2012年是“十二五”发展承上启下的重要一年，全局要以“抓基础，重落实，强素质，树形象”为总体工作思路，全面贯彻党的十七届六中全会精神，坚持落实科学发展观，认真执行上级工作部署，以组织收入为中心，围绕税源专业化管理和税务文化建设两条主线，抓好业务建设、制度建设、队伍建设、基层建设四个重点，夯实管理基础，激发队伍活力，全面提升税源管理和行政管理效能，提高纳税服务和税收执法水平，推动三水国税事业和谐稳步发展，为建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”做出新贡献。

    一、加强收入质量管理，促进税收收入持续稳定增长。

    2012年，各部门要突出抓好组织收入工作，努力完成税收收入任务。

　　（一）完善组织收入工作联动机制。落实领导班子挂钩责任制，加强组织收入工作督导，及时掌握了解组织收入进度及收入工作中存在的困难。加强与地方政府及相关职能部门的沟通，及时反馈税收工作实际情况，争取地方党政对税收工作的支持。区局统筹开展年度重点税源调查，分局自主开展阶段性税源调查，两级联动，及时掌握税源动态，针对税源特点，部署针对性强的抓收措施，确保组织收入工作落实到位。

　　（二）促进税收收入质量不断提升。深入开展税收分析，全面分析辖区经济税源的发展潜力及其对税收收入短期和长期的影响，提高税收分析的决策参考价值。全面抓好税收预测，科学分解收入任务，增强组织收入的预见性和主动性。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入工作原则，牢固树立收入质量管理理念，加强收入质量监督，实现收入质量的不断提升，促进经济和税收的持续稳定发展。

　　（三）强化征管实现以管促收。密切跟进新办企业的生产经营情况，实施针对性强的管理和服务手段。深化行业管理，加强重点行业监控，统筹开展行业评估。加强重点企业动态监管，深入分析税源变动情况，发挥主体税源对税收增长的拉动作用。抓好中小企业税收管理，加强提高增值税起征点后小规模纳税人的日常管理。加强亏损企业和申报异常企业的分析和核查，堵塞征管漏洞。

　　（四）运用多种手段形成促收合力。完善税收分析、纳税评估、税务稽查和税源监控互动机制，提高税法遵从度。充分发挥稽查职能作用，严厉打击制售假发票等涉税违法行为，推进税收专项检查。加强非居民企业税收管理和反避税调查，开展出口退税专项检查，深入开展纳税评估，多种手段并举，加大查补力度，形成促收工作合力。

    二、整合税收征管资源，促进税源专业化管理稳步推动。

    （一）夯实税源专业化管理基础。深入开展调查研究，探索适合我局税收工作实际的税源专业化管理模式。依托信息化手段，整合征管资源，夯实征管基础，积极稳妥推进税源专业化管理。一是加强信息化手段应用。推行税收管理员电子台帐系统，及时掌握纳税人经营状况和生产信息。加强数据建设，加大力度采集企业财务报表，多渠道采集第三方涉税数据。深化“一体化平台”、征管辅助系统和出口退税评估监控系统的应用，深入开展征管状况分析和税源分析。二是深化税源分类管理。根据纳税人的行业和规模，实施分类别、有重点的税源管理，完善重点企业和重点行业的统筹管理模式。三是完善纳税评估管理。深入推行管评分离的纳税评估管理模式，细化税源管理职责分工，推行综合股主办、税源股协办的评估模式，完善综合股和税源股的评估工作衔接。加强纳税评估统筹，继续开展纳税评估经验交流活动，优化评估手段，提高评估质效。四是完善联动管理机制。加强与地方相关部门的沟通，进一步深化与区地税局的合作，完善信息交换共享机制，提高综合治税水平。

　　（二）强化税收风险管理。发挥税收风险管理的导向性作用，把风险管理贯穿于税收管理的全过程。区局统筹预警监控和风险分析，基层单位落实情况核查和异常任务处理，及时排查征管风险。探索纳税风险分级分类管理，有针对性地采取风险提示、纳税辅导、纳税评估、税务稽查等风险应对措施，有效减少税企双方税收风险。

