2023年以来，我镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求，全面落实《佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市三水区2023年全面依法治区工作要点》《佛山市三水区2023年法治政府建设工作要点》各项工作要求，认真执行区委、区政府的工作部署，切实把习近平法治思想贯彻落实到全镇法治工作各方面和全过程，全力推进法治政府建设，奋力落实白坭镇“大抓基层 大抓经济 大兴调查研究”1+1+3专项行动实施方案，瞄准三水南部城市副中心的定位，竞标争先，以法治护航白坭经济高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”

全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，广泛开展专题学习、新闻宣传、理论宣讲等，将宣贯习近平法治思想和《佛山市三水区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市三水区2023年全面依法治区工作要点》《佛山市三水区2023年法治政府建设工作要点》的工作要求，列入《白坭镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025年)》重要内容；把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容；镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点内容；镇委党校把习近平法治思想作为重点课程，突出宣传学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）优化“放管服”改革，建设服务型政府

一是优化政务服务，提高办理效率。2023年，我镇坚持“高效、优质、便民”的服务宗旨，切实为群众提供优质、高效、便捷的政务服务，让群众真切感受到政务服务改革带来的便利。1-10月份，全镇三个政务服务点共受理业务19745件,其中中心大厅共受理业务15965件，周村园区分中心共受理业务2606件，岗头政务专区共受理业务861件。二是充分发挥“区长直通车”政务服务便民热线平台作用。今年4月，我镇出台了《佛山市12345政务服务便民热线（市长直通车）白坭镇运行工作机制》，进一步规范各部门受理工单的承办流程和要求。1-10月份，共受理12345热线平台各类投诉、举报和咨询件共2411件，限期回复率达100%，办理效能有了更大提升。三是优化窗口服务，提升服务效能。设置“一窗通取”专窗，一次性领取营业执照、免费印章、发票和税控设备等办理结果。1-10月份，我镇共向企业免费发放印章139套。为满足企业办事需求，设置1个企业综合服务窗口（不动产登记），将不动产所有业务以及“不动产+契税”“不动产+民生”等综合服务纳入窗口服务范围，通过专人、专号和免预约、即来即办等方式为企业提供不动产登记服务。1-10月份，企业服务窗口共受理业务1901件。

（三）加强行政决策制度建设，健全科学民主依法决策机制

严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度。完成综合执法委员会提调升格，切实发挥对行政执法工作的统筹决策、指挥协调、指导监督的“指挥棒”作用，统一指挥协调各部门各版块的行政执法工作，不断探索、形成和完善“镇党委管总—执法委统建—多部门协同”的三级管理模式。对于情节复杂或者重大违法行为的行政处罚，依法组织重大行政处罚案件集体讨论会议。目前，我镇进行集体讨论的案件主要是罚款金额较大、非法占用土地及违法建设案件。截至11月，共对34宗行政处罚案件进行重大案件集体讨论。

全面推行重大行政处罚决定法制审核制度。我镇明确重大行政处罚决定法制审核的工作机构，并按照不少于本单位执法人员5%的要求配齐法制审核人员队伍，明确法制审核是作出重大执法决定的必经程序。目前，我镇已建立法制审核人员专业队伍，数量为6名。

提高政府法律顾问行政决策参与度和工作效能。我镇在制定重大行政决策、合同合法性审查、外嫁女及其子女权益保护等法律事务中，积极发挥法律顾问的作用，提高政府的法治水平。截至目前，法律顾问团共为镇政府重大决策、重大协议、规范性文件等出具法律意见书14份，提供法律咨询35次，参与疑难案件讨论13场次，处理外嫁女及其子女分红法律事件297件，切实发挥了法律参谋的作用。

（四）规范行政执法工作，落实公正文明执法

一是持续强化行政执法队伍建设。我镇落实专人负责审核、指导及答疑解惑，举行行政执法考试岗前培训，组织全镇9人参加行政执法人员综合法律知识网上考试，通过率100%。有效强化行政执法人员队伍的建设，提高依法履职能力和执法水平。二是加强执法监督工作。我镇每季度组织镇执法部门参加执法案卷评查工作，今年以来，共参与案卷评查工作3次，通过交叉互评方式对全镇各类执法案件进行案卷评查并提出改进意见，达到互相学习，进而相互提高执法业务水平。同时，把每次执法案卷评查工作情况作为年度绩效考核指标重要内容，有效促进各执法部门行政执法质量和水平。三是探索涉企“综合查一次”，组织部门联合办案。自今年5月起，我镇组织综合执法办、生态环境监管所、市场监管所等部门对辖区内餐饮业开展油烟及噪声治理专项整治行动，共开展专项治理行动5次，积极探索部门联合办案新路径，形成长效工作机制，努力实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化，保障各类市场主体的合法权益，不断优化法治化营商环境，构建科学、系统、高效的跨部门、跨领域联合执法检查体系。

（五）推动“八五”普法工作，大力弘扬法治精神

一是积极推动周村村委会申报广东省民主法治示范村（社区）创建。传承历史文化底蕴，建设法治文化阵地，借力银洲村“党建引领∙惠及民生”乡村振兴建设项目，积极探索法治文化与本地传统文化相融合的普法路径，在银洲村建设法治文化广场，在“无讼乡村”邓坑村打造法律驿站，弥补了周村辖区法治阵地的空白，营造良好的法治文化氛围，让群众在绿色休闲之余，感受法治熏陶。二是深入开展企业“法治体检”、“送法进企业”活动，邀请律师事务所律师到企业开展专题讲座，通过及时问需于企、送法于企，认真梳理企业的法律问题，充分发挥司法在企业发展中的保障作用，以高效精准的司法服务推动白坭高质量发展。三是大力推进法治乡村建设，打造共建共治共享社会治理新格局，提升公民的法治素养。推动“法律明白人”、法律顾问、人民调解员、网格员等积极参与普法宣传工作。今年以来，我镇开展普法宣传活动近100场次。

