根据区委巡察工作的统一部署，2023年2月28日至2023年4月30日，区委第二巡察组对南山镇开展了常规巡察。6月20日，区委第二巡察组对南山镇反馈了巡察意见。南山镇党委高度重视，主动认领任务，深刻剖析问题，逐项逐条分析，认真落实整改，构建长效机制。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　南山镇党委坚持深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把区委巡察作为对南山镇各项工作的一次“把脉会诊”和“政治体检”，把讲政治、讲党性、讲大局贯穿于巡察整改工作全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，周密安排部署。镇党委书记朱伟伟认真履行第一责任人责任，3次主持召开镇党委会议，学习传达区委巡察组反馈意见，逐项逐条研究整改意见，要求领导班子成员带头增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，各级各部门和广大党员干部，迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来，全力推动区委巡察反馈意见整改工作落实落细，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委切实担起巡察整改的主体责任，成立由镇党委书记朱伟伟任组长，镇党委副书记、镇长邹兵兵任副组长，镇领导班子其他成员任组员的整改工作领导小组，印发了《中共佛山市三水区南山镇委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，压紧压实责任、层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

　　（三）持续跟踪进度，抓出整改成效。对整改台账实行“销号制”管理，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，确保短期内初见成效；对长期整改任务，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，坚持标本兼治，建立长效机制，确保各项整改任务落到实处。在7月19日召开的巡察整改专题民主生活会上，全体领导班子成员紧扣巡察整改反馈意见，开展自我对照检查，查摆问题准确，剖析原因深刻、整改思路清晰，相互批评诚恳。会后对照巡察反馈的问题，进一步梳理汇总，明确目标、责任、措施和时限，进行销号整改，确保取得实效。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况有差距

　　整改任务1：会议记录不规范。

　　整改落实情况：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇党委会议第一议题，及时传达学习、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，同时进一步规范会议记录、会议纪要工作机制，安排专人负责镇党委会议和镇委镇政府联席会议的记录和纪要，确保会议记录、纪要及时、准确。

　　整改任务2：镇党委及党委成员落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改落实情况：一是严格按照意识形态工作责任制要求，镇党委每季度召开一次意识形态分析研判会议，高位研究部署意识形态工作。目前已召开3次意识形态分析研判会议，会议深入听取了各领域意识形态工作情况汇报，并就下一阶段意识形态工作进行深入部署。二是严把材料审核关。针对报送的意识形态资料严格把关，经部门负责人、分管领导签名后方能报送。

　　整改任务3：党委开展理论学习存在短板。

　　整改落实情况：一是制定《南山镇委理论学习中心组 2023年度学习重点内容安排》《南山镇委理论学习中心组2023年度学习安排》，并于7月经镇党委会议审定后印发实施。二是严格落实理论学习中心组制度，已开展4期理论学习，并要求学习人员提交心得体会，指导和推动实践。

　　整改任务4：阵地建设和干部队伍建设存在薄弱环节。

　　整改落实情况：一是充分利用“学习强国”学习平台，组织全镇广大党员干部开展政治理论学习，每月对积分低于600分党员干部进行全镇通报，督导激励全镇干部不断提升学习积极性。二是每月安排专人对涉政户外广告进行统一排查，截至2023年8月，修整破损户外广告8处。

　　整改任务5：基层党组织学习不深。

　　整改落实情况：一是制定《关于深化落实“第一议题”学习制度的通知》，每月印发《南山镇各级党组织深入落实“第一议题”学习内容指引》，今年已印发8期，今后持续开展。二是通过理论学习中心组学习会、“三会一课”“主题党日”等形式，及时传达学习习近平总书记关于深入开展主题教育的重要讲话精神，共派发必读书目《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和选读教材共计1600本，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。三是已开展两期乡村振兴培训班，对辖区内农民和就业困难人员等各类就业群体开展培训，共54人参训，通过培训，进一步带动农文旅产业转型升级，培育南山镇本土电商人才。

　　整改任务6：基层组织凝聚力不强。

　　整改落实情况：指导东和、择善社区制定下辖居民小组的居民公约草案，通过广泛听取党员群众意见、居民小组商议、社区把关审核、上级审批、居民小组审议表决等流程，于7月25日制定了东和社区下辖居民小组的居民公约16份，择善社区下辖居民小组的居民公约24份，发挥群众主观能动性，拓宽群众参与渠道，促进民事民议、民事民办、民事民管，推动了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

　　整改任务7：存在耕地“非粮化”问题。

　　整改落实情况：一是派发整改通知，并进行政策解读和宣传，要求主动清退并复耕，逐步减少花卉种植面积，合同结束后全面禁止非粮化行为。二是加强耕地非粮化监管，对农村集体土地及国有农用地在交易前须经镇自然资源管理所进行地类审核，在发包时明确耕地不得进行花卉种植等非粮化行为。

