以山水为脉 以文化为魂

走绿色发展之路 建幸福长寿南山

——南山镇2011年工作总结及2012年工作计划

刘劲涛

2011年,是“十二五”规划的开局之年，也是我镇发展历程中不平凡的一年。南山镇在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，依靠全镇人民的共同努力，以“务实创新、经营南山”理念为指导，以提升南山特色文化和实施“十大工程”为工作主线，着重打造旅游品牌、生态工业、观光农业，全面抓好城乡建设、社会民生事业建设等各项工作，实现了全镇经济社会各项事业的全面发展，为未来五年的发展奠定了坚实的基础，开启了十二五“走绿色发展之路，建幸福长寿南山”新征途。

一、2011年工作回顾

（一）经济建设快速发展，综合实力稳步提升

我们坚持以科学发展观统领经济社会发展，全镇经济发展质量明显提升，产业结构逐步转变，综合实力稳步提升。2011年，我镇实现GDP15.57亿元，工农业总产值55.62亿元，同比增长23.77%，其中工业总产值48.76亿元，农业总产值6.86亿元；实现各项税收7007.76万元，同比增长21.06%。

通过全力推进生态文化旅游品牌建设，加快构建现代农业体系和大力发展生态工业，我镇经济实力全面提升，生态旅游知名度不断提高，并荣膺“中国绿色名镇”称号。一是坚持旅游兴镇，第三产业亮点纷呈。南丹山风景区的“南山雨林”和长寿文化廊、杜马禅园的乡村音乐厅和陶艺工作室、香花河畔度假区（首期）、南山绿道（首期）等旅游项目已正式对外开放；绿道节点及沿途花海工程、开元古寺复建、南山茶文化生态园等项目顺利推进，旅游配套设施不断完善，好相聚、祥欢农庄和大饭堂共3家农家乐获得区文体旅游局颁发的星级农家乐称号。 2011年，我镇接待游客约55万人次，第三产业产值5.3亿元，同比增长51.4%，成为我镇经济增长的新亮点。二是坚持农业富民，现代农业蓬勃发展。全力加快现代农业园区建设，为农民致富提供载体保障；积极创建五个新品种、新技术示范基地，为农民致富提供技术保障；大力扶持农业合作社建设，为农民致富提供组织保障；积极推进“政银保”农业合作贷款工作，为农民致富提供资金保障。三是坚持工业强镇，生态工业不断壮大。不断完善工业园北区基础设施，并积极盘活北区的土地和厂房，进行二次招商，2011年成功引进生态工业项目5个；努力推进工业园南区建设，为南山未来工业发展提供载体保证。

（二）基础设施建设加快，城镇化进程全面推进

坚持规划先行，积极推进南山镇总体规划的修编工作，并已完成初次评审；兼顾城乡统筹，镇内基础设施不断完善，完成了六和市政改造、漫江大道（侨兴路至越南街段）道路路肩改造、“村村通水泥路”扫尾工程，新建了四号公路，省卫生村建设顺利通过验收，“村村通公交”、社会主义新农村建设等工程顺利铺开；坚持绿化美化，城镇化水平明显提高，完成了六山线绿化提升、绿道首期绿化、漫江大道亮化等工程；此外，全国文明城市和国家生态区创建工作扎实推进，南山新客运站项目土地已成功招拍挂，准备动工建设，南山新市场项目土地手续已基本完善，萌茵花园一期已交付使用、二期已封顶，宜商宜居生态城镇已具雏形。

