2022年，三水区财政局在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下全面贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设工作要点，健全法治建设领导机制，规范财政权力运行，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）切实提高政治站位，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想引领财政法治建设 。一是系统学习党的二十大报告关于全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，深刻理解习近平法治思想核心要义，将学习党的二十大精神与学习习近平法治思想有机结合，以更高标准扎实推进财政法治建设。局党组将习近平法治思想和党的二十大报告中关于全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述作为学习议题，及时召开党组会传达学习并不折不扣地贯彻落实到各项工作中。全年共开展法治专题学习和交流讨论3次。二是各支部依托“三会一课”、主题党日、组织微党课云上培训等形式进行集中学习10余次，坚持吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治财政建设全过程。

　　（二）坚持依法履职，提升管财理财的能力水平。

　　1、立足本职，强力保障法治建设经费。将区级法治建设经费需求纳入部门预算，2022年部门预算共安排执法、普法、法律援助等法治专项建设经费1.14亿元，有力推进法治建设工作的顺利开展，为促进三水法治建设、维护社会和谐稳定提供良好的财力保障。

　　2、完善制度，规范财政履职和行政执法行为。一是规范推行“双随机、一公开”工作，印发《佛山市三水区财政局随机抽查工作细则》，明确随机抽查的比例和频次。二是印发《佛山市三水区财政局公平竞争审查制度》，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规,防止出现排除、限制竞争问题。三是实施法律顾问制度，提前介入对重大决策事项和重大行政行为的合法性审查，有效防范法律风险和廉政风险。四是进一步充实行政执法力量，确保执法人员持证上岗，依法行政，积极组织符合条件的来自9个股室的13名干部参加执法证考试并完成执法证申领手续。

　　3、强化行政权力制约监督。一是完善权责清单体系，梳理编制我区行政事业性收费事项清单并向社会公示，对各类行政事业性收费的收费项目、收费标准、资金管理方式、执收单位等事项进行“一张网”式管理，同时对收费目录实施动态更新，有效从源头上防止各类乱收费、乱摊派。二是聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为，将“对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查”纳入年度各部门“双随机”抽查计划，利用“双随机、一公开”系统进行抽查。三是严格落实公平竞争审查制度，对我局涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，未发现违反公平竞争标准政策，切实维护法治市场环境。四是加强惠农惠民资金监督检查。重点选取涉及面广、社会关注度高的民生资金实施重点检查，如基本公共卫生服务项目、社会救助资金、扶贫资金等，及时堵塞管理漏洞，并督促加强整改，提升资金绩效，促进民生政策执行到位和财政资金安全、规范、有效使用，确保兜底民生保障到位，促进完善资金管理制度建设。五是加强政务信息公开。依法对批准的财政预决算、预算调整、预算执行、政府采购、行政审批事项等情况在政府门户网站和三水财政网站进行公开公示,不断推动阳光财政建设。六是积极回应社会关切。密切关注12345热线、区长直通车等平台，对公众关注的焦点、经济社会的热点和办事创业的堵点加强舆情监测、研判，及时解疑释惑，有效化解矛盾。

　　（三）坚持“放管服”改革，优化财政服务的效率质量。

　　1、深化财政领域体制机制改革，完善财政管理监督制度。

　　一是建立大事要事保障机制。梳理省委“1+1+9”工作部署及省、市、区民生实事等重大战略任务，同时收集筛选各单位报送的重要项目，制定我区财政大事要事保障清单，明确大事要事项目所需的资金类型、金额、预算安排等情况，并将项目支出与财政收入、库款资金同步化管理，根据财政收入及国库存款情况保障大事要事项目支出需求。二是动态监督，贯彻落实镇级新体制。2022年是新一轮镇级财政管理体制实施的第一年，为进一步完善我区财政管理体制，规范财政分配关系，充分调动各级政府增收节支积极性，我局密切留意各镇（街道）的财力变化，每月统计收支报表，按季度分析镇级财政运行情况，不断完善我区镇级财政管理体制，确保区镇两级财政的健康发展。三是进一步加快构建区镇“一体化”预算绩效管理体系，先后到7个镇（街道）进行实地走访调研，开展镇（街道）财政“绩效+监督”双联动巡回个性化指导服务工作，全力推动镇（街道）开展预算绩效全过程管理，促进财政资金管理提质增效。

　　2、助力优化营商环境，持续深化财政“放管服”改革 。

　　一是积极配合推进惠企政策秒批项目。今年上半年，配合人社局上线“春节前后援企稳岗”秒批项目；配合区市监局完成上线“新开办企业免费刻制印章”秒批项目，实现新开办企业刻章费用补贴秒速直达，进一步降低企业开办成本，提升办事效率。2022年部门预算安排“新开办企业免费刻制印章专项补贴资金”86.4万元。二是切实降低企业融资成本，解决企业“融资难”问题。稳步推进“数字贷”工程，实现“企业申请、部门审批、融资担保、财政贴息”一网通办，1-11月已通过审核通过“数字贷”备案项目73个，已发放贷款45119.46万元，涉及43家企业，43个项目，贴息金额共计约896.63万元；继续施行“保险贷”政策，对符合条件的中小微企业给予贷款保险扶持，1-11月，“保险贷”共为区内65家（次）企业提供“保险贷”融资贷款19690万元，为企业减免保费390.5万元。三是深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，全力推动更大规模减税降费政策在我区落地生根，确保各项政策红利快速、精准直达市场主体，持续为企业减负、为市场加油。截至10月底，我区累计新增“退、减、缓”税及降费缓费超31亿元（全口径）。四是出台行政事业单位物业租金减免政策，在2022年6月6日出台了《佛山市三水区财政局关于进一步明确2022年区级行政事业单位房屋租金减免工作事宜的通知》，对佛山市三水区行政区域范围内，2022 年承租区级行政事业单位权属房屋（指资产经营物业）的服务业、制造业小微企业和个体工商户实行租金减免，为符合减租条件的承租户分别减免3个月或6个月租金。

