半年前，乐平“一路一河一基地”发展新格局仍是一幅规划蓝图；半年后的今天，超120亿元产业项目进驻、一批金融科技和律师机构落户、专家公寓认购完毕、乐华路等城市景观节点启动建设……短短半年，作为乐平转型发展的重要载体“一路一河一基地”，系列产业、城市项目快速启动，既让人看到乐平推动“一路一河一基地”决心和信心，更让人看到乐平效率。这个三水工业发展火车头，正迫切依托新发展战略的实施，推动产业与城市互动发展、传统产业与新兴产业协同共进的科学发展，增强“火车头”的驱动力和发展后劲。

　　乐平速度半年时间

　　推进70项工程

　　走在乐平中心城区，乐平旧医院正在拆除，为建设商业服务区腾出更多空间；　将乐平大道经济服务带和乐平涌生活服务带连为一体的乐华路街心公园正在围闭施工……乐平中心城区正在大刀阔斧的项目工程中蜕变，将逐步演变出“一路一河一基地”城市新格局。

　　“一路一河一基地”发展新格局今年2月份正式面世，至今不过短短半年时间，已经有70项新建工程在此期间内启动，涉及市政、环保、城市配套、产业节点等领域。三水区副区长、乐平镇委书记何小玲说，甚至连规划沙盘都没有做，因为项目真实推进速度远比制作沙盘要快。

　　乐平工业经历多年高速发展，工业总产值在全区占比超30%，是三水当之无愧的工业“火车头”，但另一方面，城镇短板制约了更大的发展空间。正因为城镇底子薄弱，“一路一河一基地”推进需要更大的改革决心和魄力，当中面临的困难也相当复杂，如资金、土地、人才等“老大难”问题。

　　乐平镇委副书记莫越明说，上半年乐平灵活思路、大胆创新，在全区率先运作PPP模式，解决了项目建设资金13.57亿元，大力推进“三旧”改造，盘活各类用地1906亩，为项目高效推进提供资金、土地等资源保障，项目快速推进，逐步充实“一路一河一基地”的内涵，为经济、产业造就发展新空间。

　　效益初现项目投资强度达477万元/亩

　　乐平为何在此节点提出构建“一路一河一基地”发展新格局？新格局能否服务于经济发展？新格局将为乐平带来怎样的新价值？……在“一路一河一基地”提出之初，不少人曾发出一系列疑问。随着城市、产业项目快速推进，发展新格局对于经济、产业的带动作用已显现。

　　近日乐平公布上半年主要经济指标，预计实现地区生产总值、工业总产值呈现较大幅度增长，税收入库、固定资产投资等指标也呈现较好增长势头，基础夯实的存量经济保持稳步增长。尤为值得关注的是，“一路一河一基地”为乐平积蓄发展后劲增添了新引力。

　　“乐平开启发展新格局，将有更完善的生活、商业和产业配套，让企业在这里投资更有信心。”红信资本管理有限公司王黎民说。如红信一般瞄准乐平发展潜力的企业不在少数。上半年，乐平共引进项目44个，投资总额128亿元，完成镇全年计划招商引资60亿元任务的200%。

　　发展新格局为乐平带来的不仅是发展愿景，而是真正实现了区域投资价值升值。数据显示，乐平新签约项目平均投资强度达477万元/亩，达产后年创税能力超32万元/亩，远高于乐平制定的产业准入标准。何小玲说，“一路一河一基地”最终服务于产业发展，是挖掘乐平发展新空间、新价值的关键路径所在。

　　蓄势待发崛起智能制造产业示范基地

　　乐平正从单纯依靠工业增长的“单轮驱动”模式走出，转向谋求产业与城市良性互动、工业与现代服务业相互促进的可持续发展模式。“一路一河一基地”的核心理念，实质是通过打造乐平大道经济辐射带、乐平涌一河两岸产业服务带，反哺智能制造产业示范基地的发展。

　　随着大旗头古村文化创意旅游区、现代商业服务区、西二环出入口等3大节点绿化提升工程相继启动，21家金融科技和律师服务机构重磅落户、12家企业签约认购德智苑专家公寓，“一路一河”的硬件和内涵正在不断充实，乐平将来的城市和配套环境将有质的飞跃，为制造业的可持续发展奠下基础。

　　接下来，乐平将在继续实施“一路一河一基地”发展战略的同时，加大力度提升产业内涵，大项目拉动依然是产业发展的主要动力所在。乐平镇政府相关负责人说，即使大环境下行压力削弱了投资者投资欲望，但在发展新格局下，乐平已经积蓄了一批在谈机械装备、配套的现代服务业项目，强化打造智能产业示范基地的发展后劲。

　　配套智能产业示范基地的创新平台也将加快推进。上述负责人说，将加快科技、金融、产业创新综合服务平台建设，包括金融科技产业创新服务区、湖心岛产业展示中心等项目，同时加大科研项目孵化力度，营造技术创新氛围，实现产业、人才、金融、科技融合发展。

　　●半年观察：

　　改革创新需要魄力更需要效率

　　从“一路一河一基地”发展新格局的提出，到探索PPP模式突破建设资金瓶颈；　从大刀阔斧的“三旧”改造，到乐平人才干部队伍重新优化配置……从乐平上半年为推动“一路一河一基地”从蓝图变成现实的系列举措之中，能看到改革、创新精神，以及领导班子、干部队伍的非凡魄力。

　　回溯乐平过去十年的工业发展之路，从依靠资源实现规模滚动，再到依靠工业园区实现集约化发展，但不难发现，单纯依靠工业拉动增长的发展模式并没有改变。在国内招商优惠政策清理、高速路网日趋发达的背景下，区域竞争间交通区位等所谓优势差别日渐缩小，区域间今后的竞争拼的更多是城市环境、营商环境。

　　营商环境一直是乐平引以为傲的竞争优势，但同时也因城市环境流失了不少优质项目。随着乐平打造省级智能制造示范基地，承接三水发展工业火车头的重任，各种机遇接踵而至，与缺乏科技、金融、人才支撑的城市环境，已经形成了不可调和的矛盾。

　　唯独“产城人”实现真正的融合，才是区域实现长远发展的竞争力所在。变还是不变，是乐平领导班子在去年深思的问题。

　　如果变，乐平原有的城市面貌和系统必然颠覆，土地、资金、时间是极大的挑战；如果不变，乐平发展天花板将在不远处。多番权衡之下，乐平领导班子依然选择了改革性的发展思路，而这注定是一场必须以创新精神迎击的硬仗。

　　从上半年乐平在推动“一路一河一基地”上的表现看来，乐平并没有让外界失望，而是以超乎外界预期的速度在推进，缺乏一点改革和创新魄力都难以实现。发展新格局所带来的效益已逐步显现，更坚定了其对坚持“一路一河一基地”发展新格局的信心，对于乐平而言，接下来应紧抓目标不放，延续改革创新的精神和魄力，做好“产城人融合”文章。