2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，全面履行“一个统筹、三大职能”，全面落实《佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市三水区2022年法治政府建设工作要点》《佛山市三水区2022年全面依法治区工作要点》各项工作要求，以强化依法治区工作和提升公共法律服务水平为重点，着力打造法治化营商环境，为佛北战新产业园建设、推进区委“一号改革工程”打造一流营商环境提供有力的法治保障。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习贯彻党的二十大精神，推进法治建设部署情况。

　　利用网站、微信公众号、LED显示屏、办公楼广告机等载体，多角度、全方位、立体化、多频次抓好党的二十大精神宣传工作。采取领导宣讲、专家辅导、“请进来、走出去”等多种形式，不断创新和丰富学习宣传活动。

　　一是局党组理论学习中心组开展专题研讨交流。把学习党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨发言。二是邀请市委宣讲团专家作专题宣讲。联合区律协工委邀请佛科院马克思主义学院林瑞青教授作专题宣讲，干部职工和律师60多人参加宣讲会。三是组织收看线上辅导讲座。市司法局邀请原国家行政学院副院长、博士生导师周文彰教授以“全面建设社会主义现代化国家的政治宣言和行动纲领”为主题在线作党的二十大精神辅导报告，我局组织干部职工同步收看视频讲座。四是组织各支部利用“三会一课”和主题党日开展学习。制定学习计划，实行集中学习与个人自学相结合，反复精读原文，撰写学习心得，开展丰富多样的学习宣传活动。五是举办“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动。与有关单位联合举办“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动暨《习近平谈治国理政》第四卷专题宣讲会，邀请3名区基层理论宣讲团成员以身边人、身边事，宣讲基层党员无私奉献，联防联控、群防群治和推动乡村发展的感人事迹，激发干部职工牢记使命、勇于担当、艰苦奋斗、开拓创新的精神。六是组织退休党员干部学习。结合“六好老干支部”创建，组织老干支部党员集中学习党的二十大报告，并到河口广三铁路革命斗争事迹展馆参观，使退休老党员从党的光辉历史中吸取智慧和力量。

　　（二）加强法治建设统领，深入贯彻习近平法治思想。

　　一是宣传贯彻习近平法治思想。印发《关于做好习近平法治思想宣贯工作的通知》，把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容。将宣贯习近平法治思想作为重要内容列入我区“一规划两纲要”“八五”普法规划及依法治区年度工作要点，将“深入学习领会习近平法治思想”纳入《三水区委理论学习中心组 2022 年度学习重点内容安排》。二是将习近平法治思想列入培训课程和学法考试重点内容。严格落实领导干部学法制度，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，切实推进以考促学、以学促用。同时，联合有关部门共同组织政法系统干部和部分优秀律师代表在广东财经大学佛山校区开展为期3天的习近平法治思想专题研讨暨专业能力提升培训班，全面提升队伍素质能力。在全区国家工作人员学法考试、法律明白人考试及“法”式大玩家学法挑战赛中增加习近平法治思想内容。三是继续推进镇街综合执法改革。召开全区综合执法工作推进会，推动涉企业行政检查综合只查一次。落实包容审慎监管制度，推行开展“有温度的执法”和“柔性执法”，开展事权下放回收调研，初步形成回收目录拟报区政府常务会议审议通过。部署镇街综合行政执法重点工作，举办三水区2022年度镇街综合行政执法培训班，打造实干担当规范的综合行政执法队伍；牵头编制《佛山市三水区依法行政工作指引》，便于各单位特别是各镇街熟悉掌握依法行政重点内容，助推法治政府建设。