　　整改任务8：农村集体“三资”监管力度不足。

　　整改落实情况：一是2023年5月23日前已对193个镇级预警处理完毕。二是农村集体土地及国有农用地在交易前须经镇自然资源管理所进行地类审核。

　　整改任务9：乡村振兴资金监管不严。

　　整改落实情况：一是指引村（居）委会对乡村振兴资金加强事项审批，建议其对10万以上乡村振兴资金委托中介单位进行正式预算编制。二是迳口片三个居委会参照《农村小额工程建设管理办法》加强管理，按照相关规定执行。

　　整改任务10：2019年1月至2023年2月，漫水河重要支涌之一孖岗主排渠水体指标不稳定，水质改善效果不明显。    

　　整改落实情况：自2021年8月孖岗主排渠水质提升项目实施以来，水质得到了明显的改善，消除了劣V类水体。其中，2022年9月至2023年8月的水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的V类标准，部分月份达到Ⅲ类。

　　整改任务11：污水管未竣工验收即提前投入使用，损失至今未追回。

　　整改落实情况：2023年6月5日佛山市仲裁委委托的第三方鉴定单位出具了质量鉴定报告，6月15日我镇对质量鉴定报告内容提出质证意见。7月25日，鉴定机构回函至仲裁委。目前，我镇等待仲裁委下一步开庭审理。

　　整改任务12：巡察、审计成果运用不到位。

　　整改落实情况：4月24日，镇党政办牵头召集镇纪委、镇审计办、镇财政办召开立行立改会议，有效推动问题整改，现已完成整改。

　　（二）群众身边的腐败问题和不正之风仍然存在

　　整改任务13：招商引资成效不明显。

　　整改落实情况：一是加大招商力度。截至8月底，新引进项目8个，总投资18.7亿元。二是力促项目动工。三是加快项目投产。

　　整改任务14：产业项目管理意识不强。

　　整改落实情况：扬翔项目启动时，全国猪价正处于历史高位，但近两年猪价处于低位，企业资金存在短缺问题。作为省重点产业项目，南山镇委镇政府一直以来全力推进该项目落地，帮助企业解决融资难题。

　　整改任务15：产业项目管理意识不强。

　　整改落实情况：一是分别在7月26日、8月3日与项目方就盛美广场项目实施进展情况进行沟通，了解项目资金情况、开发运营难度等，结合项目开发商意见提供招商建议。二是在6月29日组织佛山市荣凯房地产有限公司召开协调会议，了解项目涉诉官司进展情况，接下来根据项目的官司诉讼情况来盘活项目方式。

　　整改任务16：民生十件实事当年落实率不高。

　　整改落实情况：一是完成历年民生十件实事扫尾。二是全力推进2023年民生实事落地见效，年初承诺办理十件民生实事，内容涉及基础设施、养老保障、科教文卫等方面，目前已完成9件，按计划正常推进1件。

　　整改任务17：部分路段交通安全问题严重。

　　整改落实情况：一是目前已完成X530、S528沿线阻碍视线的路树进行修剪，消除司机行车安全隐患。二是5月份以来，南山镇在辖区主干道路包括S528、X530沿线村庄路口在内组织开展14次道路交通安全联合执法行动。共出动207人次。查处醉驾人员8名、酒驾人员9名，查处大货车违法161宗、暂扣违法小车5辆、摩托车54辆、电动自行车10辆、超限超载车辆5辆，并派发宣传单张424份，镇综合执法办查处涉嫌未全密闭运输货物车辆行为9宗，罚款10.7万元。

　　整改任务18：教育事业发展滞后。

　　整改落实情况：一是今年已成功招入6名编制教师，8月已办理入编手续。二是8月结合学校结构性缺编及教师年龄特点，合理分配新教师及通过交流方式调配6名在职教师，现两公办小学师资基本实现均衡发展。三是风雨长廊项目已重新审核预算价格，9月完成招标发包手续，预计11月底可竣工。四是电力增容工程正在预算审核流程，9月完成招标工作，预计12月中旬竣工。

　　整改任务19：市监部门行政处罚中普遍使用减轻处罚，存在随意降低处罚金额的问题。

　　整改落实情况：一是规范自由裁量权的适用程序，由法制员对自由裁量的处罚建议进行审核，保障自由裁量的合理性。二是落实公开公示制度，将行政处罚在佛山市一体化行政执法平台全过程公开，保障行政相对人的监督权。三是强化执法人员的培训与考核，定期组织执法人员学习自由裁量权的规范以及包容审慎清单，组织执法人员参与案卷评查，审查案件自由裁量的合理性。四是向区市场监督管理局提交《关于提请制定自由裁量权适用基准的请示》，提请区局对行政处罚的减轻情形、幅度作进一步细化。

