一、回首五年，康城南山迈出坚实步伐

“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，沉着应对宏观经济下行压力，经受住非洲猪瘟、台风等灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，攻坚克难、真抓实干，全镇经济社会持续健康稳步发展。

五年来，我们坚持稳中求进，经济实力稳步提升。预计2020年全镇实现地区生产总值20.56亿元，较“十二五”末年均增长1.57%。一般公共预算收入达到1.34亿元，较“十二五”末增长168%。税收累计入库3.21亿元，较“十二五”末增长261%。实际利用外资69万美元，较“十二五”末增长176%。

五年来，我们坚持绿色发展，产业结构不断优化。坚持项目为王，实施精准招商，引进大健康产业项目23个，大健康产业谷荣获“优秀大健康产业园区”。实施企业技术改造，新增高新技术企业9家，建成各级工程中心6个，箭牌家居集团股份有限公司入选佛山市高新技术企业50强，新翔星公司挂牌新三板。推动特色农业发展，完成土壤富硒含量检测，制定出台农业种植扶持政策，成立了“十里水果长廊”产业联盟，“优质蔬菜、优质瓜果、优质水产、优质禽畜”四大农业品牌声名在外，韭菜花、香蕉、桂花鱼、果园鸡等获评国家无公害农产品称号。深化农旅、文旅融合发展，持续举办“十里水果长廊开园节”“森林欢乐节”，推动南丹山、九道谷景区升级改造，游客打卡量逐年递增。

五年来，我们坚持产城融合，康城风貌日新月异。迳口片政治经济中心和六和片公共服务中心“双核心”建设齐头并进。康城公园、南山幸福商贸城、六和公园、党群综合服务中心、归侨文化馆、南山镇联合图书馆等城镇配套设施相继建成。南北经济大动脉南山大道全线贯通，实现十五分钟对接珠三环高速，六和、迳口片区紧密相连，携手全面融入粤港澳大湾区核心发展圈。幸福大道、康城大道、康城桥、侨苑周边道路、沿涌西路等11条镇内规划主干路网全面建成，公交站亭、路灯照明、人行道、慢行道、景观绿化、公共停车位等市政配套不断完善，中心城区框架结构搭建成型。城镇精细化管理纵向发力，城市管理综合考评连续位列全区前列。

五年来，我们坚持乡村振兴，全面小康亮出新成色。坚持把乡村振兴作为头号抓手，紧跟区委“三片联动、百村共建”工作步伐，全力建设北部生态屏障片区。农村人居环境整治提档升级，120条自然村完成新农村建设，142条自然村完成“干净洁净村”验收，漫江居委以建设幸福村为乡村振兴示范点辐射带动社区全域人居环境整治提升成效显著，被评为第二批市级乡村振兴示范村，六和村委会在全市农村人居环境专项检查“暗检”中位列第五名。持续加强农村“三大革命”^[]“四好农村路”^[]“五个美丽”^[]建设，完成新改建乡村主干道路、农业园区道路31公里。深化“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式建设^[]，人民群众生活水平逐年提高。生态文明建设成绩显著，获评广东省首批“森林小镇”。

五年来，我们坚持守正创新，各项改革纵深推进。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、国资国企、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发。建成南山镇行政服务中心六和分中心、择善政务服务专区和两个24小时自助政务超市，形成镇内“五公里政务服务圈”。实施国有企业公司化治理，国有企业进一步发展壮大。推行国有农用土地出租管理改革，实施网格化管理，实现国有资本保值增收。

五年来，我们坚持聚力攻坚，民生事业取得新进步。本级财政民生支出5.03亿元，占一般公共预算支出的60.83%。完成幸福、天桥、和谐三个危房改造自建点建设，南山侨苑建成交楼搬迁入住，人民群众居住环境不断改善。113条自然村的村村通自来水全面竣工，困扰南山群众几十年的饮用水安全问题基本解决。社会保障扩面提质，企业和机关事业单位退休人员基本养老金逐年提高，城乡居民基础养老金和被征地养老保障金均提高到300元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，报销比例85%以上。教育和医疗资源整合提升成效明显，六和幼儿园投入使用并创建为三水区规范化幼儿园和三水区一级幼儿园，社区卫生服务中心建成使用，成功创建为国家卫生镇。

