2023年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大精神和上级关于法治政府建设工作的相关要求，结合自身职能优势精准发力，有效推动我区法治政府工作走上新台阶，现将相关工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，深入贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想学习落实到推进法治政府建设全过程和各方面，纳入“一规划两纲要”、“八五”普法规划，列为依法治区年度工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，并列为区委理论学习中心组年度学习重要内容。二是在区委党校建立“习近平法治思想学习宣传基地”，向区委党校捐赠《习近平谈治国理政》《治国理政新实践》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等一批书籍。同时，举行习近平法治思想学习宣传工作座谈会，就协同强化习近平法治思想学习宣传的方法方式、资源整合、优势互补等具体事项进行深入交流。三是充分发挥“关键少数”示范带动作用，年内召开局党组会议和理论学习中心组会议3次，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，并严格按照上级部署要求开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　（二）坚持良法善治，纵深推进依法行政。一是发挥法治保障作用。将《佛山市三水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中期评估及修编事项和佛山市三水区公共卫生医院建设事项纳入《2023年重大行政决策事项目录》，为区规范性文件100%提供前期法律审查意见，截至10月31日，为区政府、区相关单位、镇街等共出具法制审查意见281份，以文件不过夜的要求狠抓推进落实。共参与10期全区产业准入会议，涉及项目近百个，涉及投资金额近千亿。编制印发《佛山市三水区2023年法治政府建设工作要点》，按计划开展《佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中期评估，督促各部门对纲要实施以来的主要目标和任务落实情况进行评估总结。二是严格规范行政执法。通过印发《关于进一步规范做好行政执法案件公示工作的通知》和《关于做好“一体化行政执法平台”录入的提醒函》督促各镇街、区直各执法单位落实运用“执法平台”进行执法。我区累计在一体化行政执法平台办理案件31177宗，位居全市五区第二。人均办案量位居全市五区第一，其中乐平、云东海、大塘、西南多次因当月办案量和累计办案量排名全省镇街前十收到省、市的通报表扬。同时，坚持问题导向实施精准监督靶向监督方式，结合实际需求开展专项执法研讨、执法案件协调会议、败诉案件分析会议、专项培训讲座、执法手册汇编、落实败诉案件报告等多形式指导部门镇街执法能力提升重点领域执法水平。三是持续深化行政复议体制改革。严格执行行政负责人100%出庭应诉工作制度，建立涉企联合行政检查工作机制，截至2023年11月7日，三水区行政复议办公室共受理行政复议案件334宗，同比增长39.2%；行政诉讼总量和败诉案件均为佛山五区最少，败诉案件全市占比仅5.6%，较去年显著下降；年内已审结行政复议案件301件（包括去年结转案件33件），其中息诉服裁案件283件，不服行政复议决定案件仅18件，有效化解行政纠纷比率达到94%；两项指标均居佛山五区前列。四是以专项整治为抓手，推动道路交通安全与运输领域执法水平提升。积极扛起统筹协调职能，3月以来坚决贯彻省市工作部署，以出台、落实《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的工作方案》为抓手，扎实推进专项整治，守住“一个底线”，形成“两条经验”，取得“一个佛山前列”阶段性成效，推动我区道路交通安全与运输领域执法更加严格公正规范文明。