（六）工作亮点及成效

1.以“祠堂+乡贤+调解”模式，打造新时代“枫桥经验”三水样本。一是育“贤调”队伍激发人民调解新活力。我镇以陈氏大宗祠为试点，设立“乡贤调解工作室”，打造了一支有39名乡贤的“接地气”人民调解队伍，激发乡贤的活力，发挥他们在乡村建设、治理中的带头作用。为确保调解工作的质量和法治水平，打造人民调解“金字招牌”，从辖区“三官一师”（警官、检察官、法官、律师）中选派骨干组建法律援助团，为乡贤调解员提供强大法律支援。乡贤调解工作室和调解队伍的成立，既充实和补充了基层调解员的不足，又充分发挥了乡贤“地熟、人熟、事熟”以及威望高的优势，在法治的前提下，突出以“德、理、情”来化解矛盾，用老百姓的“法”处理老百姓的“事”，更有效地化解村中的矛盾纠纷。二是树“贤调”标杆助推人民调解质提升。自2021年2月乡贤调解工作室设立以来，镇富景社区人民调解委员会在乡贤的助力下，开展矛盾纠纷排查140次，受理调解矛盾纠纷74宗，其中乡贤参与调解矛盾纠纷29宗，调解成功率连续两年达100%。乡贤调解工作室成为协助村居化解纠纷的“好帮手”，为民解忧的“好平台”。以陈氏大宗祠为中心，我镇还吸纳新市民优秀代表参与到矛盾调解工作当中，辐射周边村企的矛盾纠纷也呈现下降趋势。三是聚乡贤力量促进法治宣传增实效。我镇借力“祠堂+文化”，以祠堂作为阵地载体，设置农村法制图书专柜，将法治元素有机融入到祠堂各类文化宗亲活动，充分发挥乡贤调解员、村（社区）法律明白人、村居干部、驻村（社区）法律顾问等基层普法力量，通过“排查+普法”“调解+普法”和专题普法宣讲等多种形式，以及组织人民调解宣传月开放日、法官进村等普法活动，提高村民群众法律素养，不断提高人民调解工作的知晓率和影响力，有效推进基层自治、法治、德治“三治融合”。

2.引进设立律师事务所，打破区域发展不平衡。为贯彻落实三水区委提出的依法治区、依法强区，全面推进市域治理现代化、保障经济高质量发展的战略目标，实现“镇街均有律师所、法律保障在身边”的营商环境，我镇积极推动引进优质律师事务所落户白坭的工作。今年9月19日，广东龙浩（三水）律师事务所在我镇正式开业，作为三水南部片区首个律师事务所，白坭打破了法律服务区域发展不平衡局面，镇内律师队伍进一步壮大，专业服务力量进一步增强，法律服务布局趋于完善，为我镇人民乃至三水及周边区域带来优质高效的专业法律服务，为基层法治水平提升和打造一流营商环境注入新力量。

法治是最好的营商环境。近年来，我镇全力推进法治政府的建设，认真贯彻落实《三水区促进律师行业高质量发展扶持办法》，旗帜鲜明支持律师行业高质量发展，着力构建律师人才高地，努力打造法律“执业”福地，助推全区一流法治营商环境建设。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人高度重视法治建设工作，认真执行中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。始终做到带头学法，积极参加年度学法考试，按质按量准时完成落实年度“述法”工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，自觉主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

三、存在的不足和原因

我镇法治政府建设和依法行政工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足：如法治政府制度建设、制度执行有待进一步强化，领导干部法治意识有待进一步增强，政务服务仍需进一步优化等。

四、下一步工作计划

接下来，我镇将加快推进法治白坭建设，进一步提高政府的公信力和执行力，全面完成法治建设各项工作。

（一）进一步筑牢思想根基,加强制度建设。一方面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深入学习贯彻党的二十大精神中汲取法治力量，学习贯彻习近平法治思想，不断提升全镇党员干部的法治意识和法律素养。另一方面，结合法律法规和政策要求，在突破发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性做法，认真总结上升为制度；对管理中存在的突出问题，加强调研，逐步运用法律法规和政策进行规范，切实提高规范性文件的质量。

（二）进一步深化依法治理工作机制。深入开展“八五”普法工作，持续开展法律进机关、进村居、进学校、进企业等各类主题法治宣传；加快推进建设省级法治文化主题公园，强化普法宣传阵地建设，提升普法宣传工作效果和宣传面；发挥统筹协调作用，按照上级要求，严格落实“谁执法谁普法”履职评议细则，压实谁执法谁普法工作责任；深化村（社区）法律明白人培养工作，及时总结培育“法律明白人”的成功经验、特色亮点，挖掘选树先进典型，及时报道工作动态和成效，宣传先进事迹。

（三）进一步规范行政执法行为。推进行政执法公开化、标准化、信息化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，努力做到服务、教育与管理相结合，直接管理与间接管理相结合，动态管理与静态管理相结合。严格落实执法责任制，加强对违反执法程序、超越执法权限行为的责任追究，确保依法行政各项要求落到实处。

佛山市三水区白坭镇人民政府

2023年12月6日