　　整改任务20：公有企业管理制度不健全。

　　整改落实情况：2023年7月3日我镇制定印发《佛山市三水区南山镇公有企业领导干部薪酬绩效分配和考核方案》，并于8月2日形成《佛山市三水区南山镇公有企业领导干部经营业绩及重大任务、重点工作考核方案》，细化了2023年度企业领导考核内容、量化考核指标，并将考核内容与指标下达企业领导，年末将开展相应的年度考核工作。

　　整改任务21：公有资产无开展清产核资。

　　整改落实情况：一是2023年5月18日，我镇已成立南山镇迳口片国有农用地清查工作领导小组，对现公有资产进行全面清查，其中物业资产已清查完毕，国有农用地清查已形成初步成果（一图一表），9月全面完成。二是2022年已建立并使用南山镇物业管理系统对国有农用地及物业进行内部信息化管理，优化增加网上投标模块，实现网上直接竞价成交，确保公平、公正、公开。7月与国盈已签订合作合同，物业管理系统已建立，9月投入使用。

　　整改任务22：公有资产未能实现保值增值。

　　整改落实情况：一是镇属国有企业资产总额16亿元，净资产总额12.4亿元。二是漫城公司在南山侨苑的房产，市场价值已增值，根据评估报告增值金额计入其他综合收益，目前公司净资产7500万，实现了国有资产保值增值。

　　整改任务23：非税收入未足额、按时上缴财政。

　　整改落实情况：滞留的非税收入364.86万元已于2023年2月9日全额上缴至镇财政办。此外为规范租金上缴管理，自2023年6月开始，租金改为每月10日前上缴上月实收租金。

　　整改任务24：公车管理不规范。

　　整改落实情况：一是在2023年7月26日与辖区内汽车维修厂签订《公务车辆定点维修合同书》。二是已核对缺失维修保养审批单，并完成备案。三是将社区森林防火车纳入镇政府的监督管理，定期检查台账资料，并已联系辖区内定点维修店为该公车安装定位终端装备，实时轨迹监督，加强现代化管理。

　　整改任务25：“过紧日子”意识不牢。

　　整改落实情况：树牢“过紧日子”意识，加强办公经费使用监督管理，以厉行节约的要求严格控制办公经费支出，确保今后在结合本地春节习俗，营造春节喜庆祥和气氛的基础上节约费用减少支出。

　　整改任务26：镇应急部门工作标准不高。

　　整改落实情况：一是加强执法队伍建设。二是加强执法文书复核，严格对照规范来填写执法信息系统，提高执法文书制作质量，确保执法文书齐全性、规范性和法定性，不断推进执法工作的规范化和专业化。

　　整改任务27：镇综治部门工作标准不高。

　　整改落实情况：6月至8月期间，组织信访业务工作人员镇内专题学习2次，参加区级学习培训3次，到区信访局、区司法局开展业务交流2次，参加市级业务培训1次，通过学习培训，增强信访业务工作人员的责任感和使命感，不断提高干部综合业务水平；在9月中旬邀请区信访局业务工作人员到镇内开展业务培训，加强对相关法律法规的学习，提高业务水平。

　　整改任务28：城建部门撰写文书存在形式主义。

　　整改落实情况：一是召开安全生产月度工作会议，传达上级文件精神，深刻汲取安全事故教训，切实加强建筑领域安全防范。二是编制《南山镇建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《南山镇高处作业专项整治工作方案》等工作方案，把我镇安全生产工作做实做细。三是立行立改，加强安全生产检查力度，做好台账，及时更新隐患整治台账，完善领导审批制度，把我镇安全生产台账工作做实做细。

　　整改任务29：对政府购买服务监管不力。

　　整改落实情况：修订了《佛山市三水区南山镇人民政府采购操作规程》《佛山市三水区南山镇自行采购内控管理规定》《佛山市三水区南山镇政府采购领导小组议事制度》。新规程针对采购部门责任、法律法规、采购过程中的各个环节都做了详细的说明，对政府采购流程进行了优化，降低采购中发生的风险，进一步控制采购人力成本、时间成本。

　　整改任务30：2019年安监部门政府购买服务不规范。

　　整改落实情况：7月，组织相关工作人员学习南山镇政府采购管理规定，要求在采购相关项目时严格按照采购标准进行采购，特别针对安全生产中介机构服务采购，严格机构和专家的资质条件，把好准入关。下一步，将对下来准备开展的政府采购项目进行谋划，提前梳理需求、采购形式、政策要求。

　　整改任务31：司法所政府购买服务不规范。

　　整改落实情况：一是坚持强化学习教育，提升服务水平。注重政治理论学习，同时加大法律法规学习培训力度，工作人员的责任心和使命感明显增强，业务能力水平得到有效提升。二是进一步健全工作机制，压实监管责任。特别对当前已购买法律顾问服务工作，建立信息互通协作机制，加强服务合同规范管理，严格落实主体责任，对标服务内容，实时安排专人跟踪、评估、验收，坚决杜绝类似问题再次出现。

