2023年，佛山市三水区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标，紧扣区委勇当佛山高质量发展新引擎发展目标，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，维护文化和旅游市场经营秩序，努力建设更加安全稳定、公平公正、法治环境良好的城市三水。现将落实情况报告如下：

　　一、主要措施及成效

　　（一）持续开展法治宣传，营造良好法治氛围。一是加强法治建设新闻发布。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的导向作用，深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，通过对党的二十大精神和习近平法治思想进行专门宣传，不断把学习宣传贯彻引向深入。组织各镇（街道)以及区委政法委、区司法局、区市场监管局、区公安分局等相关职能部门围绕“平安三水”等主题，以新闻通气会、新闻策划会等多种形式做好新闻宣传，营造良好的法治建设舆论氛围。邀请驻区媒体积极参与三水区网络安全宣传周等普法宣传活动，在各类媒体平台刊播我区普法工作相关新闻报道，宣传我区各领域落实相关法律法规的举措、成效，提高广大群众对法律法规的理解和对政府依法行政的认同。二是搭建法治宣传教育平台。开设法治宣传专版专栏，协助依法治区办制定《佛山日报·今日三水》宣传方案，开设“法治三水”专版，加强法治宣传。联合区应急管理局开设“平安三水 以案说法”专栏，以案教育、以案示警。联合区纠风办举办“政风行风热线”——《对话民生》节目，加强全区各领域法治创建宣传报道，积极创建“公开公正”的法治政府形象。2023年，《对话民生》栏目共开设41期，并通过“三水发布”“906新一天”微信公众号及热线电话等渠道收集群众意见。三是坚持普法工作与日常工作相结合。加强网络安全宣教，结合重要时间节点，立体化、全方位开展网络安全宣教，营造全民共筑网络安全屏障的浓厚社会氛围。督促全区各级文化旅游体育场所利用网站、微博、微信等线上媒介及海报、宣传栏、LED屏等线下媒介，以文字和图片的形式进行普法宣传；依托图书馆、文化馆、博物馆等人流密集场所以及相关文旅企业，配合有关部门开展党的二十大精神、习近平法治思想、民法典、安全生产、扫黑除恶、反诈骗、反有组织犯罪法宣传，提升人民群众法律意识，助力建设和谐美丽法治社会。聚焦使命任务，精心组织策划网上精品内容宣传，推出《竞标争先、大干快干》等一批融媒体产品，全面提升三水城市传播能级。

　　（二）推动简政放权，打造法治化营商环境。一是依法依规审批。梳理完善并公布行政权力事项清单和公共服务事项清单，共梳理本部门实施清单70项，包括行政许可51项，公共服务8项，行政确认4项，其他行政权力7项。严格按照网上公布的办事指南、流程及办理时限办理行政审批事项。2023年截至11月底完成行政审批172件，持续深化“信用佛山”建设，有效落实审批公示制度，基本实现审批全过程留痕和可回溯管理。不存在违法违规设立审批项目、擅自扩大或缩小审批权限、擅自变更审批条件和程序、违法收取行政审批费用等问题。二是提高审批效率。按照“宜放尽放、权责一致、因地制宜、便民高效”的原则，把34项文体类审批完全委托给各镇（街道）。配合区政数局上线“佛山一体化”平台，深化网办深度，实现95%事项企业“零跑动”。三是加大益晒你营商环境宣传力度。积极协调驻区媒体策划制作宣传三水区狠抓一流营商环境建设、加速打造近悦远来的营商新高地的工作举措和经验典型。协调南方日报、佛山日报等媒体推出《急事快办、难事帮办！三水“益晒你”跑出优化营商环境加速度》《把握新定位新机遇，三水向台商推荐一流营商环境》《30万人次线上点赞评选！2022年三水区“十佳营商环境优秀案例”揭晓》等新闻报道。

　　（三）规范行政执法，确保市场安全稳定。一是建强队伍。积极组织部、局及下属事业单位在职人员参加本年度学法考试，通过率100%。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，区委宣传部、区文广旅体局和区文化执法支队持有执法证人员共计17人，执法岗位全员持证上岗。二是严格执法。开展全区文化、文物、出版（版权）、广播电视、电影、旅游、体育等市场综合执法工作，组织文化市场专项联合整治行动，共计开展联合执法60次，检查场所近800家，出动执法人员近3000人次，立案36宗。充分利用“广东省一体化行政执法平台”开展工作，实现行政执法主体、行政执法人员网上管理，行政执法案件网上办理、网上监督，提升法治政府建设信息化水平。截至目前共办结65件行政检查，涉及体育、文化和旅游领域，检查事由包括旅行社经营与服务行为、旅行社安全生产专项整治、高危险性体育项目（游泳）行政检查等内容。三是将行业监管与法治建设相结合。通过运用全国文化市场监管服务平台开展“双随机检查”，加强对文化市场的监管。委托有资质的第三方机构对全区网吧26家、歌舞娱乐场所27家、游艺娱乐场所7家共60家企业进行安全隐患排查，针对排查发现的问题形成2023年文广旅体全行业隐患排查报告，做到普及规范化、法制化理念，将监管与普法结合。

