区委、区政府：

　　2023年，南山镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，严格落实中央、省、市、区《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区2023年法治政府建设工作要求，聚焦省委“1310”具体部署，围绕市委“515”高质量发展目标，紧扣区委勇当佛山高质量发展新引擎发展目标，统筹推进法治政府建设，深化行政审批制度改革，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，着力提高政府工作人员依法行政水平。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持落实“第一议题”学习制度，今年以来通过镇党委会议、镇委镇政府联席会议传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神70余次；邀请专家学者开展学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神及《习近平著作选读》专题授课，为领导干部深刻领会、准确把握、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想提供了精准有效的指导；将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习课题，召开专题会议传达学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，研究部署我镇贯彻落实工作。面向镇依法治镇领导小组成员单位和各村（居）负责人开展习近平法治思想宣讲会，围绕习近平法治思想的主要内容、鲜明特征、重大意义和精神实质四大板块，解读习近平法治思想的核心要义，为领导干部今后深入学习、研讨习近平法治思想提供理论性的学习思路，推动干部队伍自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展“以习近平法治思想为引领 持续提升公民法治素养”主题法治宣传教育，走进社区宣传贯彻习近平法治思想，提升公民法治素养。深入推进干部学法用法，积极发动全镇245名干部职工参加年度学法考试，参考率和及格率均达到100%。严格落实领导干部学法制度，集中学习《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》《广东省安全生产条例》等法律法规；组织“学法用法”重点人员和专职人民调解员、“法律明白人”参加法庭旁听庭审，以法庭为课堂、以案例为教材，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

　　一是加快建设服务型政府。全面提升政府服务水平，深化“互联网+政务服务”，全面落实构建佛山“益晒你”企业服务体系行动方案，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制。推进“一事一次办”改革，提供更多套餐式、主题式集成服务。设立“证照通”专窗，简化审批流程，减少审批时间。配备专人负责企业注册登记工作，借助“一体化”平台，对企业注册登记实行“一窗通办”“一证通办”“证照联办”，把审批时间缩短至半天审批出证。二是持续优化法治化营商环境。按照《佛山市三水区南山镇国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，面向企业和群众开展法律援助、人民调解、公证服务、劳动法律法规、工伤预防、安全生产、消费维权和反不正当竞争等专题、专场法律知识宣传活动和培训讲座，促进企业依法、规范用工，强化企业及员工的安全生产红线意识，增强群众依法维权意识，努力为南山高质量发展构建和谐稳定的法治化营商环境。

　　（三）健全行政决策制度体系，保障行政决策科学、民主、依法

　　一是健全科学民主决策体制机制。修订《南山镇党委会议议事规则》和《南山镇委镇政府联席会议议事规则》，落实重大事项审查制度，规范重大行政决策行为，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年没有因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。二是严格执行规范性文件各项管理规定，强化备案审查衔接联动机制，依法调整与现行法律、法规、规章和国家政策以及上级文件有原则性抵触的规范性文件。截至11月，完成政府规范性文件合法性审查和备案1份。三是严格落实政府法律顾问制度。聘请专业律所作为政府法律顾问，鼓励和支持政府法律顾问参与我镇重点项目全过程，与公职律师在推进依法行政、建设法治政府等方面共同为镇委镇政府重大决策和重要法律事务建言献策、法律审核，为实现南山绿色高质量发展，全力打造山水风光特色镇提供有力法治保障。1-11月，政府法律顾问审查政府合同37份，提供法律咨询意见69次，出具法律意见书160份，代理行政复议1件、行政诉讼4件。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是强化行政执法资格管理。落实执法人员持证上岗制度，本年度组织6名国家工作人员完成全国行政执法证的申领，全镇持证人员达46人，进一步充实行政执法力量。二是加强行政执法队伍建设。由镇综合执法委统一部署，组织开展2023年行政执法系列培训课程，打破培训惯例，创新“邀请院校专家讲授最新理论成果、法院法官进行全面剖析案例、上级业务部门实地对口指导帮带、专业律师提供法律咨询意见、开展联合执法检验实操技能”等多角度、多层面培训模式，让执法人员跳出固有思维，进行全方位的审视和反思，从而提升执法水平。今年以来，我镇自主开展的各类执法培训约20余场，涵盖7大执法领域，邀请专家、法官、律师等11人次，培训学员超500人次。三是加大“粤执法”平台的推广应用。积极发动执法人员参加“粤执法”平台培训，大力推广平台应用，贯彻落实行政执法三项制度。截至11月，共录入行政执法案件1383宗，其中行政检查1275宗，行政许可55宗，行政处罚53宗，数据录入率持续提升，行政执法质量和效率进一步提高。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是建立健全突发事件应对机制。先后制定印发《南山镇突发公共事件新闻发布应急预案》《南山镇大型体育赛事应急预案》《南山镇旅游突发事件应急预案》，完善突发事件应对体系建设。二是强化应急演练。以“人人讲安全、个个会应急”为主题，立足实战、突出重点组织开展针对性、形式多样的应急演练，先后走进企业和建筑工地等开展安全生产模拟应急演练，不断提升应急救援处置能力。三是扎实推进重大事故隐患专项排查治理。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，持续推进“奋战80天全年保平安”压减安全生产事故攻坚行动，压实各职能部门、企业严格履行安全生产和消防工作主体责任，严格落实“五带头”职责，建立重大事故隐患排查台账，认真排查并消除各类风险隐患。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是积极探索“心理疏导+矛盾纠纷化解”新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“女能手”“党员栋长”等自治团体，及居民议事、妇女议事、“警网”融合等特色机制，将心理疏导融入日常矛盾纠纷化解工作中，从“心”出发，源头治理，积极探索“心理疏导+矛盾纠纷化解”新模式，助力基层治理新格局。二是建立健全多元化解机制。创新践行“人民调解+司法确认+强制执行”纠纷解决模式，通过司法程序赋予人民调解更强有力的法律效力，成功化解了辖区25宗商品房预售合同纠纷，调解金额近950万元，实现了诉讼与人民调解的有效衔接，为当事人省“费”减“累”，有效避免矛盾升级。1-10月，指导各调解组织排查矛盾纠纷210次，成功调解矛盾纠纷70件，调解成功率达100%，上报调解案例11篇，其中《佛山市三水区陈某某与王某某邻里纠纷调解案》案例入选司法部（中国法律服务网）司法行政案例库。三是善用“援调对接”模式。在化解劳动争议纠纷过程中，镇政府建立由人社部门牵头，综治、司法、城建等多部门参与的联动化解机制，分类推进矛盾纠纷化解，着重强化“援调对接”，全面推进多元化矛盾纠纷解决机制。1-11月，受理法援案件173件次。