　　（四）坚持普法宣传，营造法治建设的良好氛围。

　　1、将法治学习与纪律教育学习相融合。依托党组会议、“三会一课”、主题党日活动等载体，采取会议+参观、线上+线下等互相融合的形式，扎实开展廉政学习教育活动。一是以上率下带头学。局党组充分发挥学习示范引领作用，带头开展政治理论及廉政学习。二是支部引领广泛学。以支部作为党员干部政治理论及廉政学习的“主阵地”，认真开展“三会一课”、主题党日活动，不断筑牢党员干部廉政思想防线；同时，各股室（中心）积极召开内部学习交流会，党员干部发挥学习模范作用，带动股室人员认真学习政治理论及廉政要求。三是教育基地现场学。组织局领导干部到市法纪教育基地参观学习，让财政领导干部在参观学习中接受纪法教育和廉政洗礼，进一步加固廉政财政运行堤坝。

　　2、抓好政策法规学习。一是组织82名财政干部职工开展年度学法考试，参考率为100%。二是组织党员干部到区法院旁听庭审，以实际案件为鉴，促进财政干部知法、懂法、守法。三是深入开展日常法治学习，党组中心组、机关党委和各党支部采取多种形式通过组织集中学习、专家辅导、撰写心得、网上答题等，深入学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

　　3、抓好法治建设宣传引导。一是积极利用宣传栏、LED显示屏等方式宣传系列法治论述，社会主义核心价值观和职业道德等，滚动显示信息200多条。二是在财政外网及“三水财政之家”内网开辟“政策法规”专栏，及时公开和宣传最新财政政策。三是紧密结合财政职能，利用“三水财政”微信公众号宣传有关《会计法》《预算法》等法律法规内容，全力营造尊法、懂法、守法、用法的良好舆论氛围。四是走进张边社区、映海南社区、广东星星制冷设备有限公司开展普法活动，通过派发宣传小册子、小游戏、政策咨询等群众喜闻乐见的形式引入到政策解读、制度宣传上来。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在依法理财、法治培训及宣传等方面仍存在一些不足。一是依法行政与依法理财的工作合力有待增强，法治工作服务财政中心工作的能力需要进一步提升；二是新形势下对财政干部法治培训方法创新不够，面向社会宣传财政法律知识的渠道仍需进一步扩宽。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组高度重视财政法治建设责任落实，党组书记全面落实履行推进法治建设第一责任人责任。由党组书记带头部署、协调、督办法治工作，始终把财政法治建设摆在重要位置，与财政收支、预算管理、绩效管理等工作同谋划、同部署、同落实。一是年初制定了《佛山市三水区财政局2022年普法计划和普法责任清单》，并将普法责任和年度学习计划向社会进行公布。二是健全依法决策机制，始终坚持依法行政、民主决策，坚决执行“三重一大”制度，各项重大事项均由党组班子集体讨论决定，坚持一把手末位表态。三是将法治建设列入领导班子年终述职重要内容，局领导班子需围绕一年来法治学习情况、财政重大事项科学依法决策情况等进行年度考核述职。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下阶段，我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣区委区政府法治建设工作部署要求，推动我局法治财政建设取得新成效，我局将着重做好以下几个方面的工作：
    （一）加强法治建设，提升行政执法素质。深入推进领导干部带头学法用法制度的落实，坚持通过理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座等多种形式深入学法，加强领导干部法治培训，严格行政执法干部学法常态化。落实“以案释法”等多形式的业务技能培训，提升执法人员综合业务素质。
    （二）强化财政监督，提高财政监督能力。完善财政监督职能，规范财政收支监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后监督。全面实施预算绩效管理，以财政绩效管理为抓手，从规范预算编制执行、优化支出结构、增强财政可持续性、加大预决算公开力度等方面发力，不断提升依法理财、科学理财水平。

　　（三）加大宣传力度，提高法治工作水平。一是继续将《中华人民共和国民法典》《预算法》及实施条例等法律法规列入普法责任清单，推动各股室积极开展财税法律法规规章普法工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作格局。二是不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，着重抓好财政外网、“三水财政之家”内网及“三水财政”微信公众号三大主要法治宣传阵地，突出财政特色，重点开展与财政相关的法律、法规、规章、规范性文件的学习宣传内容，利用H5、普法视频动画、组织拍摄普法快闪视频等方式，形式多样地开展宣传工作，切实增强法治建设宣传的实效性。

　　佛山市三水区财政局

　　2022年12月16日