（三）社会事业全面发展，民生福祉显著改善

坚持以人为本，始终将解决人民群众最关心的热点难点问题放在首位，努力让人民群众共享发展成果。一是大力发展教育事业。投入100多万元完善南山中小学环境及教育教学设施建设，南山中学、南山实验幼儿园建设工程稳步推进。二是加快发展卫生事业。六和卫生院改造扩建已完成设计，即将进入招投标阶段；新置了100多万元医疗设备，改善了群众就医环境。三是不断完善社会保障体系。低保保障面不断扩大，困难群众享受到最低生活保障；全力推进“新农保”和“大社保”，参保率达95.49%；投入100多万元，为全镇居民参加基本医疗保险，其参保率达95%以上；继续做好原六和乡镇企业职工申请办理一次性养老保险补缴工作，已成功补缴人数近650人。四是切实加强“平安南山”建设。扎实推进综治大行动工作，营造良好社会环境，我镇被评为2011年佛山市综治大行动优秀镇；大力推进社会治安综合治理，治安环境大为改善，我镇被评为2011年佛山市“扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动”优秀镇；落实领导干部接访制度及工作责任制，切实加强维护社会稳定工作力度，社会和谐稳定，我镇被评为2011年度三水区维护社会稳定及社会治安综合治理工作先进镇；积极开展“安全生产月”宣传活动，形成安全生产齐抓共管的良好格局；深入开展火灾隐患排查整治专项行动，群众生命财产安全得到有效保障。此外，征兵工作圆满完成，统计、物价、审计、工青妇、侨务等工作也取得新的成绩。

（四）换届选举风清气正，自身建设不断加强

切实加强领导，周密部署，精心组织，严格把关，规范操作，圆满地完成了镇党委换届、区镇两级人大代表换届选举、村级两委换届任务。有计划地发展新党员，多种途径抓好党员干部队伍建设，多种形式积极深入开展创先争优活动，认真贯彻落实《廉政准则》狠抓纪律教育，党的建设不断加强，2011年南山镇党委被佛山市委评为“佛山市先进基层党组织”。坚持依法行政，组织干部拓展培训，严格执行考勤登记制度，民主法制和政府自身建设不断加强，机关作风和行政效能得到明显改善和提升。

今年以来，我镇各项工作开展顺利，但仍遇到不少困难和问题。一是镇财力有限，资金筹措困难，六和关闭石场补偿款、原六和水泥厂转制遗留问题、绿色王国工人工资等三大问题急需解决；二是工业用地指标有限，产业集聚程度不高，带动能力强的龙头项目不多，适度发展生态环保工业存在瓶颈；三是机关作风、干部作风仍需进一步加强。这些问题须在今后的工作中加以解决。

二、2012年工作计划

站在新的起点，南山镇将围绕区委、区政府提出的树立“开放包容、产城互动、绿色发展”新理念和建设“产业新城南国水都 广佛肇绿芯”的新定位，结合南山实际，在2012年及未来几年里，找准发展和生态的平衡点，坚定走绿色生态发展之路。利用南山的生态优势和独特文化资源，全力做大做强生态旅游、生态农业和生态工业，擦亮“中国绿色名镇”招牌，彰显南山独特魅力。

（一）坚持融合发展，建设文化南山

我们将实行规划统领，以山水为脉，以文化为魂，以十大工程为推动力，重点推进大南山、枕头湾、南丹山三大旅游核心区的规划、招商和建设。

以山为脊，着力打造“山文化”。一是在现有山林资源基础上，做好三水新八景之一——大南山的发展规划和定位，切实加强招商引资和对外宣传的力度，将大南山打造成为一个高端低碳的休闲旅游度假示范区。二是成立专门的工作组，启动南丹山温泉酒店建设，加快将其打造为国家4A级景区，并以南丹山和华侨国际社区结合，打造中部生态绿核。三是致力提升和完善九道谷景区内的配套设施和沿途景观，提高九道谷的知名度。四是利用九十九岗连绵起伏的小山丘地形优势，规划建设全国首个丘地公园，在不同的山丘上种植不同种类、不同颜色的开花植物，并结合神州木兰文化产业研究基地建设，塑造“五彩山丘”。