    （三）完善行业规范化管理。推行纺织印染企业评估模型，建立铝材行业企业所得税评估模型，探索建立重点行业税收管理手册，提高评估模型的实际应用。在完善原有重点行业管理办法的基础上，拓宽行业管理覆盖面，强化零散行业管理。区局统筹行业监控管理，发布行业监控信息，指导征收单位进行核查和评估，进一步促进税负公平，提高申报质量，构建良好的纳税环境。

    （四）提升各税种管理水平。落实好增值税起征点调整政策，加强增值税抵扣凭证比对管理，强化免税农产品的增值税管理。大力推进企业所得税分类管理，完善所得税汇算清缴工作流程，推进所得税特定事项台账管理。规范非营利性组织和跨区经营企业管理，完善国际税收政策管理。深入开展调研和检查，加强消费税和车辆购置税日常监管。强化出口退税分类管理和预警评估，完善征退衔接，有效防范骗税风险。

    三、加强纳税服务统筹，促进纳税服务不断优化。

    （一）推进基层办税厅规范化建设。对四个办税厅进行维修改造，完善办税服务硬件设施，整合优化办税服务窗口，打造更好的办税环境。健全纳税服务评价机制，加强办税服务监督管理。优化电子排队系统性能，完善导税服务。加强办税厅工作人员管理，进一步提升纳税服务技巧，提高窗口服务质量，提升办税厅“软实力”。

    （二）不断优化办税服务手段。配合上级推进无纸化办税，做好企业所得税汇算清缴网上申报系统的宣传、辅导和应用。大力推广网上办税系统，拓宽网上办税的应用范围，提高网上办税效率。优化自助办税系统应用，减轻纳税人办税成本。提高“税企通”平台的使用率,利用该平台增强税企沟通的及时性和有效性。联合区地税局加强中介行业监管，提高中介办税质量。

    （三）拓宽纳税服务空间。建立纳税服务需求响应机制，形成一套信息收集、反馈、处理、跟踪的纳税服务质量改进机制。根据纳税人的合理需求，为纳税人提供个性化的纳税服务。以领导干部联系重点企业为切入点，探索重点企业、特殊企业和新办企业的挂钩联系机制。积极推进分类辅导，根据纳税人的特点、涉税事项的类别、税收风险的等级，通过辅导会、专题培训、上门辅导等形式，提高纳税辅导的实效性。整合12366热线服务资源,进一步提高12366纳税咨询答复质量。

    （四）拓宽税法宣传渠道。加强外网信息管理，充分发挥门户网站的税法宣传作用。加强税收政策宣传，强化政策解读，定期印制并向纳税人派发针对性强的宣传辅导资料。联合区地税局开展税收宣传，加强税法宣传教育基地建设，充分利用税收宣传月进行集中宣传，提高税收宣传的社会影响力和受益面。

    四、推进依法行政，促进税收执法水平不断提高。

    （一）加强税收执法监督。严格推进依法行政，加强税收管理重点环节和关键部位的监督，加大执法风险的防范力度。用活用好税收执法信息管理系统，强化税收执法监督。充分用好管理系统的信息疑点库，实现由区局业务科室专人监控向基层征收单位专人监控的转变，及时排查疑点数据，提升监控效能。

　　（二）提高税收执法检查质效。完善区局税收执法检查工作机制，加大内部自查自纠和整改力度。区局加强执法检查工作统筹和指导，基层征收单位把重点放在提高日常执法行为规范上，从源头上预防执法过错的产生，形成内部检查长效机制，不断提高税收执法水平。

    （三）开展税收业务流程执行情况督查。建立税收业务流程执行情况督查机制，分六期对各个税收业务流程的执行情况进行全面检查，及时纠正执行偏差，提高日常操作规范，并将税收业务流程存在的问题向上反馈。

    （四）加强税收政策落实情况监督。依法落实各项税收政策，加强税收政策执行情况监督，确保各项税收政策正确执行、落实到位。建立税收政策执行情况定期调查反馈机制，每季度末，对当期新出台税收政策的执行情况进行调查。探索建立区局业务科室和基层单位的税收政策联动管理机制，尝试在基层征收单位设置税收政策管理专责岗，提高基层税收政策管理水平。