　　（三）深化区域协调，统筹推进平安三水建设。一是持续推进矛盾纠纷大排查大化解工作。指导全区各司法所和各类人民调解组织落实周期性、常态化、全覆盖矛盾纠纷大排查大化解要求，立足抓早抓小，加强矛盾纠纷预防和化解。截至10月，全区各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4166次，调解各类纠纷2777件，调解成功2758件，调解成功率达99.32%，调解案件数同比增长106.58%。二是全面打造“祠堂+乡贤+调解”模式。充分利用三水本土祠堂文化和乡贤文化，在白坭镇富景社区、乐平镇源潭村、芦苞镇独树岗村，分别依托祠堂设立了“乡贤调解工作室”，共发动54名乡贤加入人民调解队伍。该模式得到中央、省、市多家媒体的宣传，上级领导的肯定和群众的认可，取得了良好的社会效果。截至10月，乡贤调解员共参与调解矛盾纠纷113件。11月，“‘祠堂+乡贤+调解’模式，构建乡村法治建设新格局”案例获评为“2023年三水区坚持和发展新时代‘枫桥经验’深化平安建设十大案例”。三是坚持深化民法典学习宣传。紧紧围绕实施“八五”普法规划，5月18日，联合市司法局、区经科局、区法学会、云东海街道办事处等部门举办民法典宣传月之“法治护航 有‘典’easy”法律服务企业沙龙，邀请律师与企业结合民法典知识，就应收账款、知识产权、涉外贸易等法律问题进行深入交流与分享。同时，以“美好生活·民法典相伴”主题，深入推进民法典进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络线上线下宣传活动52场次，覆盖群众60000多人次，在全区营造良好的民法典学习宣传氛围。四是加快推动律师行业发展。制定三水区律师行业人才培养“星澜计划”，进一步提高律师思想政治素养和专业化水平，累计已开展34期线上线下培训活动，参训人次达1029人次。同时积极推进“百所联百会”“营商共建 律企同行”等律师服务民营企业高质量发展活动。另外，落实“放管服”文件精神,在各项涉律师行政许可事项中全面实行告知承诺制，截至10月，累计收到21份关于专职律师执业许可、设立律师事务所的告知承诺书，并上传至“信用三水”平台。

　　（四）着力利企便民，健全公共法律服务体系。一是助推法治赋能企业高质量发展。成立三水区法治联盟、佛山双子星城2.5产业园公共法律服务站两大企业法律服务站点，进一步推进公共法律服务向产业园区延伸。二是强化律师服务经济社会。我区现有20家社会律师事务所，社会律师129名，与扶持办法实施前相比分别增长33.3%和50%。新引进的部分律所分别扎根乐平镇、白坭镇、大塘镇，填补了中心城区以外镇街长期以来没有社会律师事务所的空白。充分发挥律师助力乡村振兴的积极作用，为我区经济发展提供优质的法律保障。截至10月，全区村（社区）法律顾问律师为基层群众提供法律咨询服务8041人次，上法治课208堂，审查合同38宗，参与调解矛盾纠纷47宗；律师服务团共计走访企业1600多家次，开展公益法治讲座800多场，为企业提供法律咨询11000多人次。三是实现公证服务全覆盖。狠抓公证服务能力建设，充分发挥公证职能优势，以预防纠纷、减少诉讼为抓手，提升管理，推进工作。同时，注重依托公证服务点的优势作用，优化企业服务专窗并成立企业服务专职小组，出台《服务企业专职小组的工作方案》和《上门办证与外出服务小组的工作方案》，依托镇街服务点积极主动与经促部门、商会联系，加深企业对公证的知晓度、认可度，并对区内重点企业，开通企业公证服务“直通车”。截至10月，三水公证处共受理各类公证案件4838件，同比增长47.9%；受理企业公证案件158件，同比增长250%。四是提升法律援助质效。扩大援助覆盖面，实现刑事案件律师辩护全覆盖，降低法律援助门槛，确保应援尽援、应援优援。截至10月，累计办理各类法援案件3400多宗，解答群众咨询2000多人次，开展法律援助宣传活动9场次。建成了覆盖区、镇（街）、村（社区）三级法律援助服务实体平台，打造完成“半小时法律援助服务圈”，方便企业群众就近获得优质高效的法援服务。

