2012年上半年，我局紧跟市局“专业化管理和文化建设年”的工作定位，按照“抓基础，重落实，强素质，树形象”的工作思路，紧抓组织收入实现了税收收入的稳定增长，全面启动税源专业化管理改革提升了税收征管质效，围绕“企业服务年”加大了纳税服务资源投入，扎实推进依法行政示范单位创建活动，积极开展税务文化建设，不断完善行政管理机制，进一步提高了纳税服务水平和税收执法水平，有效激发了队伍活力，提升了整体工作效能。上半年各项重点工作落实到位，多项工作实现创新，工作成效明显。现将我局2012年上半年的主要工作情况及下半年的工作计划报告如下：

    一、2012年上半年主要工作情况

（一）紧抓组织收入工作，国内税收收入实现稳定增长。区局积极应对组织收入工作压力，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，切实加大税收征管力度，把握收入工作主动权。上半年，区局共组织国内税收收入16.25亿元（含调库），同比增长16.4%。主要抓好以下工作：一是及时部署税源调查，合理分解税收任务。区局及早谋划，分数据准备、实地调查、基层汇总、区局分析四个阶段开展年度税源调查，摸清辖区税源状况。在对税源进行综合分析的基础上，科学、合理地分解税收收入任务，形成机关和基层抓收入的合力。上半年四个征收单位国内税收收入均实现了不同幅度的增长。二是强化税收预测和分析，提高组织收入预见性。认真深入开展税收预测，定期通报和汇报组织收入进度、发展趋势及遇到的新问题。进一步深化税收分析，建立月度税收收入数据档案，打好税收分析数据基础，多角度分析税收收入状况，全面把握税源动态。三是完善重点税源企业监控体系，强化主体税源监管。6月份，根据税源专业化管理需求，选定177户企业作为重点监控企业。不断调整和完善重点税源的监控体系，更好地发挥主体税源对组织收入的拉动作用。四是完善汇算清缴管理，有效拉动所得税增长。重点做好所得税年报网上申报系统的宣传推广、所得税优惠备案、亏损企业管理、汇缴数据审核等工作。共完成辖区2579户企业的汇缴工作，汇缴面100%。

（二）完善税源管理模式，税源专业化管理深入推进。为进一步提升税源管理和纳税服务效能，区局积极探索，因地制宜，全面启动了税源专业化管理改革。一是调整相关机构职能，整合税收征管资源。将税种管理职能调整到征收管理科，加强税种管理与日常征管业务的横向联系，强化税收政策执行监督；独立分设税源管理一科，统筹开展税源监控分析、纳税评估等工作；合并纳税服务科与区局办税服务厅，优化纳税服务资源。二是科学划分业务范围，实现涉税事项管理的专业化。厘清征纳双方的权利和义务，还责于纳税人。科学划分涉税事项，并合理划分基层征收单位内设股室职责。梳理业务流程，提出修改意见，优化办税流程。三是加强风险识别和应对，促进税收风险管理的专业化。建立风险分析和分类应对机制，将纳税人的涉税风险划分为三个风险等级，并采取相应的风险应对措施，通过个性纳税服务防范低风险，通过纳税评估处理中风险，通过税务稽查处理高风险。四是深化税源分级分类管理，推进税源管理的专业化。按照纳税人规模和行业，兼顾出口退税等特定业务对税源进行科学分类。对大企业、重点税源企业和重点行业实行集中监控管理，对中小企业实行以行业管理为主的监控管理。五是深化信息系统和数据应用，强化信息管税。深化内部系统软件的应用，用好“一体化平台”、税收管理员电子台帐、CTAIS征管系统及辅助程序、出口退税评估监控系统，强化税源数据的对比、分析、预警和提醒功能。用好综合治税平台，加强与地税、工商等部门的沟通联系，强化第三方信息的采集，提高税源信息综合利用率。

