南山镇一届人大三次会议文件之九

南山镇政府工作报告

—2011年1月26日在南山镇一届人大三次会议上

南山镇镇长  霍泳康

各位代表、同志们：

现在，我代表南山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

“十一五”计划及2010年工作回顾

我镇“十一五”发展计划，在全镇人民的共同努力奋斗下，各项发展目标和工作任务已经完成。

“十一五”期间，南山镇经历过体制改革，确立了“三二一”发展战略，在工农业、第三产业、城镇建设等各个领域做出了一系列科学创新的战略决策，实现经济和社会又好又快发展。

“十一五”期间，全镇以“务实创新、经营南山”理念为指引，经济建设成果显著，教育、文化、卫生等社会事业全面发展，城镇化建设和民生工程稳步推进，人民生活环境明显改善，居民生产生活水平和幸福指数不断提升。

刚刚过去的2010年，我们在镇委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以打造“休闲养生胜地”为目标，圆满地完成了镇第一届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务，经济快速发展，社会全面进步。

2010年，我镇全年实现工农业总产值44.94亿元;其中工业总产值38.6亿元，同比增长25.74%；农业总产值6.34亿元，同比增长6.5%；第三产业产值3.5亿元，同比增长218.18%；完成固定资产投资7.65亿元，同比增长9.29%；新签约项目6个，签约投资额5亿元，同比增长54%；实现各项税收5789万元，同比增长19.94%。

一、落实规划，全力推进第三产业发展

2010年全年我镇共接待游客50万人次，仅国庆黄金周期间便接待游客10.6万人次。目前，南山镇文化旅游产业已初具规模，成为珠三角地区热门的旅游胜地。

（一）完成南山镇总体发展规划修编的初稿，明确各片区的功能分布。

（二）完善南丹山等旅游景区的配套服务，加快中药园、三水长寿文化廊、开元寺旅游项目的建设进度；杜马禅园陶艺文化区正在抓紧建设，文化展览馆及陶艺工作室基本建成；漫江茶艺文化基地已完成青苗补偿工作，目前正进行土地平整，计划明春启动名茶种植及名茶展示区的建设。

（三）顺利推进南山绿道建设。南山绿道全长约16公里，已于去年10月动工建设，有望于2011年初完成首期工程。

（四）“农家乐”初具规模，目前已有13家“农家乐”开张营业。

（五）南山酒店（南山文化中心）项目已动工建设。

二、稳步推进，全力构建现代农业体系

2010年，我们继续加大力度推进农业园的建设，优化农业产业结构，致力构建现代农业体系。

（一）加快现代农业园区建设。2010年农业园区建设面积为1万亩，大埗塘基本农田整治面积1000亩，计划共投入2355万元。

（二）新技术、新品种示范推广取得突破。在区的支持下，推进2个新技术、新品种示范基地建设，目前宝石鲈水产基地、南嘉洲蔬菜基地已基本建成，大埗塘的蔬菜种植已成规模，同时通过农业招商，引进了占地面积近200亩的亚运花卉种植基地。

（三）抓好各项“利农惠农”措施的落实工作。加强“政银保”合作农业贷款工作，共为130户农户发放贷款1182万元；成立蔬菜种植专业合作社，为农户提供技术上的指导和畅通销售渠道；落实农村出嫁女及其子女合法权益工作100%完成任务，被评为首批完成任务的优秀镇；推进集体林权改革工作，已完成林地的勘界、确权、登记和林权的公示，下一步将进行林权证的发放。

（四）稳步推进社会主义新农村建设，已完成5条自然村的新农村建设任务，另有5条自然村正进行收尾工作；推进农村污水处理点的建设，现已基本完成主体工程的建设；开展农村改水改厕工作。