　　（三）围绕全区中心工作，打造一流法治化营商环境。

　　一是积极发挥法治保障作用。公布重大行政决策和重大行政决策听证事项目录。将《佛山市三水区推进公交线网优化提升方案》事项纳入区政府《2022年重大行政决策事项目录》管理，严格落实专家论证、征求公众意见、合法性审查、风险评估和集体讨论等重大决策程序要求。深入贯彻落实“益晒你”企业服务体系行动方案要求，充分发挥法制审核把关作用，为区政府、区相关单位等共出具法制审查意见306份，其中审查重大合同（协议）22份，审查区政府规范性文件8份，向市政府和区人大常委会报备率达100%。二是积极推广运用两平台。强化促进各镇街综合执法委统筹协调力度，充分利用“粤执法”规范执法行为，积极使用手机终端进行现代化执法，借助“粤执法”文书制作功能规范文书制作，执法规范。我区已在行政执法“粤执法”产生案件12194宗，在五区排名第三，我区人均办案量在五区排名第一。三是加大重点领域执法监督力度。在全市五区首创每季度开展行政执法案卷评查制度，每年度组织4次行政案卷评查活动，通过由各执法单位进行交叉互评方式，进而相互提高执法业务水平。同时，把每次执法案卷评查工作情况作为年度绩效考核指标重要内容，有效促进各执法单位行政执法质量和水平，促进执法活动规范化。严格落实行政执法责任，强化与检察机关合作开展行政检察与行政执法监督有效沟通对接机制，全面推行行政执法“三项制度”。持续加大行政执法“粤执法”推广应用，全区7个镇街和20个区直执法单位全部上线应用，数据录入率持续提升。今年已收到行政复议申请227件，同比增长42.8%；办理区政府为当事人的一审行政应诉案件31宗。四是扶持律师行业发展壮大。充分发挥律师专业作用，多渠道提供法律服务，以法治助力佛山构建“益晒你”企业服务体系。利用多方共建优势，借助各类线上线下交流平台，组织律师为全区企业发展提供全方位法律服务，已走访企业70多家，开展专题法治讲座40多场次，参与人次600多人次。其次，印发《推进落实三水区律师行业扶持办法，助力打造一流营商环境八大措施》，进一步促进律企紧密联系，充分发挥律师专业作用，联同区律协工委与有关部门和企业开展“营商共建 律企同行”律师服务民营企业精品法律服务课程宣讲及法律咨询活动，已开展31场精品法律服务课程，累计为329家企业提供宣讲及咨询服务，参会企业代表高达800多人次。五是进一步强化公证利企便民。倾力打造“三水公证”服务品牌，结合案件实际情况推行“容缺受理”并试行“告知承诺制”，扩大公证“最多跑一次”事项至20项；设置“企业服务专窗”，开展企业回访，着力为企业提供更加优质、便捷、高效的公证法律服务；持续优化“家事公证服务专窗”和适龄学生入学亲属关系专窗服务质量；不断提升上门办证服务和外出核查服务工作质效，以公证职能服务民生工作。已接待群众咨询13194人次，办结公证案件2897件，公证书在5个工作日内出证的占比超过80%，以告知承诺制受理案件39件，公证“最多跑一次”工作成效明显。同时“家事公证服务专窗”累计提供服务超过5000人次，提供上门办证和外出核查服务231次，入学亲属关系专窗共为群众提供服务611人次，提供免费邮寄公证书服务共436次。

　　（四）坚持统筹协调发展，运用法治助推平安三水建设。

　　一是加强基层社会治理。设立全市首个涉外企业纠纷人民调解委员会——佛山市三水区外商投资企业纠纷人民调解委员会，设立佛北战新产业园（云东海片区）调解与公证对接工作室和三水区调解与公证对接云东海工作室，充分发挥调解和公证职能优势。全区各级人民调解组织调解各类纠纷1233宗，调解成功1221宗，调解成功率达99.03%，涉及金额3793.18万元；三级调委会开展矛盾排查3688次，预防纠纷发生47宗，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。二是完善商事人民调解组织网络。积极完善人民调解网络，充分发挥行业协会、商会在化解矛盾纠纷的积极作用。发挥“人民调解+信用建设”机制作用。积极排查化解企业信用纠纷，持续指导去年成立的区企业信用纠纷人民调解委员会和“信用服务”窗口。2021年9月成立至今，共接受企业来电咨询138家，前来窗口咨询70家，共成功调解纠纷8件，涉及纠纷金额累计516.05万元。探索拓宽商事调解网络，指导区外商投资企业协会设立全市首个涉外企业纠纷人民调解委员会——三水区外商投资企业纠纷人民调解委员会，依托该调委会积极预防和化解涉外资企业的劳动争议、商事合同等各类纠纷。三是健全“六调”对接机制促进矛盾纠纷多元化解。强化诉源治理和完善矛盾纠纷多元化解诉调对接机制，白坭司法所与白坭人民法庭举行“庭所共建”签约仪式暨共建活动，实现司法所与人民法庭的全方位对接。设立佛北战新产业园（云东海片区）首个调解与公证对接工作室和佛山市三水区调解与公证对接云东海工作室。以豪哥调解工作室为主阵地，在8个住宅小区设立“调解服务站点”和“信访诉求服务站点”，打造“诉求调处外送到家服务体系”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，同时实现访调有效对接。豪哥调解工作室自2021年5月成立以来共化解邻里、物业管理等矛盾纠纷98宗。四是积极构建普法大格局。开展“联合普法”创新落实“谁执法谁普法”责任制，提高普法针对性和实效性。已拍摄制作23期《法治之窗》，其中与区直部门合作拍摄12期节目。落实省“八五”普法规划学生在小学、初中、高中阶段分别到青少年法治教育实践基地接受1次以上的法治教育新举措。大力培育村（社区）“法律明白人”，全区七个镇（街道）68个村（社区）培育319名“法律明白人”。

