三水区人民政府：

        2022年，在区委区政府的正确领导下,根据《佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《<佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021-2025）>重要举措分工方案》的工作要求，我局紧密结合住建水利系统的工作实际，不断完善行政执法工作体系，深入推进依法行政及住建水利领域法治政府建设工作，现将有关工作情况总结如下：

        一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）全面学习贯彻党的二十大精神，深入推进法治政府建设。为切实贯彻落实党的二十大精神，深入推进法治政府建设，2022年，我局组织党组理论学习中心组、党组会、机关党委、各党支部开展二十大专题学习合计10余次。通过学习，要求党员领导干部要以身作则带头学习，不断提高依法行政的能力和水平。

      （二）深入贯彻学习习近平法治思想，思想引领法治政府建设。为深入开展习近平法治思想宣传，进一步强化学习的系统   性、全面性，把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的首要内容。2022年已组织班子会领导，开展习近平法治思想相关内容专题学习2次。6月24日组织了全局业务股室人员参加省住房和城乡建设厅举办的“以习近平法治思想为引领，努力化解建设领域矛盾纠纷”专题法治讲座，使与会人员深入理解和贯彻习近平法治思想，推动我局的法治力量向引导端和疏导端用力，用多元化机制化解住建领域矛盾纠纷。

      （三）“关键少数”推动，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

        我局严格履行推进法治建设第一责任人职责，通过党组会、班子会、业务会等多方式认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会会议精神，着重抓好行政执法制度的部署与落实。坚持党对法治工作的集中统一领导，坚持依法决策，并督促局各分管领导及各业务股室严格依法行政，规范执法行为，切实加快法治政府建设。期间，无一起领导干部违规干预行政执法活动、插手具体案件的情形发生。

      （四）严格贯彻落实中央、省、市关于《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求。严格落实2022年全面依法治区、法治建设工作要点，依法全面履行政府职能情况。

       1、深化“放管服”改革

       一是持续深入推进“放管服”改革。实施告知承诺制和分阶段报建。我区的工业建设项目和高新技术项目只需提交工程规划许可证、施工图审查合格书、告知承诺制申请书就可以申请施工报建，施工许可证审批时限由3天缩短到至最快1天。截至目前，施工许可证核发事项受理并办结的告知承诺项目共28宗，开展分阶段报建的共5宗。二是加强事权下放的监督指导。深入了解水利系统事权下放工作情况，尤其是对于目前镇街承接事权需要解决的迫切性问题，政策法规股赴芦苞镇开展水利行政执法下放事权监督指导工作强化事权下放后的监督指导。三是全面推进数字化建设工作。积极配合做好系统信息录入，2022年以来我局先后完善了广东省政务服务事项目录管理系统、佛山市行政审批标准管理系统、国家“互联网+监管”系统等，进一步优化了事项办理流程，提升政务服务能力，提高了政务服务事项办理效率。推进“互联网+不动产登记”，设置不动产登记企业综合服务专窗，融合在线签约、缴税、登记等功能，实现“线上一网通办，线下一窗通办”。交易中心、不动产登记中心和税务部门紧密联系，通过现场教学指导，对窗口人员进行网签培训，优化窗口网签服务。

　     2、推行政决策科学化、民主化、法治化

       严格按照制定的党组会议工作规则及局长办公会议制度执行局党组议事、决策，强化规矩意识，议事决策水平不断提高。明确重大决策、人事任免、项目工程建设和大额度资金使用、重大行政处罚等事项必须由领导班子集体讨论决定。为进一步规范行政处罚集体讨论制度，今年9月政策法规股对我局行政处罚集体讨论制度作了修订，加强了对行政权力监督和规范行政权力运行，使决策过程更科学严谨。

强化局内部决策合法性审查，由政策法规股按照《广东省行政规范性文件管理规定》最新要求，对我局拟定的规范性文件进行审核，进一步完善规范性文件制定程序，今年完成规范性文件审查1件，暂无发现不符合改革决策和上位法规定的规范性文件需要清理的情况。严格落实上报请示件的事先法律论证责任，2022年已对2份上报的请示经法律顾问做合法性审查。同时对全部行政处罚进行法制审核，对执法主体资格、认定的事实证据依据、自由裁量权的使用及程序的规范性等进行全面审查，实现执法股室与审查股室的分离，进一步提高法制审核的独立性，并为全局执法工作提供充分保障，2022年目前为止已审核行政处罚案卷69宗，合同审查48份。

