7月27日上午，全市加强基层党组织建设工作会议召开，会上正式印发了《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）实施方案》（以下简称《方案》）。

　　为加强党的基层组织建设，《方案》确定2018年以“规范化建设”为主题，2019年以“组织力提升”为主题，2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，提出46条措施，推动全面从严治党向基层延伸，促进全市党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　实现党组织对各类基层组织的全面领导

　　《方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要求突出思想建设这个党的基础性建设，增强基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识，广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想普及教育。

　　同时，实现党组织对各类基层组织的全面领导。对党章规定各领域基层党组织任务作用的执行情况开展自查自纠，实施村（社区）重要事权清单管理，巩固农村党组织在基层组织和一切工作中的领导地位。坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥高校党委领导核心作用，加强党组（党委）对机关（事业）单位基层党建的领导，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。

　　为系统推进城市基层党建工作，《方案》　要求加强街道社区党组织在城市基层组织和一切工作中的领导，建立健全城市基层党建体制机制。

　　开展基层正风反腐三年行动

　　在营造共建共治共享社会治理格局方面，《方案》　强调坚持基层党建引领基层治理，扎实推进抓党建促乡村振兴，深化非户籍常住居民及党员进入村（社区）“两委”试点工作，破解外来人口融入本地治理难题。

　　此外，持续深化基层治理专项整治，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，依法重拳惩治村霸乡霸，认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，及时做好基层组织的整顿、重建工作。

　　《方案》要求，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，重点加强作风建设和纪律教育，突出落实省纪委监委部署开展的基层正风反腐三年行动。深化城乡基层腐败和作风问题专项治理，围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、基层干部违反中央八项规定精神问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村（居）“两委”换届中的拉票贿选等问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　实施基层党组织“头雁”工程

　　《方案》提出开展基层党组织达标创优活动。提升党支部建设水平，深化党支部标准化、规范化建设。优化党的基层组织设置，扩大基层党组织覆盖面。突出用三年时间精准整顿软弱涣散基层党组织，每年开展基层党组织达标创优评定，培育树立一批标准高、经验实、成绩好的“佛山红旗党组织”。

　　同时，《方案》　提出实施基层党组织“头雁”工程。在农村和村改居社区实施“党员人才回乡计划”，以镇（街）为主体建立党员人才库。以区为单位，对全市所有村（社区）党组织书记履职情况进行全面摸查，以软弱涣散村、涉黑涉恶村、治理混乱村、集体经济薄弱村为重点，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村（社区）党组织书记。选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生中的优秀党员担任村党组织书记，选优配强基层党组织书记。

　　《方案》特别强调，加强基层党组织书记管理监督，建立落实村（社区）党组织书记任前资格审查、备案管理、离任审计、因私出国（境）等一系列制度机制。

　　此外，实施佛山党员先锋工程。组织党员亮身份、作表率，推行党组织和党员发挥作用“三先”机制，即重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做，提升党组织的凝聚力、影响力和党员的身份意识、责任意识。在全市各村（社区）全面推行无职党员设岗定责，使无职党员“有岗有责有为”。

　　加大各级财政对基层党建的投入力度

　　《方案》提出实施基层基础保障工程。加强党务工作者队伍建设，加大各级财政对基层党建的投入力度，设立村（社区）党组织服务群众专项经费，切实保障基层党组织工作活动经费，落实党组织负责人和党务工作者待遇。同时，高标准建设基层党组织活动阵地，加强镇（街）党校建设，发展壮大农村集体经济，做好“南粤智慧党建”云平台的对接应用工作。

　　此外，要加强对实施三年行动计划的组织领导。突出压实各级党委抓基层党建责任，建立党建工作提醒谈话通报机制，对党建工作主责主业意识不强、工作落实不到位、党建工作出现突出问题的进行通报，对党组（党委）负责人进行约谈。理顺行业系统党（工）委抓党建体制，健全抓基层党建工作述职评议考核机制，加强统筹协调和督促落实。

　　加强党的基层组织建设

　　佛山未来三年怎么干？

　　2018年以“规范化建设”为主题，重点加强各领域基层党组织规范化制度建设等；

　　2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局等；

　　2020年以“基层党　建全面进步全　面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作等。

　　五个基本原则

　　加强基层夯实基础

　　围绕中心服务大局

　　问题导向久久为功

　　分类指导整体推进

　　改革创新健全制度

　　目标任务

　　通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。

　　加强城市基层党建

　　佛山将如何发力？

　　六大招

　　●推进街道体制机制改革

　　●把社区党组织建成坚强战斗堡垒

　　●坚持城市基层党建引领城市基层治理

　　●推进各领域党组织共建共治共享

　　●加强新兴领域党的组织和工作全覆盖

　　●建设高素质专业化骨干队伍

　　四大工作原则

　　●坚持以人民为中心

　　●坚持共建共治共享

　　●坚持重心下移

　　●坚持改革创新

　　三大目标任务

　　●到2020年，市、区、街道三级城市基层党建工作领导体制机制更加健全，全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建格局更加完善；

　　●新兴领域党的组织覆盖率达到90%以上，党的工作覆盖率达到100%；

　　●建立一批城市基层党建标准化基地和示范点，城市基层党组织和党员作用发挥更加充分，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升。