政 府 工 作 报 告

——2008年1月18日在乐平镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

乐平镇镇长 骆锦驹

各位代表、同志们：

现在，我代表乐平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2007年工作回顾

一年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻区委、区政府“工业强区”战略，坚持“工业城镇”发展战略，按照区委、区政府“一脑两翼”的部署，充分整合镇、园区资源，团结带领全镇广大干部群众开拓进取，真抓实干，经济和社会各项事业实现了“五个新”。全镇实现工农业总产值221.8亿元，同比增长52.5%；其中工业总产值213.5亿元，同比增长55.3%；实现地区生产总值58.1亿元，同比增长33.7%；全社会固定资产投资39.2亿元，同比增长37.5％；税收收入4.4亿元，按同比口径增长25%；农民人均纯收入7705元，同比增长5.5%。各项主要经济指标实现了高基数上的高增长。

一、狠抓招商不放松，招商引资创新局面

（一）招商引资有新突破。面对土地宏观调控政策带来的严峻局面，我们积极调整招商思路，以引进大型优质项目为重点，开创了招商引资新局面。全年共引进新项目45个，合同引资额55.3亿元。新项目有四大特点：一是优质项目多，引进了2个世界500强项目，分别是“聚菱燕”塑料和日本“爱汽科技”，1个中国500强项目一冶钢构，2家上市公司，3家省高新技术企业等优质项目；二是大项目多，投资额超5000万元的项目有21个，其中超亿元的项目有8个；三是投资密度大，达202万元/亩，同比增加47万元/亩；四是产业聚集度高，属医疗器械、机械制造、汽车零部件、电子电器四大主导产业的项目有38个，占引进项目数的84％，产业集聚逐步显现。

（二）项目落实有新突破。坚持一手抓招商、一手抓项目落实，通过提供全方位、贴身优质服务，使项目快速动工、投产。2003年和2004年签约的117个项目投产率实现100%，2005年签约的80个项目动工率达98%、投产率达81%，2006年签约的95个项目动工率为88.4%。项目的快速动工、投产，带动了经济总量的快速增长。

（三）企业做大做强有新突破。全力扶持入园企业做大做强，培育了一批品牌企业快速成长。一是扶持企业增资扩产，科勒、益豪、欧神诺、澳美等企业通过增资扩产，进一步巩固其行业龙头地位；二是鼓励企业开展技术创新，全年共投入技改资金2亿多元，欧神诺陶瓷获“中国驰名商标”、“国家免检产品”、“广东省高新技术企业”称号，日彩电器获“国家免检产品”称号，正典生物科技获“广东名牌产品”称号；三是全力支持欧神诺、澳美两个行业龙头企业上市，其中欧神诺有望在今年实现上市。

二、优化发展环境，园区和城镇建设取得新进展

一年来，共投入3亿多元推进园区和城镇建设。

（一）园镇规划日臻完善。完成了《乐平城镇总体规划》、《乐平中心城区控制性详细规划》、《医疗器械产业基地控制性规划》以及园区供电系统、园区服务区等专项规划的编制，为园、镇的科学发展、跨越发展奠定了基础。

（二）园区基础设施建设步伐加快。重点推进已签约土地的“六通一平”工作，完善了珠二环以东区域的水、电、路等基础设施；完成土方工程620万立方米，铺设吸水管3700米，排水管48000米，建成工业园区员工村，进一步拓宽了园区发展空间，为引进优质大项目奠定了基础。

（三）城镇功能不断完善。完成了新乐南路路灯安装工程。拓宽投融资渠道，加快新城区的开发建设，积极推进华盛锦溢华庭等四个高档次商住小区的建设，乐平文化活动中心、乐平华盛广场等城镇配套设施建设稳步推进，为建设工业城镇奠定了基础。

（四）路网建设不断优化。完成齐力大道、创新大道等一批路网建设，加快与南海兴业路对接的西二环东辅道的立项和建设，配合区交通部门推进塘西路二期、西乐路、乐大线等道路建设，进一步优化交通网络，为充分接受广佛都市圈的辐射奠定了基础。