       3、深入规范公正文明执法

       一是强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，我局6月份组织全局执法股室和各镇街执法人员，开展行政处罚法的培训讲座。为加强执法人员的法治规范学习，今年5月制定全年度学法计划，计划开展4次行政执法专题培训，截至目前已开展行政处罚、违法分包、物业管理专题培训，共计培训72人次。7月组织我局18名执法人员报名网上执法学习，为18名执法人员申领执法新证，进一步加强行政执法队伍建设，并且已完成了全局换领新执法证件、执法编号，加强执法资格管理，提升执法人员素质。二是为进一步规范行政检查行为，严格规范公正文明执法，明确局各股室行政检查的职责，确保住建水利法律、法规和规章的贯彻实施，我局通过梳理省政务服务事项目录管理系统记载的执法事项，征求各执法股室意见和局长办公会讨论等方式，于2022年6月日制定了《佛山市三水区住房城乡建设和水利局行政检查制度》并编制2022年度行政检查计划。三是加强规范行政应诉工作。对于行政诉讼案件，在经费许可的条件下均委托专业律师代理诉讼，有效提升了应诉的规范性及专业程度；同时积极协调各股室全面参与到复议与诉讼工作中，目前为止共办理完成行政诉讼2宗，行政复议8宗。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉100%全覆盖。今年的5月、6月我局行政机关负责人赴顺德法院出庭参加曾浩光行政协议案件庭审，进一步增强行政机关依法应诉意识及依法行政观念。

        4、推动社会矛盾纠纷依法有效化解

       全面做好信访维稳工作。坚持“依法办理、及时化解”原则，严格按照《信访条例》《广东省信访条例》等规定，规范开展案件受理、告知以及办理工作，依法有效开展住建、水利领域矛盾纠纷化解。2022年共处理信访投诉案件843宗（截至10月31日）、化解矛盾纠纷826宗、处置舆情106宗、化解率98%。开展涉房地产领域涉稳问题专项整治行动（社会矛盾专项治理），严打房地产领域违规销售、商改住等违法违规行为，规范建筑企业经营，切实扭转我区建筑工程款、工资纠纷高发态势，专项行动开展以来共召开专题工作会议12次。开展专项排查186次，排查化解风险点14个，报送市、区涉稳信息4条，化解销案14宗。开展信访矛盾攻坚化解工作，共化解区领导包案重复信访积案2宗。

全面做好全国两会、省党代会、香港回归25周年及党的二十大等特防期维稳防护工作，专项工作开展以来共开展专项摸排98次，排查房地产领域重点案件18宗、水利案件1宗、化解11宗、稳控7宗、处置舆情应急事件117件。

        5、全面主动落实政务公开

       根据区政府政务公开工作统一部署和要求，为加强组织领导，我局成立政务公开工作小组，并印发《三水区住建水利系统2022年政务公开工作任务分工方案》。今年，结合我局重点工作，在南方+、佛山+、学习强国等新闻媒体刊播稿件91篇，报送区委督查室稿件3篇，微信公众号发布推送504条，政务网站主动公开信息371条，举办线上新闻发布会1场。

      （五）广泛推进法制培训及学习贯彻新施行、新修订法律法规情况。

       落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展多领域普法路径。一是高度重视法制培训及学习。制定了年度学法计划安排局业务股室执法人员及各镇街执法人员先后开展习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、违法分包学法培训、物业管理学法培训、镇街事权下放督导培训等专题讲座，进行了行业法律法规的学习，有效提高了工作人员的执法素质。二是广泛开展普法宣传工作，防抗股通过制定委托协议书、办公区宣传栏、微信公众号、政府网站及现场发放等形式派发相关行业法律法规、管理办法，不断扩大人防的社会影响力；消防股利用日常工地检查、召开行业座谈会和微信行业管理群，向行业人员大力宣传《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国民法典》以及消防行业相关规章制度，增强群众消防安全意识；住保股从强化住房保障政策宣传着手，持续开展送政策下基层系列活动，截至10月已开展住房保障政策推广宣传8次，派发租赁补贴申请指南等资料约500份提高群众对住房租赁补贴政策的知晓率。法规股在《法治三水》专栏开展以案释法，用行政执法中典型的案例向公众开展法制宣传教育。

        二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      （一）在落实推进行政执法“两平台”的应用上进展缓慢，须加强学习并全面应用至行政执法事项上。

      （二）行政执法案卷制作上缺乏重视，对行政检查没有形成规范的案卷材料。案卷整理不够规范、归档不及时。

      （三）业务股室人员具备法律业务知识方面仍有待加强和提高，依法行政和依法执法水平有待提升，对镇街执法的指导有待加强。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）继续加强法治建设宣传。科学实施关键时点重点宣传活动，落实谁执法谁普法，强化12.4国家宪法日宣传工作，采用多种宣传方式，使宣传工作深入基层、贴近群众。

      （二）合力提高依法行政能力。加强组织领导，健全和完善依法行政工作，落实我局执法人员应考尽考，加大执法队伍建设。做好执法案卷归档整理，压实行政执法案件的数量和质量，切实加强检查督促，确保各项工作落实。

      （三）加强全面推进行政执法“两平台”应用。严格按照上级政法委要求，加强学习使用行政执法“两平台”系统，做好年度行政检查计划，做好行政执法案件录入“两平台”的工作。

                                                                                                                                                         三水区住房城乡建设和水利局

                                                                                                                                                                        2022年11月3日