2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为实现南山绿色高质量发展，全力打造湾区北部绿色发展示范镇提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”

　　深入开展习近平法治思想学习宣传培训，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，列入镇党委理论学习中心组重要学习议题，组织开展学习研讨。坚持以习近平法治思想为指引，多次召开党政联席会议专题讲座，先后传达学习贯彻党的十九大、二十大精神、习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神、市委常委会会议精神、我区贯彻落实意见及加强行政机关负责人出庭应诉相关文件精神，以及中央、省、市、区《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等相关文件要求，全面推动建设更高水平的法治南山。充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，根据人员变动情况，及时调整镇委综合行政执法委、全面依法治镇、普法及社区矫正、安置帮教等领导小组成员名单。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，积极发动全镇238名干部职工参加学法用法考试，主动学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等新修订（修正）法律法规，提升自身法治思维和依法行政能力。按照《佛山市三水区2022年法治政府建设工作要点》《佛山市三水区2022年全面依法治区工作要点》《中共佛山市三水区委 佛山市三水区人民政府关于转发〈区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）〉的通知》等文件精神，结合我镇实际情况，先后组织印发我镇法治政府建设工作要点、全面依法治镇工作要点、开展法治宣传教育的第八个五年规划等文件，积极推动本镇相关法治措施的贯彻落实。

　　（二）2022年工作亮点及成效

　　1.推动法治品牌建设。指导漫江社区以“党建引领、法治宣传、民主监督、平安创建”为抓手，积极打造“法治+红色文化”“法治+归侨文化”宣传阵地，成功获评2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位。设计“龙形大侠”禁毒形象，把富有南山镇本土文化特色的龙形拳文化与“珍爱生命，远离毒品”禁毒理念创新结合，强化群众积极参与基层治理意识，打造群众喜闻乐见的法治文化精品。

　　2.推进法律人才队伍建设。发动村（社区）以行政村（社区）为单位，按照村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐方式，积极推荐选拔“法律明白人”，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。目前，已完成覆盖镇属各村（社区）共20名“法律明白人”候选人的初筛和培训工作。

　　3.加强法治文化阵地建设。制定我镇省级法治公园2022-2024年创建规划，逐步升级改造南山法治文化公园，打造特色法治文化，进一步弘扬法治精神，增强新发展阶段法治宣传教育的渗透力、影响力和感染力，提升基层群众法治观念和法律素养。

　　（三）健全政府机构职能和行政决策制度体系

　　完善公职律师、法律顾问参与行政决策的制度机制。积极动员我镇符合条件的公职人员申报公职律师，本年度公共服务、综合执法和司法行政等部门3名公职人员成功申报成为公职律师。进一步发挥镇委镇政府法律顾问的作用，鼓励和支持镇政府法律顾问参与我镇碧桂园项目、扬翔项目、光伏复合项目、文旅融合等重点项目全过程，助力优化法治营商环境。今年以来，镇政府法律顾问共审查合同56份，提供法律咨询42人次，出具法律咨询意见书76份，受理行政复议和行政诉讼案件各1宗。聘请值班律师每月进驻镇公共法律服务站提供现场咨询服务。全面落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，对我镇2份已备案规范性文件提出清理意见，并完成新出台规范性文件《佛山市三水区南山镇人才公寓租赁管理办法（试行）》的合法性审核和备案审查工作。

　　（四）健全依法行政、行政权力制约和监督体系

　　完成镇委综合执法委优化提格，由镇委副书记、镇长担任委员会主任，统筹全镇综合执法工作。加强行政执法资格管理，高效完成全国统一行政执法证换发工作。落实执法人员持证上岗制度，组织11名公职人员参加并通过行政执法人员法律综合知识考试，进一步充实我镇行政执法力量。优化完善行政复议（诉讼）监督职能，把加强行政机关负责人出庭应诉工作相关要求作为党政联席会议重要学习议题，规范和加强行政应诉工作，实现行政机关负责人出庭应诉100%全覆盖。镇人大主席率领辖区人大代表对全镇综合行政执法情况开展实地执法检查与调研，强化执法监督，进一步压实政府依法履责、主动担当的责任。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　1.建设完备的公共法律服务体系。落实法律援助便民惠民措施。通过公共法律服务志愿者、专职调解员和网格员等群体加大法律援助宣传力度，落实法律援助便民惠民措施，积极主动为广大群众及各市场主体提供法律咨询、劳动用工等公共法律服务。今年以来，接受法律咨询84人次，受理法援案件480件次。健全“一村（社区）一法律顾问”工作，今年以来，指导村（社区）法律顾问开展法制课14场，接待群众142人次。