（五）绿色乐平成效明显。积极贯彻区委、区政府“三年促变，绿地三水”精神，完成新乐南路绿化样板路、乐平大道绿化改造、佛山一环乐平出入口主题林、范湖涌边休闲路园建绿化以及园区齐力大道等主干道路绿化工程，绿化面积约23万平方米，美化、绿化了环境，为提升城镇形象和园区品牌奠定了基础。

三、统筹城乡发展，新农村建设迈出新步伐

（一）新农村建设初见成效。坚持以村容整洁为突破口，通过“五个一点”，即“村出一点、镇出一点、园区出一点、企业捐助一点、社会人士出一点”的办法筹措资金，掀起新农村建设热潮。投入2000多万元，首批18条新农村示范村、达标村建设工程快速推进，农村面貌明显改善。区委、区政府专门在乐平召开新农村建设现场会，肯定“乐平模式”，推广“乐平经验”。

（二）农村经济稳步发展。一是加大农业基础设施建设力度，共投入1亿多元推进“两涌”整治、海洲水闸、赤岗海底涵等水利工程，建成硬底化排灌渠32公里，改造鱼塘8000多亩，农业综合生产能力明显提高。二是创建特色农业品牌有新突破。雪梨瓜嫁接技术获区科技项目进步奖，“乐平雪梨瓜”成为全区首个申请国家地理标志产品保护的农产品，与乐福米、乐平甲鱼等成为乐平响亮的农业品牌。三是加强对农村集体经济留用地的规划和管理，引导农村招商或建厂房、商铺出租，促进村集体经济发展，增加村民收入。

（三）农村改革顺利推进。一是完成了73条自然村股份制改革工作，超额完成区委、区政府下达的股改任务。二是进一步加强村务、财务管理，编制《乐平镇农村财务管理宣传手册》、《乐平镇村民办事指南》等资料，完善村民议事决议制度，村务公开和民主管理得到进一步完善和提升。

四、坚持以人为本，和谐乐平建设取得新成效

一年来，我们一手抓发展，一手抓维稳，全面推进社会事业，让发展成果惠及全镇人民。

（一）重点民生工程稳步推进。在全区率先实施渔民“安居工程”，投入620多万元，建成乐平渔民公寓首期工程，解决了73户无房渔民的住房问题；整合原乐平、南边、范湖三家敬老院的资源，投入650多万元，完成扩建改造首期工程，解决200多名五保老人集中入住问题，提升全镇五保供养水平；规划建设日处理量5000吨的乐平城区生活污水处理厂，日处理量1000吨的首期工程已建成投入使用，提升了生态环境质量；积极推进村村通自来水工程，新增975户3064名村民用上了符合卫生条件的自来水，保障了村民的身体健康。

（二）社会保障体系不断完善。推进全民培训和农村富余劳动力培训，缓解了园区企业“招工难”问题；居民基本医疗保险参保率达98.5％；6条全征地村900多名村民购买了社会养老保险。乐平慈善会投入24.5万元，对124名困难群众实施慈善救助；提高农村居民低保标准，顺利实现城乡低保并轨，全年发放差额救济金180.3万元。

（三）平安乐平建设成效明显。加强对治安、维稳、信访工作的领导，组建覆盖全镇的维稳信息网络，化解了一批重点历史遗留问题，矛盾纠纷发生率同比下降29%；加强社会治安综合治理，认真开展法制宣传教育，强化对流动人员和出租屋的管理和服务，社会大局稳定。安全生产工作扎实推进，深入开展“三小”场所“一畅两会”和企业安全生产规范化、标准化管理工作，投入100多万元推进5个消防示范村的建设，为村级消防安全提供保障。