　　（四）强化法律法规运用，推动行业规范管理。一是加强合法性审查。聘用律师事务所的专业律师团队担任部、局法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用，今年以来出具法律意见107份，应诉民事诉讼案件1件。由通过司法考试的公务员担任部、局及区文化执法支队的公职律师，提高政府机构依法行政水平。二是畅通投诉举报渠道。收到市民通过电话、12345政务热线等方式的投诉、举报、咨询建议等共计426件，均及时办结。三是加强行业法规培训和运用。定期召开全区文化旅游行业2023年岁末年初安全生产工作会议、高危险性体育项目场所管理安全培训、安全生产隐患排查工作会议等，对有关负责人进行安全培训和《娱乐场所管理条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等文广旅体行业法律法规培训，切实提高工作人员的能力水平。四是落实依法治网。结合“粤·清朗”“清网”“净网”等专项行动，围绕网络音视频、本地论坛、微信公众号等重点领域开展专项整治，规范网络阵地信息内容管理，开展全区网站及新媒体政治性表述错误信息大排查，全面清理处置违法违规信息。依托中国电信、启明星辰等网络安全应急服务支撑力量对党政机关、事业单位、重点企业共158家单位开展网络和数据安全风险隐患排查整治专项检查。成立工作专班、印发工作方案、组织全区党政机关、重点行业、企事业开展网络安全自查。

　　二、存在不足

　　一是法治工作存在提升空间。依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高，工作人员的法律素养、法律意识与上级要求、工作需求还有较大差距，结合文化领域实际情况创造性开展活动还不够，普法学法用法的效果还有待提升。

　　二是普法形式单一。在创新普法方式存在不足，仍停留在按照文件要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展程序化宣传，规定动作多，自主创新的活动少。普法手段创新也有不足，如对新技术新平台的运用不够多。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头学法用法，强化组织领导。一是强化理论学习。个人通过参加部务会、理论学习中心组、“三会一课”等方式，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和各类法律法规作为干部学习重点，在部务会专题学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，开展《习近平著作选读》第一卷、第二卷宣讲，并指导督促相关股室及下属事业单位开展《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规的学习，为推进法治建设提供理论基础。二是强化组织领导。把法治工作与业务工作同部署、同落实、同检查，及时研究解决法治政府建设有关问题，确保各项工作在法治的轨道上。

　　（二）落实依法行政制度机制，提升法治工作水平。落实议事决策机制，严格落实《中共佛山市三水区委宣传部、佛山市三水区文化广电旅游体育局领导班子议事决策规则》，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实法律顾问、公职律师制度，每年聘请专业律师团队担任法律顾问，由有专业资格的公务员担任公职律师，在重大决策中充分听取专业意见。落实公平竞争审查制度，今年出台的《2023年佛山市三水区关于促进过夜消费实施方案》符合相关规定。推进“放管服”改革，大力开展权力清单、责任清单梳理，梳理完善并公布行政权力事项清单和公共服务事项清单，提高服务效率；有效落实审批公示制度，基本实现审批全过程留痕和可回溯管理。

　　（三）做好宣传教育，营造良好的法治氛围。落实守法普法协调小组相关工作职责，围绕区委、区政府中心工作，加强法治宣传教育力度，为全区发展提供有力的法治保障。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的导向作用，对政策以及普法案例进行及时有效宣传解读，提高政策解读的针对性、科学性和权威性，提升市民群众的法治意识。

　　四、下一年度主要安排

　　2024年将继续认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照年度依法行政工作要点，继续大力推进法治政府建设工作，并重点抓好以下几项工作：

　　（一）进一步夯实法治政府建设基础。进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，更加深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过集中研讨、会议学习、党支部学习、个人自学等形式，引导全体党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把法治建设纳入单位工作计划，与业务工作一体推进，提供法治政府建设工作水平。

　　（二）进一步提升行政执法水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等相关文件。加强执法队伍管理。抓好行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到亮证执法、文明执法。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，提高行政执法水平。

　　（三）进一步加大学法普法力度。抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年学法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、文化领域相关的法律学习宣传活动，不断提升法治思维和依法行政水平。开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，线上线下策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。同时，积极探索和创新普法宣传教育方式，在法治实践中持续提升公民法治素养，为法治三水建设做出新的贡献。

佛山市三水区文化广电旅游体育局

                                                                                                                                                                                                     2023年11月29日