2023年，三水区财政局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，围绕高质量发展主线，稳步推进财政“八五”普法规划贯彻实施，全面依法履行财政职能，以扎实有效的普法工作服务财政改革发展，为我区打造一流营商环境、争当佛山发展新引擎，再创城市三水高质量发展新辉煌提供坚实财政保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）切实提高政治站位，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。2023年，局党组落实党组会“第一议题”学习制度25次、理论学习中心组集中学习研讨13次，开展党的二十大精神、《习近平著作选读》等专题宣讲3次，推动学习走深走实。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重点学习内容，结合民法典普法教育工作要求，局党组理论学习中心组集中学习研讨《中华人民共和国民法典》，切实把习近平法治思想贯彻落实到建设法治财政的过程中。

　　（二）坚持法治引领，提高依法管财理财能力水平。

　　1、足额保障，提高我区综合执法能力。将区级法治建设经费需求纳入部门预算，2023年部门预算共安排执法、普法、法律援助等法治专项建设经费0.81亿元，有力推进法治建设工作的顺利开展，构建完善公共法律服务体系，为促进三水法治建设、维护社会和谐稳定提供良好的财力保障。

　　2、健全管理体系，织密法治监督管理“防护网”。一是增强基建投资项目管理效能。出台《佛山市三水区区级财政资金投资建设项目概算预算结算决算管理办法的通知》及实施细则，通过加强项目投资成本的把控、收回大额结算审核、加强结算抽查结果运用等举措，进一步规范区级投资建设项目概算预算结算竣工财务决算审核管理，提高建设资金使用效益。二是健全政府采购管理体系。先后印发转发政府采购促进中小企业发展实施细则、新版政府采购品目分类目录、政府采购负面清单、推行政府采购项目“承诺信用制”、建立健全政府购买服务信息采集和报送机制等系列政策文件，进一步规范政府采购行为，持续优化政府采购营商环境。开发启用政府采购资金核实系统和采购项目合同管理系统，精准审核采购项目实际资金需求、动态监测项目实际进度，实现政府采购全生命周期线上管理。

　　3、严格制度执行，规范财政履职和行政执法行为。一是梳理编制我区行政事业性收费事项清单并向社会公示，对各类行政事业性收费的收费项目、收费标准、资金管理方式、执收单位等事项进行“一张网”式管理，同时对收费目录实施动态更新，有效从源头上防止各类乱收费、乱摊派。二是严格执行《佛山市三水区财政局随机抽查工作细则》，规范推行“双随机、一公开”工作，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为。三是按照《佛山市三水区财政局公平竞争审查制度》，对我局涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争问题，未发现违反公平竞争标准政策，切实维护法治市场环境。四是实施法律顾问制度，提前介入对重大决策事项和重大行政行为的合法性审查，有效防范法律风险和廉政风险。五是进一步充实行政执法力量，确保执法人员持证上岗，依法行政，2023年积极组织符合条件的10名干部参加执法证考试，进一步增强法治队伍人才保障。

　　4、强化资金监管，自觉接受社会监督。一是深入开展财会监督和财经纪律专项整治行动，组建工作专班和联合检查组，针对减税降费政策落实情况、基层“三保”、惠民惠农补贴资金等九大领域，先后对各镇街、区直重点部门开展了全面自查自纠和复查工作，梳理排查出各业务领域的薄弱环节，对部分发现问题立行立改，对未能立刻整改的着手制定整改措施，进一步严肃财经纪律。二是增强风险管控，防范化解财政运行风险。加强政府债务管理，不断完善穿透式监管机制，足额安排还本付息资金，稳妥化解地方政府债务风险，坚决守牢债务安全底线。三是加强政务信息公开。依法对批准的财政预决算、预算调整、预算执行、政府采购、行政审批事项等情况在政府门户网站和三水财政网站进行公开公示,不断推动阳光财政建设。四是积极回应社会关切。密切关注12345热线、区长直通车等平台，对公众关注的焦点、经济社会的热点和办事创业的堵点加强舆情监测、研判，及时解疑释惑，有效化解矛盾。

