2010年我们将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》，开拓进取，真抓实干，推动全区人口计生事业科学发展。

一、目标和思路

紧紧围绕“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”，全面深化优质服务，强化科学管理，进一步解决三大难问题（稳定低生育水平难、流动人口管理难、出生性别比综合治理难），全力构建“和谐计生”、“民本计生”。

二、主要任务措施

根据工作目标，针对目前我区人口计生工作中存在的问题和困难，２０10年，我们将重点抓好以下八项工作：

（一）进一步抓好新《条例》的贯彻落实工作

一是加大新《条例》的宣传教育力度。二是加大新《条例》的教育培训力度。主要是加强对镇级和村级计生干部、计生专干的教育培训。三是真抓实实干，全面抓好政策的贯彻落实。结合省新修订的《两个规范》，全面开展对贯彻落实新《条例》的指导、督促和专项检查工作，确保新《条例》落到实处。

（二）加大创“两无”活动力度，进一步稳定低生育水平

加强层级动态管理责任制的落实，加强工作动态管理、动态预警和动态奖惩，促使任务落实，经常性工作落实，提高“三查一服务”工作水平和长效避孕节育措施落实率。切实加强孕情动态跟踪，孕情监测工作，及时掌握“两无”活动的进展，做到底子清，情况明。积极面对“两无”活动中出现的新情况、新问题，认真探索解决问题的办法和措施，推动“两无”活动深入开展。

（三）加强流动人口管理服务，大力提升整体工作水平

一是紧紧抓住出租屋主和企业主这个关键环节，加强相关部门的配合和沟通，从而强化信息采集，不断提高流动育龄妇女的建档率和信息准确率。二是继续推进流动人口区域合作。三是根据当前工作要求，认真抓好流动人口全员信息管理工作。四是完善流动人口“属地化管理”和“市民化服务”工作机制。全面落实流动人口“三有四同”的管理服务工作制度，把流动人口计划生育专项管理经费纳入各级财政年度预算，保证各项流动人口计划生育管理经费、免费查环查孕、计划生育“四术”和生殖健康普查普治服务经费落实到位，做到流动人口计划生育“属地化管理”和“市民化服务”，提升我区流动人口管理和服务水平。

（四）完善和落实计划生育民生政策，推进“民生计生”建设

积极把人口计生工作纳入民生工作的总体部署，统筹推进。一是继续抓好计划生育奖励优惠政策的监督和落实工作，确保农村部分计划生育家庭奖励、节育奖励制度、中考加分制度、独生子女保健费制度以及“三结合”帮扶工作落实到位，使育龄群众优先享受到改革开放发展成果。二是进一步推进建立独生子女伤亡扶助制度和独生子女父母退休奖励制度。三是全面加强优质服务水平，加强育龄群众生殖健康普查普治和出生缺陷干预工程，推进村级计生服务室升级改造，优化服务环境，强化服务保障。

（五）加强挂钩帮扶制度落实，促进基层平衡发展

一是加强沟通和联系。全面落实联系人制度，切实加强与帮扶领导、帮扶部门的沟通和联系，充分发挥人口计生部门职能，积极协调挂钩帮扶部门和村（居），多为他们出点子，献计策，使帮扶工作真正帮到实处。

二是抓好领导干部责任落实。加强对镇、村两级一把手落实领导责任，亲自抓负总责，镇、村干部实行层级包干包片包户的监督和考查，真正实现工作实绩与位子、面子、票子挂钩。

三是抓好帮扶村（居）计生奖励扶助政策的落实。对农村部分计划生育家庭奖励、节育奖、农村独生子女和纯二女中考给予照顾录取政策、独生子女保健费等一系列计生奖励扶助政策100%兑现落实，使群众看得到、摸得着实行计划生育所带来的切身实惠，真正实现科学引导群众自觉主动地实行计划生育。

四是以清理清查“四术”库存为重点，抓好挂钩帮扶村优质服务的落实，全面夯实挂钩帮扶村（居）人口计生工作基础，促使各挂钩帮扶村（居）人口计生工作水平进一步提升。

（六）加大出生性别比偏高综合治理力度，尽力稳定出生性别比

一是坚决把出生性别比作为各级人口计生工作中的重点内容，狠抓落实。二是完善“政府领导，部门配合、群众参与”的综合治理机制，加大综合治理力度。三是以“关爱女孩行动”为载体，加大宣传教育，健全计划生育利益导向机制。四是全面实施“孕情动态跟踪管理服务”制度，加强孕情监测。五是完善B超管理和使用制度，加大“两非”专项治理力度。

（七）全面深化人口计生综合改革，建立和完善人口计生工作新机制

根据国家、省人口计生委提出的10项评估指标，全面推进人口计生综合改革，努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，尤其是在稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生性别比、完善流动人口服务和管理、完善计划生育优质服务和依法行政、完善计划生育利益导向机制、完善人口计生事业保障机制等方面加大创新力度，形成符合科学发展要求的人口计生工作新机制，增强人口计生工作科学发展的能力。

（八）加强队伍建设，增强工作实力

继续加强人员配备。按照省、市有关要求，对各镇（街道）配足配强村级计生专干。同时，进一步加大人员教育培训力度，尤其是要加强村级计生专干的教育培训，提高队伍素质。重点是通过鼓励和落实计生专干参加函授教育和自学考试、全面开展岗位大练兵活动、定期举办培训班，以及开展机关作风建设活动等措施，不断提升人口计生工作人员的业务水平和职业修养，增强他们的服务意识和依法行政意识。