　　（五）深入践行法治为民，加快提升公共法律服务水平。一是延伸法律援助服务网络。依托职能部门，在工会、劳动仲裁、妇联、残联、看守所、法院、检察院、退役军人服务中心8个部门设立法律援助服务站，实现法律援助群众需求重点领域的全覆盖。已受理案件受理案件3488宗，接受群众来访、电话咨询1364人次。二是深化公证服务点全覆盖。新增的西南、云东海、芦苞、南山公证服务点提供现场咨询服务，推动主动提升镇街公证服务点服务企业的质量，让公证真正深入镇街内部，增强辖区企业、群众对公证的知晓度、认可度。各镇街服务点已受理公证案件591件，占公证处本年度受理案件总数的21.48%；接待企业、群众来访、来电咨询3508人次，占公证处本年度咨询总数的26.59%；开展各类“镇街服务点进企业”宣传活动超过260次。开展公证服务企业专题宣讲2场次，累计吸引超过60名企业代表到场聆听。三是优化村居法律顾问工作。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，大幅提高2022年度村居法律顾问费用。已为村（社区）干部群众提供法律服务3728人次，接访咨询747次，上法治课209堂，审查合同2宗，参与调解矛盾纠纷11宗，充分发挥律师法律服务职能作用，不断提升基层治理法治化水平。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治政府建设、镇（街道）综合执法和行政执法“粤执法”推广应用工作有待进一步加强。

　　二是司法行政工作人员法治方面的业务能力和水平，特别是新晋人员的业务水平还有待提升。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓住“关键少数”，强化法治建设第一责任人推进法治建设职责，把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容。向各镇街和区直单位发放《习近平法治思想概论》，推动区内各级党委（党组）将学习习近平法治思想纳入（党委）党组理论学习中心组年度学习计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平。

　　（二）将履行推进工作职责情况纳入绩效管理考评指标体系。严格按照中央、省、市关于推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，完成区委区政府主要负责人及其他领导班子成员年终述职报告中履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等内容抄报工作。

　　（三）全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省市实施细则。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完成各级党政主要负责人年度述法工作，听取区司法局、区市场监管局、区政务数据局主要负责同志述法报告。

　　四、下一年度工作安排

　　（一）大力提升法治政府建设水平。一是不断加强依法治区工作，推动镇（街道）建立党委、政府法律顾问制度，不断提升基层政府法律顾问在重大行政决策事项、规范性文件和重大合同、协议、重要招商引资项目的审核把关作用。二是推动一体化执法平台“粤执法”与区发展改革局“信用三水”平台的数据对接，实现两个平台之间的数据共享，减少重复录入，提高行政执法效能。三是开展法治政府建设示范创建，通过示范创建，以创建促提升，以示范带发展，以点带面，全面提升我区依法行政能力和水平。

　　（二）全面推进行政执法“三项制度”。一是开展包容审慎行政执法工作。严格对照落实佛山市级出台公布“包容审慎行政执法事项清单”，梳理细化各部门各版块轻微违法免罚清单事项。二是继续深化镇街综合行政执法。开展镇街“一支队伍管执法”试点，稳步推进镇街综合行政执法工作。三是进一步推广行政执法“粤执法”平台的推广应用，推进行政执法“三项制度”向镇街延伸，各执法主体全面落实行政执法“三项制度”。四是将调解实质化解行政纠纷贯穿行政复议全过程。探索搭建行政复议调解平台，将调解、和解方式贯穿其中，切实有效化解行政争议。五是继续加强和规范行政机关负责人出庭制度，继续把行政机关负责人出庭应诉工作纳入2022年绩效考核指标体系，通过绩效考核、败诉通报和败诉情况说明等方式倒逼行政机关积极主动纠正违法行为。

　　（三）进一步贯彻落实《律师行业扶持办法》。一是继续推进引律所、添人才工作，重点加大对设立品牌化、专业化、团队化律师所等薄弱环节的政策支持力度，引导优质律师资源服务向三水区延伸。二是持续推进律师服务赋能民营经济高质量发展。继续以律师服务民营经济高质量发展为基调，持续向企业输送法律专业力量。三是深化推进一村（社区）一法律顾问工作，进一步落实法律顾问工作责任，提高服务质量，助力推动基层治理体系和治理能力现代化。

　　（四）公证服务助力打造一流法治化营商环境。一是将公证企业服务专窗、镇级公证服务点的触角延伸至园区，进一步提升公证服务企业质效。二是开展远程视频公证。加强信息化建设，广泛运用线上咨询、预约办证、“只跑一次”等公证服务方式，对部分企业案件进行提前受理、现场出证，不断优化公证“线上办”服务。三是落实并优化好“十大便民利民服务措施”。结合继承等类案件实际情况推广公证事项办理承诺制，进一步减少和压缩受理案件所需提供的证明材料种类及数量，落实“容缺受理”制度，不断提高公证便民效果。