　　（三）深化财政改革，提升财政服务发展效能。

　　1、深化财政领域体制机制改革，保障财政健康运行。

　　一是持续优化支出结构。全面落实过紧日子要求，继续大力压减非刚性支出，压减部门一般性支出10%-30%，持续降低行政运行成本，充分利用区级投资项目库源头把控作用，严控基建投资规模，集中财力兜牢“三保”支出底线，将有限财力精准投向重点项目建设。二是强化统筹，加强镇街收支管理。一方面兜牢三保底线，区级财政在确认各镇街兜牢“三保”支出后再全额拨付经费返还款，确保镇街“三保”不出现问题。另一方面加大镇街土地出让激励力度，充分调动镇街出让土地的积极性，增强镇街保“三保”、保重点的财力基础。三是创新工程项目库监管机制，严控基建规模。在全市率先创建基建工程项目库，加强新增基建项目前期的审核把关。截至８月底，七个镇街均同步建立镇（街道）政府投资项目库，并出台了政府投资项目库管理办法。

　　2、持续深化财政“放管服”改革，全力服务高质量发展大局。

　　一是政策赋能制造业纾困发展。1-10月，全区新增减税降费及退税缓费合计11.78亿元。深入实施“数字贷”工程，实现“企业申请、部门审批、融资担保、财政贴息”一网通办，1-11月已发放贷款约2.22亿元，贴息金额共计约1,734.78万元，共惠及54家企业，切实降低企业融资成本，解决企业“融资难”问题；实施“保险贷”政策，对符合条件的中小微企业给予贷款保险扶持，1-11月共为区内70家（次）企业提供融资贷款2.47亿元，为企业减免保费493.62万元。二是支持会计行业发展壮大。出台《佛山市三水区促进会计行业发展扶持办法》，对会计师事务所开办、支持会计师事务所做大做强、人才扶持以及代理记账机构所做大做强等进行扶持奖励，最高可获一次性扶持100万元，进一步提升会计行业服务经济社会发展的能力。

　　（四）广泛开展普法宣传，营造法治建设良好氛围。

　　1、将法治学习与纪律教育学习相融合。依托党组会议、“三会一课”、主题党日活动等载体，采取会议+参观、线上+线下等互相融合的形式，扎实开展廉政学习教育活动。一是以上率下带头学。局党组充分发挥学习示范引领作用，带头开展政治理论及廉政学习。二是支部引领广泛学。以支部作为党员干部政治理论及廉政学习的“主阵地”，认真开展“三会一课”、主题党日活动，不断筑牢党员干部廉政思想防线。三是教育基地现场学。组织27名干部职工前往市纪法教育基地参观学习，让财政领导干部在参观学习中接受纪法教育和廉政洗礼，在思想上敲响反腐倡廉的警钟，进一步加固廉政财政运行堤坝。四是以案促学。组织本局及街道部分财政干部观看案件庭审警示教育活动，督促财政干部以案为鉴、警钟长鸣。

　　2、抓好干部队伍政策法规学习。一是组织财政干部职工开展年度学法考试，参考率、优秀率均为100%。二是组织干部到区法院旁听庭审，以实际案件为鉴，促进财政干部知法、懂法、守法。三是深入开展党内法规学习宣传，党组中心组、机关党委和各党支部采取多种形式通过组织集中学习、专家辅导、撰写心得、网上答题等，深入学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

　　3、多维度开展法治宣传引导。一是印发并公示《佛山市三水区财政局2023年普法工作计划和普法责任清单》，明确本年度普法工作任务，细化各股室普法责任，形成政策法规股牵头、各股室分工负责的普法工作机制，切实履行普法主体责任。二是紧扣重要时点做好普法宣传工作。充分利用“4·15”“6·26”等重要时间节点以及民法典宣传月时机，利用“三水财政”公众号平台、局网站以及线下活动形式做好国家安全教育、禁毒教育、民法典普法宣传等法治宣传教育工作，提高普法针对性和实效性。三是多渠道强化宣传效果。积极利用宣传栏、LED显示屏等方式宣传系列法治论述，社会主义核心价值观和职业道德等，每天滚动显示信息200多条。全方位立体式营造导向鲜明的舆论氛围。四是主动推进政策公开，在财政外网及“三水财政之家”内网开辟“政策法规”、“扶贫资金政策”专栏，及时公开和宣传最新财政政策，依法做好预决算等重大事项的政策公开。五是积极开展普法进社区活动，本年共开展“与法‘童’行，‘典’亮未来——关心下一代民法典进社区宣传活动”、“增强法治意识，共筑诚信和谐社会”、“弘扬法治精神，构建诚信和谐社会”等基层普法行动，派发普法宣传单张超400份，有效增加普法活动针对性与实效性，扎实推进普法宣传在基层走深走实，有效增强了群众学法、知法、守法、用法的意识，营造了良好的社会法治氛围。  