2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”^[]工作，全面落实“六保”^[]任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，如期完成了“十三五”时期各项目标任务。

（一）坚决打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速启动响应机制，建立战时指挥体系，构筑三级防控网络。认真落实“四早”^[]“四集中”^[]要求，突出哨点作用，加强重点场所管控。南山卫生院刘金燕同志主动请缨，逆行出征，驰援湖北。广大干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，构筑起了坚固防线，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。大力实施“春风行动”，迅速成立企业复工复产服务组，开展点对点“直通车”服务，争取专项债券5000万元，落实企业帮扶政策资金103万元，实现“规上”企业^[]应复尽复，服务业经营场所有序开业，学校教学秩序井然恢复。

（二）持续升级发展动能。以大健康产业谷、东洲富硒农业公园、康养小镇等为主要产业载体，大力开展食品饮料、生物科技、养生旅游、农旅等的招商引资工作，全年招商引资项目13个，其中，20亿元以上重大产业项目1个，亿元以上内资项目7个，合同引资39亿元，完成率197%。坚持项目为王，推动合创裕洋一期、原野食品一期建成投产，乐华三期、麦肯嘉顿奶油项目、盛时达生物科技项目完成主体建设。全年盘活工业园A区低效闲置用地约156亩。

（三）协调推进城乡发展。恒大雅苑、奥园尚居、时代云图、珑景轩、宇逸江澜等房地产加快聚拢南山，得舍公寓酒店、温泉酒店、宇逸江澜酒店即将开业，宜居品质不断提升。叠翠公园、幸福村茶艺公园，漫江桥、康城桥、六一桥漫水河流域滨水生态绿廊景观带，漫江大道、幸福大道、康城大道等主干道路慢行休闲景观带相继建成，精品康城美丽画卷初现。启动实施六和市场周边片区及迳口沿涌东路片区老旧小区改造工程，全年新建污水管网8.05公里、垃圾中转站1个、农村垃圾收集点75个、农村公厕21个、公交亭71个、村庄标识牌44个，城乡生活品质进一步提升。现代农业发展加速推进。打造十里水果长廊、东洲水产循环养殖、大埗塘蔬菜种植三大示范点，引入三水现代化生猪养殖项目，积极跟进南山万亩智慧农业产业园项目落地。坚持绿色发展。漫水河流域综合治理45个项目全面完成，漫水河（噉咀）断面水环境质量综合污染指数0.75，除总磷为Ⅳ类外，其他指标均达到Ⅲ类水。空气质量进一步优化。全年空气综合指数为3.02，优良天数302天，空气质量排名全市第一。

（四）切实加强民生福祉。全年民生支出1.31亿元、增长61.73%。2020年完成民生微实事工程18项，完善一批农村亮灯、出行、休闲绿地、文化活动、安全防护民生设施。新建“四好农村路”6条，打通“六硫线”交通瓶颈，极大解决人民群众的交通出行问题。深化实施教育综合改革，完成迳口中心小学校园文化建设，积极推进南山公办幼儿园建设工作，教育事业加快发展。与佛山市中医院、佛山市第二人民医院开展技术帮扶，与中山大学孙逸仙纪念医院进行党建联创，构建“医联体”，医疗卫生水平不断提升。坚持举办就业招聘会，发放各类就业补助50余万元，惠及600余人次。双拥工作全力推进，退役军人服务保障体系基本构建，发放各类优抚补助资金100余万元。高标准完成“第七次全国人口普查”和“四标四实”^[]工作。牢固树立安全发展理念，南山镇消防队在三水区多种形式消防队伍技能大比武中荣获第一名，在2020年度佛山市第六届镇街政府专职消防队业务技能大比武中获得第二名。

（五）全面优化服务效能。坚持把党建工作向政府工作各领域延伸，为作风建设引航，不断提升政府行政效能。切实扛起全面从严治党主体责任，抓牢抓实巡察审计反馈问题整改工作，推动镇内审计工作全覆盖。围绕疫情防控和村（居）“两委”换届工作，组织干部下基层淬炼初心，密切了党群干群关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，修订完善国有农用土地出租管理制度、财政借款制度等相关制度，扎紧制度笼子。深入推进“放管服”^[]改革，积极承接区级事权下放，推行审批服务集中办理，进一步优化营商环境。南山镇行政服务中心在三水区政务服务规范化技能比赛中获得大赛金奖。加强政府信息公开力度，受理12345政府服务热线工单711件、办结655件，退回56件。不断提高依法行政水平，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议6件，办复率100%。