（三）夯实税收征管基础，税收征管质效持续提升。在稳步推进税源专业化管理的同时，进一步夯实税收征管基础，重点抓好以下工作：一是推行税收管理员电子台帐，强化税源基础数据积累。电子台帐系统的应用，实现了纳税人涉税数据的有效管理和共享。区局还制定了配套的制度，规范了税收管理员的日常巡查工作。二是用好征管信息工具，加强数据增值应用。做好综合征管信息系统税收票证管理模块的上线，建立工业企业电费数据库，编写征收管理和发票业务等预警监控程序6个、年度执法检查数据分析模块4个，强化了征管信息工具和数据的应用。三是开展CTAIS行业代码清分，打好行业税收管理基础。共组织对3110户纳税人、4607条信息进行了全面核查，并据实对455户一般纳税人和35户纯所得税户的行业编码进行了调整，全面完成了CTAIS行业代码清分工作。四是加强行业监控，提高行业税源管理效能。应用去年建立的染整行业评估模型开展纳税评估，推进纺织印染行业管理办法的建立。完成铝型材行业所得税评估模型的指标测算，为建立行业评估模型做好准备。推进花卉、苗木行业规范管理，初步拟定行业管理办法。五是强化出口企业退税分类等级管理，提高出口退税管理针对性。对384户出口企业进行等级评定，划分A类企业4户、B类企业172户、C类企业13户、E类企业195户，根据不同类别实施差别化的分类管理，进一步提高出口退税管理质效。

    （四）不断改进纳税服务手段，纳税服务质量有效优化。积极落实“企业服务年”的工作部署，从纳税服务的软硬件两方面着手，加大服务资源投入，提升纳税服务水平。区局办税服务厅纳税服务工作表现突出，被命名为佛山市创建全国文明城市“千个窗口展形象”示范点。白坭、乐平和芦苞分局着力优化办税环境，相继被授予“无烟单位”称号。一是健全服务机制，大力服务企业发展。建立大企业联系服务机制，开展个性化的服务，培育强优企业发展。积极落实增值税起征点提高政策、小型微利企业优惠政策、小型微型企业税务登记证及发票工本费减免等政策，为中小微企业减负，扶持中小微企业发展。开展暖春走访活动，区局领导带队深入基层走访企业，详细了解企业发展现状和面临的问题，帮助企业突破发展困境。二是实施办税服务厅升级改造工程，推进办税厅规范化建设。及时开展调研，制定工作方案，稳步推进办税服务厅规范化建设。目前各分局办税服务厅的维修改造工程已全面启动，全力打造规范、舒适的办税环境。三是全面推广“告知易”系统，完善一次性告知服务。4月16日起全面推广“告知易”系统，有效提高了办税服务厅的办税效率，避免了纳税人多次跑现象的发生，为纳税人节约了办税成本。四是举办涉税专题辅导会，提高纳税辅导实效性。开展针对性强的纳税辅导，主要包括企业所得税网上申报系统系列辅导，新办企业、非居民企业、外贸企业、高新技术企业等专项辅导，上半年共面向纳税人举办了23场专题辅导会，共有2134户次的纳税人参加辅导。五是集中开展税收宣传，扩大税收宣传受益面。集中资源开展第21个税收宣传月活动，重点推出六大项目：开展“税企通”税收知识在线问答，上线“对话民生”电台节目，开展“税宣广场”活动，开展税宣教育基地系列宣传活动，开展出口退税专题调研，举办基层税务开放日。

    （五）稳步推进依法行政，税收执法行为更加规范。以创建依法行政示范单位为契机，以提高依法行政水平和税收执法水平为目标，不断创新手段，加大税收执法监督力度。一是推进一项试点，开展依法行政示范单位创建活动。作为全市国税系统创建依法行政示范单位两个示范点之一，区局积极响应创建活动，切实加强工作统筹和组织协调，制定依法行政示范单位创建活动实施方案，并对工作任务进行细化和分解，共设置了7个工作任务、33个工作项目、111个工作内容。二是健全一项制度，规范重大税收执法事项集体审理程序。为健全科学民主决策机制，强化税收执法监督制约，区局制定了《重大税收执法（决策）事项集体审理办法》，明确了重大税收执法事项的范围、审委会的机构设置及职责、审理程序及相关工作要求，对重大税收执法事项的审理进行了全面细致的规范。三是用好一个系统，加强税收执法管理信息系统的监控管理。区局建立上下联动的监控管理机制，政策法规科安排专人对执法系统及各个预警子系统进行每日实时监控，各个考核单位设立监控岗进行跟踪管理，通过联动协调，做到即时发现、立即响应、随即处理。统计至5月份，区局今年各月份均实现了系统考核指标100%的正确率。四是创新两项机制，开展流程执行情况督查、政策执行情况调查。一方面，建立业务流程执行情况督查机制，规范税收执法行为。区局创新对基层征收单位执法行为的检查模式，建立“分月抽样检查，及时通报整改，全面总结改进”的督查机制，分6期对139个税收业务流程的执行情况进行了全面督查，及时纠正流程执行偏差，并针对流程存在问题提出67条优化建议，反馈给市局。另一方面，建立税收政策执行情况定期调查反馈机制，提高政策执行力。按季度定期召开税收政策业务工作会议，了解新的税收政策在基层征收单位执行的情况以及遇到的问题，确保政策执行正确、落实到位。