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组高度重视财政法治建设责任落实，党组书记全面落实履行推进法治建设第一责任人责任。由党组书记带头部署、协调、督办法治工作，始终把财政法治建设摆在重要位置，与财政收支、预算管理、绩效管理等工作同谋划、同部署、同落实。一是年初制定了《佛山市三水区财政局2023年普法计划和普法责任清单》，并将普法责任和年度学习计划向社会进行公布。二是健全依法决策机制，始终坚持依法行政、民主决策，坚决执行“三重一大”制度，各项重大事项均由党组班子集体讨论决定，坚持一把手末位表态。三是将法治建设列入领导班子年终述职重要内容，局领导班子需围绕一年来法治学习情况、财政重大事项科学依法决策情况等进行年度考核述职。

　　三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在行政执法、法治培训及宣传等方面仍存在一些不足。

　　（一）执法队伍的依法行政能力仍需进一步提高。由于日常执法次数较少，导致部分执法人员对执法流程以及执法系统操作了解不够全面，对相关政策解读也有待加强，还需进一步加强执法流程、执法系统、执法政策的相关专业能力培训，提升我局整体执法的规范性和专业性。

　　（二）法治宣传渠道和形式仍需进一步拓宽。目前主要以局网站、局微信公众号平台等新媒体渠道宣传为主，宣传内容主要以文字为主，宣传渠道和形式仍需进一步拓宽。普法活动的覆盖面也需进一步扩大，宣传工作的针对性、有效性有待加强。

　　（三）对财政法治政府建设经验的总结归纳工作仍未到位。对工作亮点的挖掘、宣传和推广工作仍有待加强，下阶段需及时、全面、系统对工作经验和亮点进行总结归纳，适时对照法治政府建设实施纲要对工作推进情况进行评估，推动法治政府建设工作的经验形成规范化、制度化成果。

　　（四）财政普法品牌建设仍需加力。目前财政普法工作品牌示范效应较弱，下阶段需要加强普法品牌建设，结合财政日常工作寻找普法工作突破点，重点加强区财政“阳光财政 与法同行”普法品牌的培育建设，加强局内普法队伍专业能力培训，进一步提升财政普法工作实效性。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下阶段，我局将进一步学习宣传党的二十大精神以及习近平法治思想，紧扣区委区政府法治建设工作部署要求，推动我局法治财政建设取得新成效，我局将着重做好以下几个方面的工作：
    （一）强化政治引领，牢固树立财政法治观念。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续落实“第一议题”制度。以习近平法治思想引导财政普法工作，深入推进领导干部带头学法用法制度的落实，坚持通过理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座等多种形式深入学法。加强领导干部法治培训，推动行政执法干部学法常态化，提高干部队伍的政治素质和法治思维，引领财政干部自觉学法尊法学法守法用法，增强财政法治观念。

　　（二）完善监管体系，提高财政法治化管理水平。健全财政运行全链条权力制约和监督体系，完善重点领域监督管理制度，坚持用制度管权管钱管事，确保按照法定权限和程序行使权力。深入实施预算绩效管理，发挥绩效评审的源头把控作用，将绩效管理融入预算编制执行监督全过程，以财政绩效管理为抓手，从规范预算编制执行、优化支出结构、增强财政可持续性、加大预决算公开力度等方面发力，不断提升依法理财、科学理财水平。

　　（三）拓宽宣传渠道，提高普法工作实效性。一是科学制定年度普法工作计划和普法责任清单，推动各股室积极开展财税法律法规规章普法工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作格局。二是不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，着重抓好财政外网、“三水财政之家”内网及“三水财政”微信公众号三大主要法治宣传阵地，突出财政特色，重点开展与财政相关的法律、法规、规章、规范性文件的学习宣传内容，利用H5、普法视频动画、组织拍摄普法视频等方式，形式多样地开展宣传工作，切实增强法治建设宣传的实效性。三是增强财政普法品牌示范效应，大力推进区财政“阳光财政 与法同行”普法品牌的培育建设，以点带面推进财政法治化建设，营造学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提升财政法治建设水平。

佛山市三水区财政局

2023年12月22日