此外，人武、双拥、侨务、工会、青年、妇女、儿童、档案等工作也取得了较好的成绩。

各位代表，凡是过往，皆为序章。五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向社会各界人士，向关心支持南山发展的海外侨胞、南山乡贤致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小、一二三产业融合发展力度不够、产业结构不优、工业底子不强，财政基础薄弱；二是民生发展还有许多短板，文化、教育、医疗、养老等公共服务水平还需要较大程度提升，与人民群众对美好生活的期望还有较大差距。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。

二、展望未来，康城南山续写新篇章

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是南山积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。当前的南山，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其是“十四五”时期大交通的规划进入，南山的区位门户优势日益凸显，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代南山高质量发展的新篇章。

“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高水平参与以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持实体经济不动摇，保持经济社会平稳健康发展，为全面建设社会主义开好局、起好步，为三水打造广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样板，为佛山争当地级市高质量发展领头羊，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出南山更大贡献。

“十四五”时期南山经济社会发展的目标定位是：发挥现代农业基础优势，全力打造万亩智慧农业园；围绕“健康+文旅”，加快推动大健康产业制造区、康养小镇建设，打造“养生福地、精品康城”。用好山地林业资源禀赋，通过科技创新提升生态价值转化率，整合市、区资源，推动侨区高质量发展。重点要在五个方面实现提升：

一是产业经济实力实现新提升。全力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业生产机械化、科技化、智慧化水平进一步提升，创建一批农业现代产业园，打造规模化生猪养殖、加工及冷链产业，做大做强绿色食品、生物制药和能源主导产业，工业竞争力明显提升。

二是群众幸福指数实现新提升。坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，健全完善社会保险、社会救助、社会福利“三大体系”，进一步提升教育、文化、卫生、健康等基本公共服务能力。力争到2025年，人民群众获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续，“幸福南山”建设卓有成效。

三是康城品质蝶变实现新提升。加快城镇建设步伐，增强城镇要素供给和智能化水平。乡村振兴战略取得实效，美丽乡村建设提档升级，人居环境持续改善。城乡交通体系更加完善，建成畅通内外、便捷高效的区域交通公路网。

四是社会治理效能实现新提升。营商环境全面优化，基层治理能力和突发应急处置能力不断增强，全方位立体化公共安全网全面形成。

五是生态文明水平实现新提升。资源利用效率进一步提高，漫水河流域水质进一步改善，森林覆盖率持续加大，“富硒”土壤资源得到有效保护，绿色生产方式和生活方式逐步形成。

各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全年主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长4.23%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物排放量下降幅度等指标完成上级下达任务。

各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全镇上下要时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止反弹。在慎终如始做好疫情常态化防控基础上，保持定力、精准发力、持续用力、深处加力，实现“十四五”经济社会发展的良好开局。

今年将重点实施“五大攻坚”，奋力实现“五个突破”：

（一）聚焦转型升级深度攻坚，奋力在构建现代产业体系上实现新突破。

以项目建设为载体，主动融入“双循环”，推动产业布局、结构进一步优化，努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。

优化升级主导产业。抢抓“双区驱动”“双城联动”重大历史机遇，以造集群为目标、引龙头为抓手、补链条为重点，完善招商图谱、招商地图、招商视频，实施“全员招商”行动。立足“两个园区”^[]，全力构建“1+N”现代产业发展体系^[]。以大健康产业制造区为主阵地，瞄准食品饮料、医美医养、生物科技等行业龙头，建设南山食品医药产业园。全年力争引入大健康产业项目5个，力推泉康翰宇药业、赛博方舟医养项目、岭南医院等重点项目加快落地，构建南山大健康产业发展新高地。深入谋划实施新能源产业园区建设，高标准编制新能源产业发展规划，构建南山新能源产业发展新高地。