（四）文化、教育、卫生等事业迈上新台阶。不断加大对教育的投入，新增400多万元改善学校办学条件，提高教师福利待遇；乐平中学2007年重中上线率居全区镇级中学第二名。认真开展产品质量和食品安全专项整治行动，实施食品卫生监督量化分级管理工作，确保群众吃上放心食品。投入100多万元完善广场文娱设施，广场文化活动有声有色开展，诗朗诵和合唱节目分获区特等奖和“三水区2007廉政歌会”合唱比赛银奖，成功举办首届企业职工运动会。成立企业计生协会，成功创建为省“两无镇”。武装工作取得新成绩，基层武装部正规化建设被评为省基层武装部“四个基本建设”示范单位。工青妇工作取得新进展。

五、坚持依法行政，政府效能建设取得新进步

自觉接受镇人大的监督，人大议案全部办结。认真按照“五五”普法规划要求开展法制宣传，依法行政水平不断提高。认真实施部门预算，规范预算和支出管理，财政收支结构进一步优化。切实加强廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善。充分发挥镇政府行政服务中心的窗口职能，服务水平不断提升。深入开展政府效能建设，实施镇机关部门以及镇、村委干部职效考核，进一步转变机关作风，提高行政效能。

各位代表、同志们，一年来所取得的可喜成绩，是区委、区政府及镇委正确领导的结果，是区挂钩领导、挂钩单位大力支持的结果，是历届党委、政府打下坚实基础的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持镇政府工作的人大代表，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、投资者、驻地官兵以及社会各界人士，向关心、支持乐平发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在经济社会发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是土地利用总体规划滞后于经济发展，影响了园区和城镇建设；二是土地、用水难等发展瓶颈没有得到有效解决，束缚了经济发展；三是文体、生活等配套设施建设滞后于经济发展；四是随着经济的快速发展，各种社会矛盾日益增多，给社会稳定造成了较大压力。对于上述问题，我们要认真重视，并采取有效措施，着力加以解决。

2008年工作计划

新的一年，我们将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领工作全局，按照“坚持一个战略，围绕两大主题，实施五大工程”的工作思路，即坚持“工业城镇”发展战略，围绕“科学发展、和谐社会”两大主题，实施“园区建设、城镇化建设、新农村建设、民生建设、政府效能建设”五大工程，统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力实现乐平经济社会又好又快发展。

2008年，我镇经济发展预期目标是：工农业总产值增长40%、地方生产总值增长30%、税收入库增长22%，招商引资项目质量和产业集聚有明显提升。

为实现上述目标，我们要重点做好五方面工作：

一、增强科学发展意识，全力推进招商引资和园区建设

（一）狠抓招商引资。按照“优质园区、优质项目、优质服务”的要求，创新招商思路和招商方式，狠抓招商引资不放松。一是坚持招商选资，重点引进世界500强、中国500强和国内上市公司等大项目、优质项目。二是充分发挥区位优势，主动接受广佛都市圈的产业辐射，重点发展医疗器械、新型显示器件、机械设备、汽车零部件等产业，为产业集聚创造有利条件。三是加强与中国民航大学临空经济研究所的合作，制订空港经济发展规划，打造空港经济园区。四是大力发展以生产性服务业和城镇配套服务业为重点的第三产业，配套工业城镇发展的需要，使乐平的经济结构更趋合理。

（二）狠抓项目落实，扶持企业做强做优。创新服务方式，完善企业与区职能部门沟通互动机制，切实为企业排忧解难，加快已签约项目的动工，力促一批企业尽快建成投产，早出效益。大力扶持一批大企业、优质企业增资扩产，开展技术升级改造和科技创新，争创名牌、创品牌，成为行业龙头企业，并积极争取上市，增强企业发展后劲。

（三）积极推进节能减排。加快转变经济发展方式，发展高附加值、低能耗的高新技术产业，大力改造传统产业，加快蜻蜓、维纳尔等陶瓷企业的优化升级，做好路路通水泥厂关闭转营工作，促进节能减排，建设资源节约型社会。

