原文件：佛山市三水区人民政府办公室关于印发佛山市三水区防止耕地“非粮化”激励粮食种植扶持方案的通知

   　一、文件的制定背景说明

　　（一）政策出台体现三水的“政治担当”

　　习近平总书记多次强调，“解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，饭碗里主要装中国粮”。新冠肺炎疫情以来，习近平总书记多次将抓好疫情防控和春耕生产一起研究一起部署，专门对春季农业生产工作作出重要指示，明确要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。

　　去年11月 国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，《意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，切实把握国家粮食安全主动权。坚持科学合理利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。李希书记、马兴瑞省长先后主持召开3次省委常委会会议、省政府常务会议专题研究春季农业生产；叶贞琴常委先后3次在全省会议上专门部署。三水区积极响应国家号召，迅速行动，义无反顾出力承担国家粮食安全责任，努力完成粮食生产的政治任务，出台《佛山市三水区防止耕地“非粮化”激励粮食种植扶持方案》，能更好体现三水的“政治担当”。

　　（二）政策出台是保障我区完成上级下达粮食任务的需要

　　2021年，市下达我区的粮食种植面积任务为2.74万亩，其中水稻1.282万亩以上，到2023年全区粮食种植面积达到3.86万亩以上。由于种植水稻等粮食作物的效益较低，为确保我区顺利完成上级下达的粮食生产任务，需出台《佛山市三水区防止耕地“非粮化”激励粮食种植扶持方案》，加大粮食生产扶持力度，提振农民种粮积极性。

　　二、政策出台的必要性

　　通过加大粮食生产扶持力度，实施水稻田生态补偿机制、粮食种植补贴，提高农民种粮积极性，扩大粮食种植面积和产量，努力完成市政府下达我区的粮食安全责任考核任务。2021年全区粮食种植面积达到2.74万亩，其中水稻种植面积要求达到1.35万亩，到2023年全区粮食种植面积达到3.86万亩。

　　三、政策主要内容

　　（一）补贴对象。遵循“谁种植，补贴谁”的原则，补贴对象为在三水辖区范围内直接从事种植粮食作物的农民，或家庭农场、农民专业合作社、企业、社会组织等主体。

　　 （二）补贴面积。遵循“应补尽补，多种多补”的原则，以生产者当年在合法使用的耕地上实际种植的粮食面积为依据，不包括在已明确退耕的土地、禁止开垦的土地、受污染不适宜种植粮食作物的耕地（三类地）上种植的粮食作物。补贴面积以整种计算，间种、套种的粮食作物面积不纳入补贴范围。

　　 （三）补贴品种。补贴粮食作物品种范围包括水稻、玉米、甘薯、马铃薯、小麦、大豆。

　　（四）补贴标准。

　　1.水稻种植补贴标准。

　　（1）水稻田生态补偿补贴。按照《佛山市水稻田生态补偿实施方案（试行）》文件精神执行，每亩每造水稻补贴500元。

　　（2）双季稻规模种植补贴。在双季稻种植基础上且单造连片种植水稻达到50亩以上的，双季均在水稻田生态补贴的基础上再补贴250元/亩/造。鉴于2021年春播已种，对2021年晚造和2022年早造都达到50亩以上的，视为双季稻规模种植，给予2021年晚造水稻250元/亩/造的双季稻规模种植补贴。

　　2.其他粮食作物补贴标准。连片种植玉米、甘薯、马铃薯、小麦、大豆等粮食作物10亩以上（逐年提高5亩，即2021年10亩以上，2022年15亩以上，2023年20亩以上），补贴500元/亩/造。

　　3.“双季稻+”冬种粮食作物补贴。对“双季稻+”轮作模式（稻稻薯、稻稻玉米、稻稻小麦等）种植三造粮食作物，且单造面积均达到50亩以上的经营主体给予“双季稻+”冬种粮食作物补贴。在上述1、2项补贴的基础上，再给予100元/亩的补贴。

　　四、申报办法

　　（一）申报。申报对象（农民、家庭农场、农民专业合作社、企业、社会组织）据实向村（居）委会申报，村（居）委会对申报事项进行登记、核实，汇总成补贴面积登记清册。

　　国有农场、政府租用地等种植主体直接向镇（街）农业农村办申请，镇（街）农业农村办对申报事项进行登记、核实，汇总成补贴面积登记清册。

　　（二）公示。核实后的补贴信息实行村（居）级公示制，公示内容为种植主体名称、种植类型、种植品种、补贴标准、补贴面积、补贴金额等信息，公示现场为农民方便查看的公共场所，公示时间不少于7天。公示有异议的，村（居）委会应进一步核实调整，并对调整部分进行重新公示，重新公示时间不少于7天。

　　向镇（街）直接申请者，由镇（街）负责公示，公示时间不少于7天。公示有异议的，镇（街）农业农村办应进一步核实调整，并对调整部分进行重新公示，重新公示时间不少于7天。

　　（三）汇总。公示无异议或异议不成立的，村（居）委会将补贴面积登记清册上报镇（街）农业农村办，镇（街）农业农村办审核汇总各村（居）上报的清册内容，采取现场抽查核实、电话抽查等随机抽查的方式，审核其真实性、完整性。审核有异议的，应及时进行核实调整，并对调整部分在原渠道重新公示，重新公示时间不少于7天。

　　佛山市三水区农业农村局

　　2021年9月2日