创新驱动产业发展。发挥企业创新主体作用，坚持一企一策，阶梯式培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的企业，力争全镇高新技术企业总数达到11家、新增工程技术研究中心2家。促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目10个以上。深入开展“西联北拓”人才引进计划，对各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才加强政策倾斜，大力引入高素质创新型人才。加强落实企业降税减负政策，优化企业服务，加快推动箭牌家居上市步伐，做大做强“总部经济”。

提升产业空间载体。全力做好国土空间规划编制、工业园A区控制性详细规划、城市蓝线规划调整工作，形成多规合一、区域一体、城乡协调的规划体系，为城乡建设、资源利用提供遵循。持续完善大健康产业制造区路网建设、污水管网建设、通信工程、视频监控等项目建设，不断提升园区基础设施水平。推动六和旧工业企业低效用地再利用和工业园A区转型升级，及时处理清退污染企业，通过项目嫁接等方式大力盘活低效用地存量载体，全年力争盘活低效用地260亩。搭建好枕头湾水库、噉咀片区、知青路片区、粮仓公园片区招商平台，做好土地空间储备。

培育高质量发展新热点。顺应消费升级趋势，深入推进“旅游+”，推动资源优势转化。以优化升级十里水果长廊为载体，深度整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，塑造全域景区，推动山水增值、生态变现。加快发展论坛经济，以南丹山公寓酒店、得舍酒店、宇逸江澜酒店开业为契机，积极筹备大健康国际论坛兼文旅推介活动，持续办好“水果采摘开园节”“森林欢乐节”等系列活动，打响南山“森呼吸、漫生活”文旅品牌。推进南丹山、九道谷景区品质提升，注重文化业态植入，推出农耕、武术、陶艺、红色文化等研学游精品线路，打造四季可览、可游、可享的“网红打卡点”。启动建设以粮仓片区为核心的夜间文旅消费集聚区，大力发展夜经济。扩大南山美食影响力，鼓励支持本地农家乐打造以客家酿豆腐、客家娘酒，越南春卷、扣肉、枕头粽等为主体的特色美食区。

（二）聚焦乡村振兴靶向攻坚，奋力在加快农业农村发展上实现新突破。

坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，抢抓三水打造全省乡村全域振兴示范样板重要机遇，全面推进农业农村现代化。

打造农业精品标杆。以龙头企业和重点项目为牵引，加速推动农业“园区化”发展，领航传统农业向现代农业转型升级。重点推动南山万亩智慧农业产业园加快落地，打造全球最先进的无人化农场示范基地、粤港澳大湾区现代农业科技样板、岭南乡村振兴标杆。推动三水现代化生猪产业项目（六和“猪世界”园区）加快建设，构建现代化生猪养殖全产业链，打造现代养殖业发展新高地。坚持以高标准农业龙头项目为方向，将大埗塘农业园打造为“艺术稻田”特色田园综合体，形成南山三大农业产业园区协调联动发展新格局。深化“数字乡村”建设，积极培育涉农电商直播、冷链物流等新业态，推动农民增收、农村富裕。

实施“乡村蝶变”工程。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，全面完成六和村村庄规划、迳口片村庄规划和全镇村庄建设规划编制工作。注重突出地域特点和传统保护，实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程，推动天桥新村、和谐新村、择善片区、六和片区等美丽乡村建设，以点串线，以线带面，打造一批美丽乡村示范村、特色精品村。高标准高效率推进农村危旧房拆后土地开发利用，打造一批特色小果园、小花园、小菜园、小公园。深化“垃圾革命”“厕所革命”，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，推动创建一批省级、国家级卫生村。鼓励支持“侨匠工场”等乡村特色产业发展，努力形成“一村一品”乡村产业格局。

深化乡村治理行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验，建立健全农村人居环境管护长效机制，大力开展净美家庭评选创建活动，持续巩固和提升农村人居环境整治工作成果。深化“和谐村”创建，完善乡村善治考评体系，健全“信访评理室”、道德评议会等机制，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。有序推进农村改革，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村级留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。深化新型职业农民培育工作，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。