    五、推进税务文化建设，促进干部队伍和谐发展。

    （一）积极推进税务文化建设。结合我局工作现状，因地制宜推进税务文化建设，充分发挥税务文化建设对提升素质、激发活力、规范行为的促进作用。一是制定税务文化建设落地方案。树立有利于推动工作发展的核心价值观，开展税务文化理念宣教，促进文化理念在日常工作中的落实。二是加强队伍思想建设。加强政治思想教育和职业道德教育，提倡求真务实、爱岗敬业的工作作风，强化队伍的责任意识和服务意识。加强精神文明建设，加强基层党建工作，深化创先争优活动。三是推进队伍工作行为规范。推行工作人员行为规范手册，培养文明规范的工作礼仪。巩固依法治税、公正执法观念，提高税收执法水平，提高队伍整体形象。四是加强队伍人文关怀。修订工会管理办法，充分发挥工会的职能作用。开展谈心活动和人事调研，充分了解干部职工的需求和意见、建议。为干部职工子女教育、就业及家属医疗等方面提供更多的关心和帮助，对年轻干部的工作和生活给予更多的关怀和指导。扩建兴趣小组，开展有益身心、形式多样的文化活动，丰富干部职工的精神文化生活，增强干部的归属感，提高队伍的凝聚力。

    （二）加强干部队伍管理。一是积极推进人才库建设，注重人才的培养和储备。实施按需培训，提高教育培训的实效性，着重加强岗位技能和业务素质培训。结合税源专业化管理需求，加强税源管理队伍能力建设。鼓励干部参加在职学历教育，支持干部报考“三师”等资格考试，继续推进会计从业资格考证培训工作。有针对性地加强各梯队干部的培养，进一步提升队伍的能力素质。二是将区局整体发展和干部个人发展相结合，为干部职工搭建一个干事创业的良好平台。形成良性的选人用人机制，适时开展股级干部的选拔任用，优化机关和基层的人力资源配置，探索建立税收管理员岗位轮换机制，提高队伍的工作积极性和主动性。

    （三）加强党风廉政建设。加大廉政建设资源投入，推进廉政文化建设。创新廉政监督管理手段，提高内部监督的针对性。完善和深化内控机制建设，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。通过集体廉政谈话、签订廉政承诺书等方式加强对税收管理员及稽查人员等重点岗位人员的监督。及时掌握干部职工的思想动态，加大警示教育力度。坚持惩防并举，做好纪检监察信访案件的查办工作。强化政风行风建设、机关作风和效能建设，拓宽内外监督渠道，提高队伍的廉政意识和法纪意识，树立廉洁高效的国税形象。

    六、完善内部管理制度，促进工作效能全面提升。

    （一）健全绩效考核机制。进一步完善区局考核评价体系，结合区局工作实际，研究制定一套系统性强、行之有效、操作简便并且与市局考核机制相对接的二级考核制度。通过建立这样一套科学、合理的考核制度，对团队和个人的工作绩效进行公正、客观的评价，构建合理的奖惩机制。充分发挥工作考核对个人的激励作用，有效激发干部队伍的活力与创造力；充分发挥工作考核对重点工作的推动作用及对税收工作开展情况的检验作用，从而促进各项工作更好地开展，全面提升税收工作质效。

    （二）完善行政管理机制。在区局工作规则的基础上，制订配套的制度和实施办法，规范内部管理流程，加快各环节的工作衔接，健全协调、有序、简洁、高效的机关运行机制。完善督查督办机制，促进区局重点工作落实到位。制订区局会议管理制度，提高会议效率。出台“六五”普法规划，加强法制宣传教育力度。完善舆情监控管理制度，加强涉税舆情监控和新闻宣传管理，妥善做好信访举报的处理工作。建立健全政务公开长效机制，深化政务公开工作，提高行政工作透明度。

    （三）加强后勤服务保障。完善财务管理制度，强化基建项目预算管理，加强政府采购管理和固定资产管理。完善后勤工作机制，强化服务意识，优化服务手段。加强办公设备的规范管理，及时维护更新办公设备。健全车辆保养制度，加强车辆使用管理。加强安全保护和绿化保洁，优化办公环境。

    （四）强化基层建设。健全基层和机关的信息反馈机制，加强工作沟通和协调。加大基层建设资源投入，加强机关对基层的服务，改善基层的生活环境和工作条件。充实基层人力资源，充分发挥各年龄段干部职工的作用，进一步提高基层工作水平。合理配置基层的计算机、空调等硬件设备，继续对基层征收单位的资料室、饭堂等基础设施进行改造。通过强化基层的软硬件建设，巩固工作基础，全面提升工作效能。