三水区农林渔业局关于集中开展安全生产

“打非治违”专项行动实施方案

区安委办：

   根据区安委会《印发关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（三安[2012]4号）及你办《印发三水区安委办“打非治违”专项行动办公室工作方案的通知》（三安办[2012]16号）精神，结合我局农机安全监管、渔业船舶安全生产、森林防火及农药鼠药安全管理等情况，制定本实施方案。

   一、指导思想与工作目标

   贯彻落实中央、省、市、区关于进一步加强安全生产工作的精神，深入开展农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药安全生产领域“打非治违”专项行动（以下简称“专项行动”），强化农机、渔业船舶、森林防火及农药鼠药管理部门安全监管责任和农机手、渔业船主及相关企业安全生产主体责任落实，通过集中开展专项行动，加大惩处力度，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法生产经营建设单位，解决农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药安全生产领域突出的非法违法问题，为“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”创造良好的安全生产环境。

二、组织领导

    为加强我局安全生产领域“打非治违”专项行动的组织领导，确保安全生产领域“打非治违”专项行动取得良好的实效，成立“打非治违”专项领导小组：

   组 长：罗卫平

   副组长：李伟明、谭 超、罗浩强、吴树昌

   成 员：朱均平、唐启林、李学元、吴连兴、何伟全

  领导小组负责组织制定“打非治违”专项行动总体工作方案，对全局安全生产领域“打非治违”专项行动进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决工作中的突出问题。

   专项行动领导小组下设办公室，其人员组成如下：

   主 任：何伟全

   成 员：杨美珍、陆彦华、晆文生、蓝华冠、卢小红

   专项行动领导小组办公室职责：按三安[2012]4号和三安办[2012]6号文通知要求，及时做好我局安全生产“打非治违”专项行动信息和数据报送工作；负责每月进展情况分析小结；负责编写报送每周工作简报。

   三、时间安排

   从4月下旬至9月底，集中5个月时间开展农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药安全生产领域“打非治违”专项行动。

    四、“打非治违”重点内容及措施办法

  （一）深入开展安全隐患排查

  各分管领导及有关科室要按各自职责深入开展安全隐患排查，排查的范围对象和主要内容分别为：

1、农机方面。一是检查拖拉机非法载人、拖拉机及其驾驶人无牌行驶、无证驾驶及驾驶不按规定参加安全检验的拖拉机等各种违法、违章行为。二是检查农业机械机库棚、维修等安全设施。

   2、渔业船舶方面。一是检查渔船集中停靠地安全基础设施、设备情况。重点检查渔船集中停靠地停泊渔船安全防火、防风和渔民安全上落设施情况；通信联络和突发事件应急指挥调度运行情况。二是检查渔船持证是否安全、有效；渔船救生、消防等设备的设施是否符合要求；渔船是否适航，是否按规定年度检验和签证；船员是否按规定配备和适任；船员遵守船舶航行和作业各项安全规章制定。三是渔民安全生产教育培训情况；计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员安全生产技术实操情况。

   3、森林防火方面。一是检查山边林内的工矿企业、生产作业点（场）、居民点有否在靠近林缘地带开发10米宽以上的防火隔离带。二是查有否做好森林防火的宣传工作，在主要林区入山路口、山边有否设防火警示牌；三是检查各镇（街道）有否落实巡山护林工作制度，是否按2000-3000亩配置一名护林员的标准落实到位；森林火灾预案的落实情况，节假日森林防火值班、领导带班的值班制度落实情况。四是检查森林防火机具是否检修和维护工作，防火物资补充情况。

4、农药鼠药方面。检查各大农业生产基地（场所）及各农户对农药鼠药生产使用环节上是否按有关规定安全使用。

  （二）突出重点，大力开展安全隐患的整治

   农机方面。进一步完善常态化监管制度，定期与不定期组织监理人员对辖区内的拖拉机和联合收割机主要活动，作业场所开展检查整治行动，保持对安全隐患整治的高压态势。建立健全与公安交警、安监等有关部门的合作机制，联合开展对拖拉机非法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。继续推进拖拉机安装“三灯”装置和粘贴反光贴，预防和减少拖拉机事故的发生。