　　2.完善普法与依法治理工作机制。制定我镇第八个五年法治宣传教育工作规划，推行分层分类精准法治宣传教育。利用基层党建活动、妇女节、“315”消费维权日、“415”国家安全教育日、人民调解和民法典宣传月、宪法宣传日等时间节点深入村（社区）开展普法宣传活动，提升公民法治素养、“疫情防控法治同行”“美好生活·民法典相伴”等专项普法宣传。今年以来，开展普法法治宣传教育活动20余场次，受教育面近1300人次。建立信息联络员机制、普法和依法治理信息报送制度，推动落实“八五”普法规划。推动落实“谁执法谁普法”，印发《关于2022年南山镇国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议单位安排的通知》。

　　3.加强和创新基层社会治理。开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，健全镇、村两级排查化解机制。今年以来，指导各调解组织排查矛盾纠纷206次。发挥引领作用，坚持分类施策，统筹多元解纷资源。今年以来，推动各调解组织调解矛盾纠纷15件，调解成功15件，调解成功率达100%，上报调解案例11篇（其中被区司法局采纳发布2篇）。把“创建社区矫正安民服务,推进平安和谐南山建设”列入全年重点工作积极推进，强化特殊人群管控。今年组织社区矫正对象参加社区矫正教育活动、公益活动、法治宣传活动23场，合计186人次，开展个别谈话教育167人次。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

　　一方面，综合行政执法体制机构有待进一步完善。综合执法委员会运行机制需进一步理顺，行政执法人员数量有待进一步充实，执法业务培训有待进一步加强。另一方面，抓普法宣传不够深入，部分单位法律法规宣传意识有待提高，“谁执法谁普法”宣传力度和密度不够，效果不够明显。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人严格按照中央关于推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和省、市、区工作安排履行职责，多次召开党政联席会议、专题讲座，研究法治政府建设重点、难点问题。结合佛山市生猪保供基地、光伏复合、文旅发展项目、碧桂园农业综合示范基地等镇重点工作，多次组织现场调研和工作督导，在逐一研究解决问题、跑出项目“加速度”的基础上，同步抓实抓牢法治保障，坚持全盘周密研判项目法律风险,法治护航乡村振兴建设。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步健全党领导法治建设的工作机制。要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续学习、深入领会习近平总书记所作的报告，特别是报告中对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重要部署，并将其贯彻落实到全面依法治镇具体工作中，围绕打造‘北部生态屏障、绿色崛起高地、乡村振兴示范’三大目标，坚定信心、凝心聚力，为全力打造湾区北部绿色发展示范镇提供有力法律服务和法治保障，全面推动党的二十大精神在南山落地生根开花结果。

　　二是继续深化综合行政执法改革。进一步发挥镇委综合执法委对行政执法工作的指导督导作用，深化综合行政执法改革，推进综合执法规范化、制度化，进一步推进执法队伍规范整合完善。加强行政执法“两平台”推广应用和执法队伍建设力度，加大重点领域的执法监督力度。

　　三是推动完善公共法律服务体系建设。做好第八个五年法治宣传教育工作，推行分层分类精准法治宣传教育。深化矛盾纠纷多元化解机制建设，加大调解工作合力，提升人民调解队伍职业化、专业化。进一步整合律师、公证、调解、法律援助等法律服务资源，探索实施全链条法律服务，努力为市场主体提供多领域、一站式法律服务。建立健全党建引领全科网格领导协调机制，加快推进党建引领全科网格建设，提升我镇基层治理能力和服务管理水平。

　　中共佛山市三水区南山镇委员会   

　　佛山市三水区南山镇人民政府    

　　2022年11月26日