　　（七）健全行政权力制约和监督机制，促进行政权力规范透明运行

　　一是加强和规范政府督查。明确督查目标，编制镇委镇政府重点工作任务清单、竞标争先十大行动清单、2023年民生十件实事清单“三张清单”，对照创建目标、要求和标准，明晰60个具体牵头部门责任；建立督查推进机制，召开督查推进会议3次，重点听取涉及重大资金使用、涉及民生领域项目的推进情况，形成上下联动，齐抓共管工作格局。二是全面推进政务公开。严格践行以“公开为常态，不公开为例外”，健全完善政务公开工作机制、配套制度和组织领导，接受公众监督。截至11月，我镇主动公开政府信息共248条，其中机构职能类1条，政务（工作）动态类信息类137条，财政预决算类1条，政府工作报告1条，其他信息类108条。三是落实行政负责人出庭应诉机制。依法履行行政应诉义务，自觉执行法院生效判决和裁定，行政负责人出庭应诉率100%。

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强党的领导，统筹推进法治政府建设。根据人事变动情况，适时调整全面依法治镇工作领导小组成员，由镇党委书记担任领导小组组长，镇长担任副组长，加强党的领导，不断完善法治政府建设推进机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，持续全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。组织开展领导干部党章党规党纪学习教育培训班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，不断强化全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）带头学法用法。加强依法行政意识和能力建设，落实党委中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习习近平法治思想、党章党纪和民法典等重点法律法规作为重要学习内容，积极参加国家公务员学法考试。督促领导班子其他成员依法办事，运用法治思维和法治方式推动“一规划两纲要”贯彻落实，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（三）深入贯彻落实法治建设措施。深入学习贯彻中央、省、市、区《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，先后组织印发我镇法治政府建设工作要点、全面依法治镇工作要点，积极推动本镇辖区相关法治措施的贯彻落实。

　　三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我镇法治政府建设和依法行政工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足：如领导干部依法行政能力有待提高，政府部门法治工作力量有待进一步加强，普法宣传教育力度有待进一步加强、宣传面有待进一步拓宽，执法规范化水平有待进一步提升等。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步推进法治政府建设和依法行政工作。坚持以习近平法治思想为指引，进一步统一思想，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，深入推进领导干部带头学法用法制度的落实，提高领导干部法治思想水平，充分发挥领导带头示范作用，切实增强法治政府建设的针对性和实效性。强化基层依法治理协调机构平台作用，加强政府法律顾问、公职律师、执法人员等法治工作力量，充分发挥各类法治力量在依法决策中的作用，聚焦基层治理急难愁盼问题，探索通过法治路径建立长效管理机制，助力我镇经济社会发展。

　　（二）进一步加大法治宣传力度。继续贯彻落实第八个五年法治宣传教育工作，不断创新宣传载体和形式，努力增强法治宣传教育的针对性和实效性，将调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程；组织镇、村（社区）法律顾问结合热点问题和中心工作，开设法律宣传课堂；完善我镇公共法律服务体系建设，保障人民群众能够及时得到法治宣传和法律服务；继续加强执法和法律服务过程的实时普法。

　　（三）进一步提升执法规范化水平。持续推进镇综合行政执法改革，加强镇委综合行政执法委员会作为统一指挥领导协调行政执法工作的平台的职能作用，推进行政执法三项制度落实，继续深化省一体化行政执法平台应用，全面推进严格规范公正文明执法，着力实现行政执法水平进一步提升。

　　中共佛山市三水区南山镇委员会   

　　佛山市三水区南山镇人民政府    

　　2023年11月30日