   渔业船舶方面。结合渔船年审检验工作的开展和禁渔等专项工作的开展，组织渔业行政执法人员开展作业渔船安全检查和隐患整治，重点检查整治清明节期间利用渔船违法载客。开展渔航安全检查整治，重点检查整治渔船夜航夜泊不按规定显示信号和标示船各牌等危及安全的违法违规行为。加强渔业船员安全知识教育培训，建立和完善船员档案管理，不断提高安全生产责任意识和职业安全技能。

    森林防火方面。加强巡查，扎实有效管控野外火源。加林巡山密度，加强巡山护林，管好管住野外火源。对高火险地区的重点地段确定森林防火责任人，巡山护林人员制定责任、分片包片，把野外火源管控工作落实到山头地段。加强领导，落实防火责任制，提早部署，确保做好关键时期的森林防火工作。加强联系，认真落实值班制度。区森林防火指挥部办公室加强与气象部门的联系沟通，实时掌握我区天气情况，对极端天气及时发布火灾预警信息。

   农药鼠药方面。加强与镇（街道）的沟通联系。监管各大菜场使用安全、高效农药，不用高毒剧毒农药，遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防保工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。监督建立农药使用台帐。鼠药由专人负责混合，在放谷期间，加强宣传，防止人、畜误食。

   五、实施步骤

   专项行动分四个阶段进行：

(一)   部署发动阶段(5月10日-5月30日)

   按照区统一部署,结合实际,制定工作方案,迅速部署落实,确保“打非治违”专项行动在5月中旬前全面启动。同时要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

　 （二）集中打击阶段（6月1日-7月25日）

   根据制定的实施方案，在全面排查摸底和近年来开展安全生产执法、治理行动的基础上，对在农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药方面非法违法行为进行集中打击。设立举报电话、信箱。发动群众和媒体举报，并及时准确做好“打非治违”工作上有关数据的统计上报。

 （三）迎接检查督导阶段（7月26日-8月30日）

   7月下旬，区安委办组织联合督查组，对各镇（街道）、各有关部门开展专项行动情况进行督查，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况，解决新问题，确保专项行动取得实效。我们要做好迎接区安委办检查督导工作。

 （四）巩固提高阶段（9月份）

 在开展专项行动的基础上，要有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

  六、工作要求

 （一）统一思想，加强领导。深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，是推进安全生产、有效遏制较大以上事故发生的重要举措，是扭转当前我区安全生产形势的具体措施。我们要切实加强对专项行动的组织领导，以务实的工作态度，严谨的工作作风，将专项行动抓细、抓实、抓出成效。

 （二）突出重点，注重实效。要把提高农机“三率”，打击农机违法载人，创建“平安农机”;把检查整治渔船集中停靠地安全基础设施设备隐患作为工作重点，抓好隐患排查和整治、安全宣传教育、监理队伍和装备建设等工作措施的落实。结合农时季节和重要节假日，加强安全生产宣传教育和安全检查整治工作，有效推进“打非治违”专项行动的开展。

 （三）落实责任，严肃纪律。要认真贯彻执行有关法律法规规定，要针对非法违法行为暴露出的问题，进一步落实企业主体责任，不断巩固提升“打非治违”工作成果。对普遍性和倾向性问题，要分析原因、研究对策，深化整治效果，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建安全生产长效机制。

 （四）广泛宣传、营造氛围。要结合“安全生产月”活动，充分利用新闻媒体和各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传专项行动，公告安全生产非法违法行为的表现形式，将专项行动置于全社会的监督之下。

            佛山市三水区农林渔业局

         二0一二年五月三十日