（四）加快园区基础配套设施建设。重点推进园区珠二环以西区域的土地平整，加快水、电、路网和工业污水处理厂以及绿化等基础设施的规划建设，完善投资环境，进一步拓展园区发展空间；高标准规划建设园区湖心公园商业街、乐丰路商业街，全面改造三江市场，不断完善园区的城镇功能。  

二、增强规划先行意识，全力推进城镇化建设

（一）大力推进新城区建设。广泛吸纳社会资金，重点推进乐平新城区的开发建设，加快雍翠新城、乐平华盛广场、乐平新派出所、企岗公园等城镇配套设施建设，不断完善南边、范湖城区的环境建设，提高城镇化水平。

（二）加快道路交通网络建设。全力配合区交通部门推进塘西路、西乐路、乐大线、西二环东辅道等重点路网建设，加快镇内路网与珠二环、佛山一环以及周边地区主干路网的对接，优化乐平交通环境。

（三）全面提升绿化水平。加快绿色乐平建设，高标准实施乐平大道一环出入口、西二环乐平出口、三花路等广佛衔接道路以及园区主干道路的绿化工程，营造“一路一景”的绿化景观；加大城区、园区和农村的美化、绿化改造力度，使城乡四季常绿、鲜花常开，营造良好的生态文明。

三、增强统筹发展意识，全力推进新农村建设

（一）继续扎实推进新农村建设。坚持以村容整洁为突破口，强化“五个一点”的筹资办法，推进第二批16条新农村示范村、达标村建设，进一步改善农村人居环境。

（二）加大发展农村集体经济力度。一是大力改善农业生产条件。积极实施城乡防灾减灾水利工程，推进左岸涌、欧边涌清涌工程，加快古云返水泵站、古灶排涝站建设。二是大力发展现代农业。做大乐平雪梨瓜产业、乐福米产业、乐平水产养殖产业，进一步打响乐平农业品牌，促进农村发展。三是不断加强农村集体经济留用地的规划和管理，引导农村合理、科学开发土地，确保集体资产保值增值，壮大农村经济实力。四是继续实施农业保险，提高乐平农业的抗风险能力。

四、增强以人为本意识，全力推进民生工程建设

坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享”的理念，全力建设民生工程，构建和谐乐平。

（一）加快渔民安居工程建设。加快推进乐平渔民公寓二期工程建设，解决无房渔民“安居难”问题。

（二）缓解企业和群众“用水难“问题。全力配合区政府“村村通”自来水工程，加大投入，增设管网，缓解企业和群众“用水难”问题。

（三）进一步完善社会保障体系。继续推进全失地农民参加社会养老保险工作，推行农村富余劳动力培训、就业、维权三位一体模式，提高富余劳动力就业率，鼓励、扶持有条件的富余劳动力自主创业。

（四）维护社会稳定，加快其他社会事业建设。深入开展社会治安综合治理，加大对社会矛盾纠纷的排查、调解力度，积极解决历史遗留问题，维护社会稳定。大力发展教育、卫生、文化、福利事业，规划建设新乐平中心幼儿园、乐平文化活动中心，加快建设乐平欣华医院等教育、文化、卫生设施，开展丰富多彩的文化体育活动，着力丰富农村居民和外来务工人员的精神文化生活，培育文明新风尚。

五、增强执政为民意识，全力推进政府效能建设

（一）深化干部队伍建设。深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，使广大党员干部进一步解放思想，创新思路，打造高效、精干的服务型政府，建设效率乐平。

（二）推进依法行政。完善公共财政制度，深化部门预算、政府采购、工程招投标管理等制度建设。扎实开展“五五”普法，增强党员干部依法行政意识，提高依法行政能力。

（三）强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩防腐败体系。加强节约型机关建设，厉行勤俭节约。大力推进“阳光”工程建设，切实做到“工程上马、干部优秀”。

各位代表、同志们！展望新的一年，新的目标和任务对我们提出了更高的要求。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，解放思想，开拓创新，扎实工作，推动全镇经济社会又好又快发展，努力开创富裕和谐乐平建设新局面！