三、加快建设，基础设施和民生工程项目顺利推进

我们始终将解决人民群众最关心的热点难点问题放在首位，在上级部门的支持下，顺利推进各项基础设施和民生工程。

（一）恢复工业园C区建设。基本完成工业园C区160多户的搬迁工作，园区建设有序铺开。积极盘活现有的土地和厂房，进行二次招商，引进了四个工业项目，并全部投入生产。

（二）通过自建房、维修公房、购买限价房和调整安置四种方式，基本解决第一代归难侨住房问题。

（三）一批基础设施建设基本完成。全面完成了“六山线”的建设和绿化以及33公里的“村村通水泥路”工程，公众游泳池已投入使用；面积达500平方米的镇行政服务中心已建成，镇属所有对外服务窗口已进驻完毕并对外办公；建筑面积达10万平方米的萌茵商住花园首期已经封顶并对外公开发售。

（四）一批重点项目建设正在推进。南山酒店项目已动工建设，南山新市场、南山新客运站正在完善相关土地审批手续，即将进入建设实施阶段；南山中学建设项目已启动，现已完成选址、测量和设计工作；六和敬老院、六和卫生院的改造扩建也正在动工实施阶段。

（五）加大创建“教育强镇”的工作力度，投入了近80万元，完善中小学的教学设施和加强中小学的管理；投入近112万元，为全镇居民参加基本医疗保险，其参保率达95%以上；认真做好原六和乡镇企业职工申请办理一次性养老保险补缴工作，现已成功补办的人数达603人。

四、强化机制，切实做好综治维稳工作

我们通过强化长效工作机制建设，狠抓综治维稳工作，切实解决历史遗留问题，确保社会大局稳定。

（一）强化综治维稳长效工作机制建设。一是镇委与镇属单位签订了综治信访维稳目标责任书，将矛盾纠纷排查调处等维稳及综治工作纳入考核范围；开展党政领导大接访、“四访”活动，及时有效地化解矛盾纠纷。二是积极推进村级综治工作站建设。在各村（居）设立综治工作站，实现综治信访维稳工作组织向村（居）延伸。

（二）迎难而上，逐宗逐件理顺化解六和历史遗留问题。一是石场关闭问题得到基本解决。石场所有矿价款、下岗职工补偿款等款项已全部支付完毕，石场关闭补偿款在区政府的大力支持下已兑现50%。二是六和违法采挖瓷沙行为得到有效遏制。我们与国土执法部门一起，共查封关停10个违法瓷沙场，严肃查处了偷采瓷泥瓷沙的违法行为。三是绿色王国度假村的劳资纠纷和合同纠纷问题的处置有序进行，已完成工人劳动工资仲裁，法院正在执行处理中。四是通过整治“广四线”六和段的车辆洒漏和交通混乱问题，六和的环境整治取得明显效果。

五、强化效能，提升政府公信力

我们结合“创先争优”活动的开展，强化效能建设，不断提升政府公信力。（一）切实加强了镇领导班子自身建设和机关作风建设，开展干部党员走访调研活动，解决人民群众关心的热点难点问题。（二）严格落实党风廉政建设责任制，完善了重大工程招投标和财政管理等制度，认真开展反腐败警示教育和政务、村务公开工作。（三）健全机关效能建设制度，以建设镇行政服务中心为突破口，提高办事效率、改进机关作风，打造廉政高效的服务型政府。

此外，计生、综治、消防等投入不断加大，文化建设、城镇管理和执法队伍、民兵队伍建设不断加强。

2010年，我镇各项工作开展顺利，但仍遇到不少困难和问题，如资金紧缺，产业结构调整力度需加大，六和的维稳问题较为复杂等等，这些问题须在今后的工作中加以解决。

“十二五”计划及2011年工作安排

“十二五”期间，我们的发展目标是：工农业总产值每年递增18%，到2015年达到103亿元；第三产业总产值每年递增30%，到2015年达到12亿元；财政、税收每年增长15%。南山镇到2015年成为经济快速发展、社会和谐、环境优美、生活富裕的“生态农业旅游度假区”。

2011年是区全面实施“三二一”腾飞计划和“十二五”计划的开局之年，做好这一年的工作，对于实现“十二五”计划目标具有十分重要的意义。

一、做好发展环境的规划，加快工业园区项目建设

一是结合“智慧佛山”和佛山产业升级调整的有利时机，着力研究提升我镇生态旅游发展的内外环境，借助信息化、广佛肇同城化等有利时机，充分把握我镇的发展机遇。二是抓好工业园区建设，为南山镇发展生态工业提供土地保证和招商载体。加大资金投入，加快工业园C区的基础设施建设；加大力度引进 “绿色工业”项目，重点发展以伊利为龙头的食品加工业。

