乐委〔2021〕76号

区委、区政府：

　　2021年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，加快推进法治乐平建设，为平安乐平高质量发展提供强有力的法治保障。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。我镇高度重视法治政府建设工作，坚持把依法治理工作作为重要议事日程。扎实开展《中华人民共和国行政处罚法》等新修订新施行法律法规学习宣传贯彻工作，推动行政机关负责人带头尊法守法，强化法治思维，提升依法行政能力。今年以来，镇党政领导班子联席会议传达学习中央和省委重要党内法规、部署党内法规工作十余次。

　　（二）提升我镇行政机关依法行政和法治政府建设能力。制定2021年度镇政府常务会议学法计划，落实领导干部学法制度。今年以来，镇党政领导班子联席会议专题学法3次，举行行政执法人员专题法治讲座2次，提高我镇行政执法人员执法办案水平。传达学习《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作，依法落实行政机关负责人出庭应诉要求。

　　（三）加大“放管服”改革力度。深入推进“一门式一网式”工作，打造优良营商环境，实现政务服务全面提质、提速。今年以来，共受理各类审批事项21635件，其中综合窗口自然人“一门式”17705件，法人类“一门式”30件，工程类“一门式”164件，企业登记事项3524件，民政事项212件。同时，依托村（社区）党群服务中心，设立政务服务专区，实现政务服务“家门办理、全城通办”。

　　（四）大力加强和创新基层社会治理。建设社会治理智云平台，推进“中心+网格化+信息化”建设，全镇划分网格136个，配备611名网格员，其中村居网格员320名，企业网格员291名，覆盖我镇14个村居，实现了网格覆盖全覆盖。落实“四标四实”基础工程，组建20人信息采集队伍，对全镇企业、个体工商户、住宅小区进行基础信息采集，与行政服务中心、社工局、派出所等实行数据共享，细化划分辖区电子地图。开展“新枫桥经验村”扩面行动，新增“新枫桥经验村”18条，实现14个村（社区）全覆盖，进一步扩大新时代“枫桥经验”的影响力。

　　（五）大力整治社会治安和公共安全问题。

　　1.为深入贯彻党中央、省、市和区关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署。今年以来，全镇共破获涉黑恶案件9宗，打掉涉黑恶团伙3个，刑拘涉黑恶人员37人，逮捕涉黑恶人员3人，行拘涉黄赌毒人员130人，追缴拖欠农村集体资金约293.4万元，促进了治安秩序和社会风气持续改善。同时，持续推进10大重点行业领域专项整治，着力解决社会治理缺位、行业监管不力等问题，完善纪检监察、政法机关与行业主管部门常态化对接机制，实现全链条打击整治。2021年1-10月，全镇共出动执法人员21700人次，检查企业（场所）9375家，发出责令整改通知书1470份，查封场所37家，立案处罚174宗，罚款327.978万元，行政拘留3人。

　　2.高度重视禁毒工作，深入打击、预防教育、人员管控，“三驾马车”齐驱并进，取得了阶段性成效——打击方面：2021年至今全镇打击涉毒案件2起，查处吸毒人员18人，送强戒2人，送社戒3人，刑案2起，行政13起；预防方面：2021年至今开展禁毒“六进”及“新三进”宣传活动共计360场次，党政领导参与禁毒“六进”宣传活动共计120余场次，宣传总分排名全区第一，同时加强新媒体宣传，利用微信公众号、视频号等渠道开展禁毒宣传。此外，全力推动我镇“两星一地”禁毒特色品牌打造，其中，我镇“禁毒小红星”荣获佛山市公安局颁发“普法新力量”奖杯，先后被授予“禁毒先锋”称号与广东省“最美禁毒团队”称号。工作经验被《中国禁毒报》《中国法制网》等国家级报刊和网络平台刊登。

