资金5625万余元，其中210个项目入选区级项目，共获得专项资金激励性支持2546万余元，其余121项由镇街专项资金支持。项目覆盖面广，全区68个村居已实现项目全覆盖。

    做微小实事　定民生大局

　　人们常说“民生无小事”，而三水的“民生微实事”立办制改革，却把民生改革的焦点定于“微”字。但仔细观察即可发现，这个“微”并非是对民生诉求的忽视，恰恰相反，改革是在高度重视事关群众切身利益的实事这一维度上展开的，要解决的正是所需资金不大却最困扰百姓的一件件具体而微的“小事”。

　　民生工作千头万绪，三水借直联制的全面推开而找到了新的突破口。在确立了“微实事”的靶心后，三水更再进一步，以“立办”二字直指民心，用七个工作日的决心和行动，真切回应民生之需，回望一年来的改革成效，这个“立办”的机制成为百姓交口称赞的关键一环。

　　看得见、摸到着、享受得到，这些因素构成了实实在在的“获得感”。有了群众幸福指数不断提升的民心基础，三水的千亿梦想才能“贴地飞行”，才能让百姓真切有感。

　　立办制改革也是政府转变作风、奋发有为的一次成功实践。如何更有效率地改善民生，需要改革创新的精神和精确务实的制度设计。立办制从前端收集到中期实施再到后期监管的无缝对接，既体现了政府智慧，能激活基层自治，让群众以主人翁意识参与建设。

　　前不久，中共中央“十三五”规划建议向社会公布，其中明确了在2020年全面建成小康社会新的目标要求。可以预见，在未来五年，中国将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　“民生微实事”立办制改革，也应以增强群众“获得感”为目标，继续完善机制，让光彩熠熠的民生“大厦”由群众共建，让千亿梦想的发展成果由人民共享，从而最大限度增进社会和谐，激发社会发展活力，提升社会基层治理水平。（佛山日报记者马永钊）