（三）聚焦城镇建设全面攻坚，奋力在打造宜居宜业宜游宜养康城上实现新突破。

坚持一张蓝图绘到底，优化城镇功能布局，突出生态品质和宜居宜业宜游宜养要素，打造“水城共融”高品质美丽南山。

完善现代化交通路网。畅通对外联系，抢抓“十四五”规划和二Ο三五年远景规划机遇，提前谋划好广佛西部通道高明至清远高速、肇庆至惠州高速公路三水至封开段落地南山的规划对接，趁势借力推动县道信连线南山汽车站至清远段扩建工程、乡道Y705坳梁线梁屋至大塘段道路扩建工程、省道S118广四线塘排至四会段及省道S528低马线塘排至越侨路段沥青罩面工程建设，提升路况水平，打通交通瓶颈，拓展延伸“珠三角1.5小时都市圈”发展通道。加强道路交通管理，串联人车路网，做好灯控、道安、节点停车等设施配套，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，着力构建安全、畅通、有序、便捷、绿色的城镇通行网络。

高位谋划侨区建设。积极争取市、区资源，深度谋划实施侨区补短板促提升工作，积极推进新型城镇化建设。聚焦优化发展空间布局，推动迳口片区、六和片区一体化协调发展，着力实施南山侨区老旧小区改造工程和六和片区市政改造提升工程，打造区域“双核心”。加快启动“知青路片区”“中昌片区”“旧糖厂片区”“噉咀片区”城市更新，实现旧城换新颜。大力盘活双汇广场闲置物业，补齐城镇公共服务配套，构建“5分钟生活圈”。开展实施迳口、六和城区美化工程和夜景亮化工程，提升旧漫水河水环境整治工程建设成效，融入生态、文化、碧道和地标要素，打造城市“会客厅”。合理补充城乡节点景观小品、休闲健身设施、停车位，优化完善城镇公共基础设施配套。

强化城镇精细化管理。巩固“创文”工作成效，加强对城镇重点区域、重点时段占道经营、乱摆乱卖、乱贴乱挂行为的巡查力度，落实“门前三包”制度，对居民住宅区、市场周边环境、城区主干道、公园广场实施规范化、制度化、常态化维护管理，确保城镇市容环境整洁有序。创新环卫作业、园林管理、路灯维护机制，继续采取政府购买公共服务，引入市场机制和社会资本参与城镇管理，提高管理效率。深化“数字城管”建设，强化执法队伍建设，推动规范执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，提高执法水平。

（四）聚焦生态建设系统攻坚，奋力在优化环境质量上实现新突破。

坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府各项生态环境保护的部署和要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打好升级版蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，筑牢生态环保准入、监管、惩治“三道防线”，使南山生态优势更优。

建好湾区绿色生态屏障。高标准编制南山镇生态文明建设发展规划，持续实施“限桉退桉”提质工程，合理布局并培育本土树种。深入创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，进一步提高镇域森林覆盖率，提升造林绿化规模。依法打击非法侵占林地、绿地、破坏森林资源，滥捕乱猎野生动物等违法行为。强化森林防火队伍建设、制度建设、基础设施建设，实施森林防火网格化管理，打造更高品质的森林小镇。

持续深化水系生态保护。坚决打好碧水攻坚战，持续加强漫水河、旧漫水河、大埗塘涌等重要水体综合治理，健全完善镇域污水管网，推动漫江社区和六和片区雨污分流管网改造工程、六和中心城区分散式污水处理站加快启动建设，严格落实河湖长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化，落实河涌保洁常态化机制，推进镇内河涌水质实现长治久清，持续改善漫水河水环境质量，构建绿色生态水网。积极推动建设大埗塘涌环保教育基地，配合做好绿色工业服务项目建设。

坚决打赢污染防治攻坚战。以“四源防治”为抓手，严格把好企业准入关，实施产业发展“负面清单”管理，加强VOCs“一企一册”整治，精细化防控扬尘污染，抓好秸秆禁烧，持续提升空气质量。加强土壤污染防治，保护好“富硒”土壤资源。深化垃圾分类工作，推动餐厨垃圾无害化处理项目建设。推动土地资源网格化管理，严厉打击违法用地、违法建设、私垦滥伐等行为，坚决守住耕地红线。严格规范土地审批，形成合理预留、按需供地、供后即用的良性循环。

