原文地址：《佛山市三水区乐平镇人民政府关于印发《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法》的通知》

　　我镇制定了《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法》，为使广大市民能更准确了解制定背景、法律依据、政策的有关特点，现将有关情况说明如下：

　　为进一步提升《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法》（以下简称《扶持政策》）施行的实效性和带动性，结合相关调研情况实际，我局草拟了《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法》，现将相关情况说明如下：

　　一、修订的背景及必要性

　　1.企业的意向需求

　　《扶持办法》于2018年12月11日正式施行，施行期间受到广大辖区企业的支持，能够有效集约利用土地，提高土地的效益产出，扶持措施也对于有意向实施“工业上楼”建设的项目提供了较大的支持。但同时也有企业反映，《扶持办法》所订立的标准较高，很多企业虽然有意向申请，但难以满足相关认定标准。《扶持办法》施行一年多时间，目前只有两家企业符合申报条件，其他有意向的企业均表示希望能够降低认定标准。

　　2.对标先进地区标准的需要

　　深圳市宝安区城市更新及土地整备局办公室于2019年7月15日印发《关于印发<深圳市宝安区工业上楼工作指引（试行）>的通知（深宝更新整备〔2019〕81号）》，对于工业上楼的适用范围，建筑设计标准等进行了明确的要求，具有较好的参考意义。

　　3.高质量发展的需要

　　随着粤港澳大湾区建设推进，广深科技创新走廊的打造等战略机遇，佛山的产业发展已步入新的发展时期，乐平也提出了打造未来之城，发展湖畔经济的发展理念，收益产业发展将由追求量的高速增长向高质量发展转变，产业结构逐步向现代化产业体系发展。而工业上楼模式能够更好地加速实现土地集约利用，发展新技术、新产业和新业态。

　　综上所述，现阶段出台《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法（修订）》，加速辖区企业利用“工业上楼” 提升土地利用效率，提高亩产效益，发展“高精尖”的产业模式，从而推动产业结构往高端智造创新发展，实现高质量的产业结构体系建设是大势所趋。

　　二、扶持标准制定依据

　　《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法（修订）》中的扶持标准是参照《广东省商务厅广东省财政厅关于做好中央财政2017 年度外经贸发展专项资金对外承包工程和境外投资项目申报工作的通知》（粤商务合函〔2017〕397 号），《佛山市三水区工业企业技术改造扶持办法》（三府办〔2015〕24号），《佛山市三水区促进企业增资扩产扶持办法》（三府办函〔2017〕100号）以及《佛山市三水区招商引资奖励办法》（三府办〔2017〕27号）的相关标准制定。

　　三、施行的目的及意义
     （一）推动企业参与到“工业上楼”建设。该办法增加了辖区企业申报范围，有效鼓励社会投资人、低效用地权属人积极参与“工业上楼”建设，促进园区土地集约利用，高效产出。
    （二）推动社会资金更好地投入到产业升级中。办法中对于“工业上楼”建设主体给予了建设资金补贴、贷款贴息以及租金扶持，有效降低投资成本，有效鼓励投资者积极参与到“工业上楼”建设中，助推“工业上楼”项目快速铺开，实现产业的转型升级，向高质量发展。

　　（三）为全区乃至全市探索土地集约利用模式提供案例。土地资源短缺已经成为当前制约全市和全区发展的瓶颈，办法出台后，将会加快“工业上楼”示范效应，将会为为全区如何突破瓶颈作一个超前探索，并将可能作为土地集约利用的范围在全区推广。

　　特此说明