　　整改任务32：禁毒办政府购买服务不规范。

　　整改落实情况：一是镇禁毒办和承接采购服务的机构负责人定期每月在启明星驿站组织召开工作会议，检查工作台账，复盘当月工作、制定下月计划，对检查中出现的问题进行及时复检和完善。二是针对考核扣分的污水检测项，积极主动开展分区域污水排查及季度检测工作，根据检测结果针对性地开展工作。三是截至目前，启明星驿站共落实社区康复社区戒毒人员尿检111人次，个案访谈131人次，家庭走访118人次,毛发采集117人次，完成毒品预防宣传教育活动180场次，见人建档数238人（剩余1人服刑中），见人建档率99.58%。四是在2023年8月开展的2023年上半年全市镇街禁毒工作交叉检查中，启明星驿站禁毒工作台账规范，并未出现扣分情况。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设短板明显

　　整改任务33：议事制度不完善。

　　整改落实情况：已修订出台新的议事规则，进一步规范完善“三重一大”清单明确大额资金使用、重大项目上会标准。

　　整改任务34：机关党建主体责任履行不到位。

　　整改落实情况：一是7月26日镇直属机关党委召开座谈会，直属机关党委委员以及18个党支部书记（委员）参加会议，会上明确各委员职责，为做好直属机关党委相关工作奠定基础。二是根据直属机关党委委员的分工，已明确党委台账的责任人，并按要求落实“第一议题”“三会一课”制度。

　　整改任务35：发展党员不严肃。

　　整改落实情况：一是加强对入党材料审核把关，对2021年至2023年发展的党员档案开展自查自纠工作。截至2023年8月，共排查党员档案92份，92名党员均能严格按照发展党员25个步骤严格执行，均符合发展党员要求。二是按照“谁发展谁负责”的原则，要求各党支部加强发展党员全流程监管，对存在非本人书写、不符合实际情况等问题的，一律不予审批并退回整改，进一步确保发展党员工作的严谨性。经排查，共退回3篇思想汇报、1篇个人自传和2篇入党申请书要求整改。三是进一步规范发展党员政治审查工作，严把发展党员政治关。

　　整改任务36：基层党组织生活不严谨。

　　整改落实情况：一是已开展南山镇基层党务工作培训班，对规范落实党内基本制度进行详细讲解，镇内各党组织的党务工作者共90多人参加了培训，进一步提升各基层党务工作者的实务能力。二是每月抽取部分党组织开展党务检查工作，7-8月已对择善社区党委、东和社区党委、镇综治办（司法所）党支部、镇宣文旅办党支部等党组织开展党务检查，进一步提升基层党建工作规范化水平。三是已对择善社区三个文化室进行改造设计，建成有上墙制度、有学习资源、有阵地设施的党群服务站。

　　整改任务37：对党员干部疏于监管。

　　整改落实情况：8月，开展了南山镇2023年纪律教育活动和“四个一”家庭家教家风活动。二是是借助“学习强国”学习平台、“一报两刊”（《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《党风廉政建设》)、各类警示教育片、警示教育读本、廉洁文化资源、“党章党规党纪和法律知识微考学小程序”等多种学习载体组织开展加强党章党规党纪和法律法规学习教育。

　　三、坚持常态长效，确保整改效果进一步巩固深化

　　经过3个月的集中整改，南山镇巡察整改工作取得阶段性整改成效。下阶段，镇党委将继续认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步强化党的领导作用，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，以巡察整改成效促进全镇各项事业持续高质量发展。

　（一）深化思想认识，落实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强党的领导和党的建设，推进全面从严治党。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    （二）巩固整改成果，完善制度规范。自觉把南山工作放在省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标任务中思考把握，深入贯彻落实区委十四届五次全会精神，进一步抓好建章立制长效整改工作，加大制度建设力度，形成以制度管人管事，巩固整改成效的工作机制，确保整改工作善始善终、取得实效，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。
    （三）压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党。镇党委按照区委的决策部署，切实落实主体责任，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查督办，推动工作任务落实，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。镇纪委始终把纪律挺在前面，层层压实责任，督促各部门充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。
    （四）抓好整改落实，固化整改成效。镇党委将围绕巡察组反馈的问题，进一步加强监督检查，对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对正在整改的任务，加强跟踪督办，确保时间效果。坚持把巡察整改与中心工作结合起来，高标准完成主业主责，以及区委区政府重点任务，以整改落实的新成果推动南山镇的高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0757）87212721，电子邮箱nsdzb@ss.gov.cn。    

　　中共佛山市三水区南山镇委员会

　　  2023年11月16日