（五）聚焦民生保障持续攻坚，奋力在共享发展成果上实现新突破。

坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。

办好人民满意的教育。持续加大教育投入，启动实施迳口中心小学、六和小学校园文化建设，创造良好的育人环境。加快推进公办幼儿园创建工作，进一步加强对民办幼儿园和民办学校的监督管理，规范办学行为，加强经费的督查，严格落实普惠性幼儿园工作。围绕“教育综合改革，实现教育现代化，办人民满意教育”的总体目标，深化教育综合改革，推进义务教育优质均衡发展。实施基础教育强师工程，培养南山“十大名师”。

优化医疗卫生服务体系。加强全镇医疗机构规划建设，强化与佛山市中医院、第二人民医院的合作，积极争取中山大学孙逸仙纪念医院对我镇开展对口帮扶。积极推动村（社区）卫生服务站全覆盖，深化解决群众“看病难”问题。树立“大健康”理念，深入开展爱国卫生运动，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。以健康村（居）、健康单位和健康家庭为重点，开展健康细胞工程建设，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会服务，深化落实健康体检、职业健康检查、职业安全防护等制度，全面提高医疗卫生服务水平。

兜住兜牢基本民生底线。聚焦群众关切，切实办好10件民生实事。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进城区旧公房回收工作，优化完善保障性住房供给政策和人才公寓政策，通过公有资产市场化运作，让全镇人民住有宜居。全力以赴做好稳就业，加强就业平台建设，拓宽就业渠道。抓好就业培训，全年计划培训300人次，加强创业载体建设和创业担保贷款支持，助力高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体更好就业，确保就业形势稳定。全面完善社会救助体系、养老服务体系和退役军人服务保障体系，积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，做到全民参保、应保尽保。加强做好困难群众基本生活保障及危房改造工作，更加关注关爱老年人、农村留守儿童、残疾人等困难弱势群体。

构筑平安幸福康城。坚持把安全发展贯穿全镇发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安康城。持续开展打击突出违法犯罪专项行动，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力守住安全生产底线。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管，规范生产经营秩序，保障人民群众“舌尖上的安全”。

打造文旅导向型名镇。遵循“文化＋”的创新思维与路径，打造“文化+养生”“文化＋龙形拳”“文化＋知青怀旧”“文化+陶艺”“文化＋饮食”等独具南山特色的丰富文化体系，讲好南山故事，满足人民群众对精神文化的追求，塑造多元文化导向型名镇形象。成立南山镇文化旅游协会，强化对文化旅游行业的监管。积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践阵地建设。以庆祝中国共产党成立100周年为重点，开展丰富多彩的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

各位代表，要高标准、高质量完成各项目标任务，必须实打实、硬碰硬，推进政府治理能力和治理水平现代化。强化政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、省、市、区和镇委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好政府系统党的建设。强化依法行政，深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。强化“数字政府”建设，积极推动“互联网+政务服务”，持续提升政府治理能力和治理水平。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督和社会监督，高质量办好人大提案。强化创先争优，推行对标工作法、极致工作法，每个单位确定创先争优项目，起步即冲刺，做到重点工作争一流、创新工作当先进、日常工作有特色。强化执行能力，完善分级分层决策、督办督查、绩效考核、通报约谈机制，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严格落实惠企政策，持续优化营商环境，做到“无事不扰、有呼必应”。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！前景美好，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，沿着“十四五”规划发展蓝图，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为三水打造广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本贡献南山力量，为建设湾区北部生态文明发展名镇而不懈奋斗。

注释：

^[] 农村“三大革命”：农村污水革命、垃圾革命、厕所革命。

^[] 四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

^[] 五个美丽：美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道。

^[] “党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式：“三治结合”指自治、法治、德治相结合；“四会联动”指在农村党组织领导下的，村民议事会、村务监督委员会、家乡建设委员会、乡贤慈善会“四会”联动。

^[]“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

^[]“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

^[] “四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

^[]“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

^[] “规上”企业：是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。

^[]“四标四实”：“四标”，即一张“标准作业图”、一套“标准建筑物编码”、一个“标准地址库”和一张“标准基础网格”。“四实”，即通过入户走访，外业调查的方式，核准“实有人口”“实有房屋”“实有单位”“实有设施”。

^[]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。

^[] “两个园区”：即大健康产业制造区、新能源产业园区。

^[] “1+N”产业发展体系：1个主导产业（大健康主导产业）、N个特色产业（家居产业、新能源产业等）。