钱花在刀刃上　微实事暖心窝

三水“民生微实事”立办制改革实施一周年受到百姓由衷点赞，社会参与度越来越高

经过改造提升的西南街道文锋公园里聚集了很多休闲健身的居民，展现了三水推行立办制改革取得的显著成效。/资料图片

进入“民生微实事”立办制系统后，云东海街道杨梅村的公交站牌很快重新竖立起来，村民们在家门口又能感受到等车的便捷了。/资料图片

　　这项改革让政府“跑起来”办事，从细微处迅捷改善民生，在获得百姓由衷点赞的同时，这个三水基层社会治理的特色探索，也不断丰富和完善着佛山“一体两翼”的基层治理新格局。

　　钱往基层投　快速解决民生微实事

　　最近几天，云东海街道的工作人员胡勇鹏又忙起来了。三水区即将举行第五批“民生微实事”项目评议，他需要收集汇总各村居的项目，提交街道“民生微实事”领导组进行初步遴选。“大家的热情都很高，已经有好几个村提前交上来了。”胡勇鹏说。

　　三水区“民生微实事”立办制改革实施至今已满周岁。据统计，截至目前，三水已先后开展了四批“民生微实事”项目的评选，共有162个项目争取到区级专项资金2000多万元。而这一年来，记者跟踪这项改革时发现，不少项目往往都能在一个月内完工，像芦苞敬老院改造提升工程，从去年10月启动到完工，仅用了20多天。

　　这样的解决效率，有力回应了改革的初衷。三水区委书记苏伟波曾对媒体表示：“我们多次调研发现，群众的诉求多数是身边的小事，达不到政府立项的额度，即使达到额度，又要经历一番复杂的程序，机制上的不足制约了问题的解决效率。”而“民生微实事”立办制的推出，正是要破解服务流程慢与群众需求急之间的矛盾，快速、有效为民解难。

　　快速，是这项改革最大的特色之一。三水区某部门的一位负责人说，这一快速办理机制体现的是政府提升办事效率的巨大决心，对于群众提出来的事，一旦确定为“民生微实事”，就不能够有其他程序或者资金等方面的托辞，反馈必须迅速有力，要在10个工作日内回应或付诸实施。

　　作为保障，“民生微实事”立办制还建立了一套协调督促机制。三水区每2个月、镇街每1个月召开1次落实“民生微实事”专题工作综合协调专题会议，区团队每月对镇街“民生微实事”项目的落实、实际效果和群众满意度进行抽查，区人大常委会、区委组织部则定期对各镇街的项目落实情况进行通报。

　　事为百姓办　社会参与度越来越高

　　“办事爽、落实快”是大塘镇六一村村民陈翠娟对“民生微实事”立办制的评价。她家附近的埠街曾因水泥厂扬尘、货车撒漏而成为“粉尘街”，让来往的路人吃尽了苦头。这一情况反映到镇上后被纳入“民生微实事”项目，两周内就得到了解决。

　　据统计，在“民生微实事”立办制推出的第一个月里，大塘镇收集到群众反映的民生问题共82件，广泛涉及环境卫生、农田水利设施、基础设施建设等多个方面。其中，52件当月即已解决完毕。

　　随着一批批项目的落实，群众的认可度迅速提高。白坭镇社工局常务副局长何远明说：“第一批项目评审时，我们镇的周村表现得不太积极，一个项目都没报。后来发现真的能快速有效地改善民生，于是在第二次申报时一口气提交了20多个项目。”

　　在民生雪球越滚越大的同时，其溢出效应也愈发明显。芦苞镇四合村党支部书记邓炳泰说，由于村委会的主体作用贯穿于“民生微实事”项目的申报、资金统筹、工程实施等全过程，因此在村民中的威信显著增强，村务工作效率得到了提升。

　　社会参与度也在与日俱增。白坭镇从第二批项目开始，几乎每个申报项目都有部分资金来源于群众自筹或企业等社会力量的捐助。在第四批项目评选中，西南街道申报的9个项目吸纳社会资金72万元，约占资金总额的40%。

　　实际上，激发群众的参与热情，是三水通过这项改革一直在坚持并不断强化的导向。南山镇曾经申报过的六和石溪水渠整治项目，群众积极性很高，大家都踊跃捐款。在当时的评选现场，南山镇工作人员展示了这些村民捐款签名的材料，虽然该项目所需资金较大，但仍获得了评委的高票通过。

　　在实践中完善　提高民生效率

　　“民生微实事”立办制改革经过一年的“发酵”，已在基层社会获得广泛认可。白坭镇周村党委书记周国海说：“这项改革是实实在在的‘民心工程’，因为在老百姓那里，你说一万句也不如做一件实事的效果好。像我们村的一条排灌渠就是有了‘民生微实事’　的资金支持才实施了拓宽改造，现在下大雨都不怕了，村民们特别开心。”

　　镇街干部的积极性也被调动了起来。西南街道办事处副主任徐仲辉认为，虽然镇街承担的事务较多，但会做好平衡，保证立办制改革不打折扣。“这些事都是居民最为迫切希望解决的，而且投入不大，我们镇街有能力马上去做，立办立改。”徐仲辉说：“我觉得只要大家一起用心去做，这个‘微’　字就会发生化学反应，产生由量变到质变的过程，当所有的‘微’　实事集合起来，就能让三水全社会的民生得到显著改善。”

　　如今，已满周岁的“民生微实事”立办制改革，仍在探索中不断完善。前段时间，三水区人大、区委组织部、区财政局、媒体、村民代表等组成了工作小组，通过实地走访、现场提问等方式，对各镇街实施的前三批项目进行专项资金绩效评价，以提高专项资金的使用效率。

　　“通过一年的实践，群众反响热烈，让我们的信心更足了。”三水区人大常委会委员、“民生微实事”立办制专项资金审批小组组长刘咏平说，“结合这次开展的绩效评价，我们接下来将对项目的必要性、可行性进行更严格的评估，并将直联制和立办制更紧密地结合，比如让驻点联系的干部担起监管责任，确保资金使用的规范性。”

　　“这个改革非常好，既有可操作性，又能回应现实问题。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，下一步要增加透明度和反馈的及时性，通过继续完善制度化的渠道，让群众更畅顺地反映情况，整合更广泛的资源收集民意，这样才能让改革走得更远，更有生命力。