　　3.今年以来，我镇依法办理信访案件126宗，其中已办结99宗，正在办理中27宗，突发群体事件0宗，重点人员监控9人。涉房地产领域案件16宗，涉农业农村领域案件49宗，涉生态环境领域案件7宗，涉劳动和社会保障领域案件16宗，涉教育收费及资源配置领域案件3宗，涉物业服务领域9宗，涉社会治安领域2宗，涉其他领域案件17宗。深入开展社会矛盾八个专项治理，化解专项案件22宗，其中涉环保问题1宗，涉劳资纠纷21宗，依法为维护当事人合法利益逾258万元。全镇暂未发现涉政治安全、企业复工复产、教育培训、文体旅游等涉稳事项，无进京、到省集体上访，实现了“四个确保”和“五个不发生”的信维目标。

　　（六）完善公共法律服务体系。充分发挥人民调解职能作用，加强行业性专业性人民调解组织建设和镇、村（社区）人民调解组织规范化建设。加强律师公证工作管理，提升公证服务水平。今年以来，各级调解组织调处各类纠纷73件，涉及当事人194人次，调解成功率100%；全镇在册社区矫正对象36人，解除社区矫正的有 41人，现在管社矫对象 32人；解答来电来访咨询470人次，受理、指派法援案件1214宗；提供公证现场及电话咨询服务1360人次，受理公证案件116宗。

　　（七）强化法治文化阵地建设。打造法治宣传新平台，建成大旗头法治文化公园，扶持“乐平禁毒小红星”禁毒特色品牌。2021年至今开展禁毒“六进”及“新三进”宣传活动共计360场次，党政领导参与禁毒“六进”宣传活动共计120余场次。全力推动我镇“两星一地”禁毒特色品牌打造，其中，我镇“禁毒小红星”荣获佛山市公安局颁发“普法新力量”奖杯，先后被授予“禁毒先锋”称号与广东省“最美禁毒团队”称号。工作经验被《中国禁毒报》《中国法制网》等国家级报刊和网络平台刊登。2021年8月，唐伟平同志被评为佛山市依法治市工作先进个人。另外，将“畅享乐平”微信公众号功能整合升级，推出“律师说法”栏目，优化法治宣传平台，发动各村居委会积极转发推文，提高普法覆盖面和普法实效。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　根据《佛山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》，强化法治建设第一责任人职责。领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不触碰法律底线，用行动践行法治标准和法治精神。乐平镇村两级主要负责人签订履行法治建设第一责任人职责承诺书。履行述职述法职责，镇党政主要负责人提交2019年度法治建设述职报告。制定印发《乐平镇2020年度绩效管理工作实施方案》，将法治建设相关内容纳入2020年绩效管理考评指标体系。

　　三、推进法治政府建设存在的问题和不足

　　不可否认的是，在推进法治政府建设的过程中虽然取得明显成效，还存在许多制约因素，离区委、区政府对我们的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：一是执法队伍人员少，执法素质和执法水平仍有待进一步提高，执法装备还需添制；二是法律法规的宣传力度还不够，基层法治化水平仍有待提高，基层群众对于法律的变化以及更新仍处于懵懂阶段。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我们将认真贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委区政府的要求，进一步构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设法治政府，重点做好以下工作：

　　（一）全面增强法治意识。全面加强法治宣传教育，持续加大普法力度、创新普法形式。突出“关键少数”，加强领导干部法治理论、法治知识培训。发挥好法律顾问、驻所律师等作用，提高法律服务质量。健全执法队伍人员培训机制，加强专业培训和职业道德培训，提高基层执法人员法治素养。

　　（二）持续打造服务型政府。法治是最好的营商环境，坚持用法治给行政权力划界限。持续强化企业服务，健全问题相应、流转交办、解决答复、跟踪督办等环节，设身处地为企业经营想办法。

　　（三）全面提高执法质量。健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动行政调解、人民调解与司法调解有效衔接，不断提高调解效率，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　中共佛山市三水区乐平镇委员会  佛山市三水区乐平镇人民政府