以水为脉，致力打造“水文化”。一是做好枕头湾度假村的规划和推介招商工作。充分利用三水最大水库——枕头湾的水资源优势，集中力量，科学规划，重点招商，将其打造成集商住、生态旅游、体育休闲等于一体的大型旅游度假区，做好水文章。二是充分利用漫江河的水资源，采取“总体规划，分步实施”的原则，开发建设集防洪灌溉、旅游观光于一体的水上观光绿道，打造水经济。三是加快推进华侨国际社区中以“华侨印象”为主题的水上歌剧院、休闲酒吧等项目，及加快香花河畔二期建设，诠释水艺术。四是改造提升河涌水上公园，完善九道谷漂流配套，全力支持伊利乳业做大做强，探索开发“富硒”天然山泉，依托鱼塘和良好的湿地条件，启动具有展示华南水生植物多样性特色的山水湿地公园建设，多方位发展水文化。

以文为魂，倾力打造“文化的文化”。一是依托丰富的富硒土壤和富硒水资源，通过大力推进中医养生谷、中草药园、长寿文化长廊、富硒蔬菜基地等项目建设，推出“游长寿地、饮长寿水、摘长寿果、品长寿菜”等旅游项目，宣传长寿文化，擦亮“寿比南山”的金字招牌，全力将南山打造成为三水长寿之乡的核心区。二是在现有基础上，通过改造提升龙形拳会馆和知青会馆，扩大会馆规模，丰富参观内容，增设互动项目，将参观游览龙形拳会馆和知青会馆变成体验式旅游，并通过统一策划、统一包装、统一宣传，大力推广和弘扬南山龙形拳文化和知青文化。三是全力加快推进全国最大的集观赏、娱乐、休闲、度假、科普教育于一体的神州木兰文化产业研究基地建设，发展壮大南山木兰花文化。四是在现有归侨、客家和宗教文化资源的基础上，通过建设华侨国际社区、华侨博物馆，推介展示归侨文化；通过挖掘客家山歌，修葺保护客家围屋，探寻传承客家文化；通过开元古寺复建及创办佛教文化研究基地，弘扬宗教文化。

（二）坚持绿色发展，建设生态南山

大力发展现代生态农业。一是加快并力争全面完成现代农业园区建设，依托省农业技术服务中心、佛山农科所的技术优势，通过大面积种植不同农作物，塑造呈现季节性变化的景观，努力把农业园建设成为集现代农业生产、技术推广、教育培训、观光旅游于一体的农业观光基地。二是要以市场经济的思路，发展工业经济的方法，抓农业龙头企业发展和扶持农业合作社建设，推进农业生产规模化、集约化、标准化、产业化、品牌化。三是在现有基础上，继续大力优化农业结构调整，推进新技术、新品种及富硒长寿蔬菜种植示范基地的建设，进一步引进新品种，扩大水果种植规模，提升“四季十里水果长廊”的档次和知名度。四是充分发挥“政银保”农业合作贷款的作用，解决投资者和农户发展生产的资金问题。五是开拓流通渠道，引导各类投资主体在农副产品集中产区建设专业市场，重点发展富硒农副产品产销对接和深加工，促进南山农业增效、农民增收。

大力发展生态工业。一是积极引导企业自主创新，大力推进节能减排和清洁生产，提高企业核心竞争力。二是大力支持和鼓励现有企业增资扩产。现有企业熟悉南山、了解南山环境和发展方向，争取他们扩大投资，工作难度小，成功率高。要关心现有企业，积极帮助他们解决生产经营和发展瓶颈，让他们对南山有感情，使他们在南山增资扩产有信心。三是努力创造发展生态工业的承接载体。首先要在原有工业园北区的基础上，着力完善和提升园区设施和环境，积极盘活北区的土地和厂房；其次全力推进工业园南区“五通一平”基础设施建设，为南山镇发展生态工业，实现自身造血功能，提供土地保证和招商载体。四是以发展食品加工、农副产品深加工、香料香精、仓储、物流等为主导的生态工业为目标，抓好挑商选资和项目落实，确保项目引进一个，建成一个，投产一个。