　　（五）加强人才建设，确保法治保障有序到位。一方面，进一步聚焦“关键少数”强素质。开办2023年三水区领导干部法治专题培训班、镇街综合行政执法培训班等，联合区法院组织领导干部参加旁听庭审活动，不断提升领导干部法律素养和依法行政能力。举办2023年国家工作人员学法考试，全区应参考人员7149人，参考率100%,及格率100%，优秀率96.9%。另一方面，进一步发展壮大公职律师队伍。全区公职律师人数已达112人，保持良好增长态势；党政机关公职律师覆盖率稳步提高，设立了公职律师的单位增加到32个，覆盖率达到82.05%，我区公职律师覆盖率稳居全市前列。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治政府建设、镇（街道）综合执法改革、法治政府建设示范创建的工作有待进一步加强。二是司法行政工作人员法治方面的业务能力和水平，特别是涉外经济领域、企业法律服务等方面的业务水平还有待提升。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓住“关键少数”，提请召开区委依法治区委员会第九次会议，传达学习上级关于法治建设的相关论述精神，审议法治三水2022年度工作报告，区委书记李军作专题讲话，形成头雁引领带动法治建设工作的效应。推动区内各级党委（党组）将学习习近平法治思想纳入（党委）党组理论学习中心组年度学习计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平。

　　（二）将履行推进工作职责情况纳入绩效管理考评指标体 系。区委常委会、区政府常务会会议多次听取法治建设、法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决法治建设、法治政府建设中的重大问题。开展“一规划两纲要”中期评估，对标对表逐项评估各部门贯彻落实主要目标和工作任务情况。现已完成初评工作，并协调各单位补充提交材料。

　　（三）全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省市实施细则。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展2022年度各级党政主要负责人年度述法工作，在区委依法治区委员会第九次会议上听取西南街道、云东海街道、经科局、交通运输局主要负责同志述法报告。

　　四、下一年度工作安排

　　（一）深化统筹谋划，推进法治政府强建设。一是通过座谈、培训、提醒函、绩效考核等方式，督促部门加强上报请示件事先法制审核。开展规范性文件清理，落实统一电子发布平台发布要求，组织规范性文件培训，督促各单位进一步加强规范性文件管理工作。二是修订完善《佛山市三水区委区政府法律顾问管理办法》，聘请新一届区委区政府法律顾问，发挥法律顾问的智囊作用。三是继续推进法治政府单项创建工作，通过示范创建，以创建促提升，以示范带发展，以点带面，全面提升我区依法行政能力和水平。

　　（二）聚焦队伍建设，坚持内强素质提质效。一是强化全区司法行政工作人员作风纪律教育，全面提升司法行政工作人员履职能力，激发其自身优点优势。二是组织开展各类法治培训、法治论坛等活动，搭建司法行政工作人员与法官、检察官、律师、公证员等交流平台，打造一支政治素质过硬、业务本领过硬、责任担当过硬的专业化司法行政人才队伍。

　　（三）落实执法监督，化解行政争议促公平。一是健全完善结案模式，争取支持设立行政复议调解中心，将调解、和解方式贯穿行政复议全过程，实现把行政纠纷化解在基层，切实有效化解行政争议。二是依托行政机关负责人出庭应诉制度，继续发挥行政机关负责人出庭化解行政纠纷作用，做好行政执法工作，推动诉源治理。三是强化行政执法监督和指导职能，尤其是对镇街综合行政执法要统筹发挥依法治区办和区直部门监督指导作用，发挥行政复议监督职能。

　　（四）围绕经济民生，持续多点发力优服务。一是加大工作指导力度，落实矛盾纠纷排查化解工作，完善矛盾纠纷多元化解体系，进一步深化“祠堂+乡贤+调解”模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”。二是做好云东海街道映海南社区、争创第十批“全国民主法治示范村（社区）”培育单位指导工作。加快建成区青少年普法体验馆并做好法治文化集聚区的建设。三是继续做好律师党建工作，主动引入优质律师事务所、律师，充实法律服务人才队伍，满足广大人民群众和企业对法律服务的需求。四是创新打造“湾区淼公证”品牌，主动发挥公证服务粤港澳大湾区经济社会发展的作用，加大涉外公证服务宣传，不断提升服务型政府建设水平。