二、继续推进新农村建设和农业园建设，实现农民增收

一是增加财政投入，加快新农村建设，按照规划，加快并村整合。二是继续推进万亩农业园的建设，把农业园打造为农业观光基地。三是借助市农科所的技术力量，将“十里水果长廊”与“农家乐”捆绑宣传，继续打造“优质蔬菜、优质瓜果、优质水产、优质禽畜”四大农业品牌。四是加快新技术、新品种示范基地的建设，加快推进农业产业结构调整。五是实施“农民收入倍增”计划。建立配套的扶持政策，落实“利农惠农”各项措施;改善农户的种养条件，提高农户种养的经济效益,畅通农产品销售渠道;健全职业技能培训和就业服务体系，引导农村富余劳动力向二、三产业转移。

三、加快城镇化建设和民生工程建设，构建“幸福南山”

1、加快城乡一体化建设，完善镇内交通、供水、电力、镇政、绿化等基础设施和配套建设。加快萌茵商住花园二期和三期、宝盈商住花园首期、南山新市场、南山新客运站、南山酒店的建设和漫江居委会旧屋村的改造。

2、推进民生工程建设，改善群众生活条件。继续推进“村村通自来水”工程；继续完善归难侨住房工程的建设，改善群众居住环境；加强“教育强镇”工程建设，加快南山中学建设，启动南山中心幼儿园的建设。

3、完善提高社会保障水平。继续做好居民住院医疗保险和居民门诊医疗保险工作，保证每年参保率达到95%以上；积极推进 “新农保”工作，努力实现社保（养老）全覆盖；继续完善社会救助体系，加大对低收入群体的帮扶救助。

4、努力强化社会治安，维护社会稳定。建立健全群防群治体系、综治联防体系，及时化解社会矛盾，坚决打击违法犯罪，创造安全祥和的生产生活环境。

四、提升“五大文化”，全力推进文化旅游品牌建设

一是提升长寿文化。大力推进南丹山风景区的长寿文化长廊等项目建设，推出“游长寿地、喝长寿水、摘长寿果、品长寿菜”等旅游项目；二是提升龙形拳文化。对龙形拳文化作进一步的包装、宣传和推广，成立龙形拳舞蹈表演队和龙形拳健身操表演队等。三是提升知青文化。推进知青会馆的迁址工作，争取把知青会馆申报为市、区的爱国主义教育基地。

四是提升归侨文化。整改提升越南街，建设一间越南归侨博物馆，创作一组越南风情歌舞，打造一个漫江茶艺文化基地。五是提升客家文化。研究客家山歌、服饰、饮食等特色文化，对佛山仅存的客家围屋进行修葺保护，形成具有南山特色的客家文化。

五、以“十大工程”为工作主线，把南山打造成生态养生长寿基地

未来几年里，南山镇将结合资源优势，通过“十大工程”建设，打造具有南山特色的生态养生长寿基地。这“十大工程”是：

1、南丹山4A级原生态风景区建设工程；2、开元寺复建工程；3、杜马禅园陶艺文化区建设工程；4、香花河畔度假区建设工程；5、枕头湾度假区建设工程；6、大南山生态旅游度假区（含绿色王国）建设工程；7、南山绿道建设工程；8、漫江茶艺文化基地建设工程；9、百年民居（蝴蝶谷）建设工程；10、万亩观光农业园建设工程。

六、加强机关效能建设

通过加强学习，提高行政能力和业务能力，打造高效服务型政府；通过解放思想，树立强烈的责任意识，建设一支素质优良、工作积极、责任心强的干部队伍；通过加强党风廉政建设，有效预防违纪问题的发生。

各位代表，同志们！回顾过去的一年，在上级领导的关心和支持下，在南山镇全体干部群众的努力下，南山镇的经济社会发展取得了喜人的成绩；展望新的一年，我们要在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为实现把南山镇建设成为“生态农业旅游度假区”的宏伟目标而努力奋斗！