（三）坚持城乡统筹，建设现代城镇

发挥南山地处广佛后花园和生态良好的优势，坚持科学规划，优化布局，以城带乡，推动基础设施和公共服务向农场延伸，加快提升南山城镇化水平。

1、坚持科学规划优化布局。在南山镇总体规划修编的基础上，突出规划引领，坚持土地利用、城市建设、产业发展、综合交通等规划相互协调、有机统一的原则，重点做好六和片区的发展规划，优化其城乡布局，通过市政建设、环境整治、道路改造、设施升级等措施，提升南山城镇面貌。

2、全面推进基础设施建设。完善镇内供水、供电、市政、交通等基础设施和配套设施建设。加快推进南山新客运站的建设，提升交通承载能力；加快推进南山新市场建设和油金桥至鸡山段路灯工程建设，完善城镇配套设施；规划建设南山大道和加快推进“村村通公交”工程，方便群众出行；狠抓环境综合整治，打造生态宜居南山。

3、继续推进新农村建设。进一步加大财政投入，继续推进新农村建设，借助社会资本，结合华侨国际社区项目大力推进漫江旧屋村的改造，改善群众生活条件。继续推进“村村通自来水”、平安村居、“一村一景”创建工程，加快农村改水改厕工作进度，全面推进农家书屋的建设，促进基础设施、公共服务和生态文明向农村延伸。强化农村社会管理和服务创新，开展股权固化到户工作，提高农村现代文明水平。

（四）坚持惠民优先，建设幸福长寿南山

坚持以人为本、执政为民是我们一切工作的出发点和落脚点。新的一年，我们将进一步完善政策，加大投入力度，办好民生实事，切实解决群众关心的难点、热点问题，使南山人民群众更加幸福长寿。

1、大力发展民生事业。坚持教育优先原则，切实加快南山实验幼儿园建设，预计9月份完成建设并投入使用；加快推进南山中学建设，使南山教育水平与经济社会发展相适应。制定优惠政策，鼓励南山籍大学生投资创业；大力开展技能培训，加快农村富余劳动力向二、三产业转移，促进社会就业和再就业。深化医疗卫生体制改革，通过加快六和卫生院的升级改造，逐步实现南山城乡公共卫生服务均等化。加快南山文化活动中心建设，着力丰富群众的精神文化生活。大力繁荣文体事业，加强镇级文化站、村级文化站和“农家书屋”建设，构建起覆盖全镇的公共文化服务体系。

2、不断提高社会保障水平。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。

3、积极创新社会管理。以更加多元化、社会化和开放性的方式，以“以人为本”作为出发点，积极创新社会管理和服务。大力发展社工、志愿者等多种类型的社会服务，推动养老助残、慈善帮困、就业援助、法律咨询等事项的外包服务。加大信访维稳和人民调解工作力度，狠抓突出矛盾的化解和预防。深入持久开展“平安南山”建设，建立健全群防群治体系，加强食品药品和安全生产监管、隐患排查和综合整治，防范各类安全事故。建立创文长效机制，逐步健全覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，更好地服务南山的人民群众。

（五）坚持执政为民，建设高效有为南山

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须加强自身建设。一是通过继续在全镇基层党组织和党员中深入开展“创先争优”活动，抓党风廉政建设、村（居）委领导班子建设、非公党组织的建设等工作，巩固执政基础，加强党的自身建设。二是结合南山经济和社会发展的实际，通过加强镇村两级行政服务中心管理，完善并加强镇领导、机关、村（居）干部、村队长四级挂钩考核制度和考勤登记制度，组织拓展和学习培训、领导干部轮训等灵活多样的方式和措施，提高干部的综合能力。

壮丽蓝图激励人心，宏伟目标催人奋进。2011年是“十二五”时期的开局之年，是一个承载期望，担当历史使命的新起点。畅想南山“十二五”的壮阔未来，我们的工作将更为繁重、任务将更具挑战。但从来都是机遇与挑战同在，改革与发展共进，只要我们团结一致、艰苦奋斗、抢抓机遇，南山的明天一定会更好。