    （六）积极开展税务文化建设，干部队伍活力明显激发。区局以税务文化建设为助推，加强干部队伍管理，提高队伍素质。区局信息中心被评为省国税系统青年文明号，区局工会女职工委员会被评为佛山市工会女职工工作先进单位，区局团总支被评为佛山市五四红旗团（总）支部，伍伟文、陈健阳被评为市国税系统稽查能手，梁艳嫦被评为三水区先进劳动者。一是加强干部职工管理，提高队伍业务素质。区局开展3期税收专业知识培训，派员参加上级国税机关各类培训16期，加强新录用公务员业务技能的培养，鼓励干部职工积极参加“三师”资格考试，大力开展会计从业资格证考证培训，建立文秘人才库和企业所得税人才库。根据税源专业化管理需求，优化税源监控管理的配置，重新设定岗位职责，合理配置人力资源。二是加强文化建设宣传，加强精神文明建设。广泛征求干部职工对《佛山国税文化手册》的意见和建议，召开三场研讨会。将文化建设和“创文”活动结合起来，形成联动效应。大力开展精神文明建设，组织区局志愿服务队积极投身社会公益活动，开展“广东好人”先进事迹学习活动。加强干部思想政治工作，积极开展谈心活动，强化对干部职工的引导和关心。三是推进廉政文化建设，强化党风廉政教育。订阅一批与廉政文化有关的书籍、杂志，逐步推进区局廉政文化室的建设。开展党风廉政建设工作问卷调查活动，全面了解干部职工对区局党风廉政建设工作的意见和建议。加强反腐倡廉教育活动，组织开展廉政谈话，利用内网专栏开展廉政学习教育。四是充分发挥“党工青妇”作用，加强队伍人文关怀。认真做好党建工作，开展创建“共产党员先锋岗”服务品牌活动、城乡基层党组织互帮互助活动，组织区局办税服务厅党支部与广东商学院财税学院学生党支部开展共建活动。制定区局工会管理办法，充分发挥工会职能，激发队伍的活力。

（七）健全行政管理机制，行政工作效能不断提升。以区局工作规则为基础，不断健全行政管理工作机制，促进工作落实，推动工作创新，提高工作质效。一是修订团队绩效考核办法，完善考核评价体系。结合区局实际修订考核管理办法，经过研讨、统筹、平衡，初步形成了区局团队绩效考核指标方案，目前正在进行进一步的完善。二是强化督查督办和创新项目管理，促进重点工作的落实和提升。梳理出31项重点工作列为督查事项，合理分解给相关部门，加强重点工作的督办和跟踪。加强工作创新项目的协调统筹，共有30个项目通过立项，确定了16个重点创新项目，并确定了5个学习应用的创新项目。三是制定会议管理办法，加强会议统筹管理。对区局工作规则进行补充和细化，出台区局会议管理办法，对会议进行归类，明确了不同类型会议的组织形式及会议保障，促进会议效率的提升。四是规范舆情监控管理，强化涉税舆情监测。落实市局舆情监控管理办法，成立区局舆情监测管理领导机构，在各单位设立舆情监测岗，加强对涉税舆情的巡查、监测和信息收集分析。五是规范财务后勤管理，提升服务保障水平。修订财务管理办法，细化了预算管理、收支管理、资金管理、政府采购管理等规定。加强固定资产管理，做好固定资产的清理盘点。规范小额物品采购操作，加强办公设备的规范管理。加强基建项目管理，着力优化基层办公条件和生活条件。进一步提升财务管理和后勤服务水平，为区局整体工作的良好运作提供保障。