——2013年1月9日在乐平镇第十六届人民代表大会第四次会议上

镇委副书记   张 凯

各位代表：

　　现在，我代表乐平镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年是三水工业园区、乐平镇全面实施体制改革的第一年。一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”的目标，坚持“促发展、优环境、惠民生”，创新实干、攻坚克难，圆满完成年初制定的各项工作任务。预计全年实现工农业总产值779亿元，同比增长16.5%；其中工业总产值763亿元，同比增长16.8%；地区生产总值217亿元，同比增长13.1%；税收入库总额13.8亿元，税收超500万元企业46家；镇级一般预算收入5.49亿元，同比增长116%；全社会固定资产投资113亿元，同比增长14%。

　　一、经济发展成果显著

　　一年来，我们始终把实体经济作为推动区域发展的重要抓手，坚持项目带动，发展总量和质量同步提升。全年新引进项目25个，计划投资总额约50亿元，其中国内外500强投资项目5个，超额完成上级下达的任务。载体建设不断加强，汽车产业园、华南电商物流港高标准完成规划，北汽福田和苏宁的落户，实现了大项目引进的突破。园区130MWp光伏示范区获批成为全国18个分布式光伏发电示范区之一，目前已建成13.5MWp屋顶发电系统，有效支撑三水建设新能源城市。依托侨鑫生态园谋划高端产业服务区，成功引进澳洲优质教育资源，产业配套高端化发展实现良好开端。狠抓项目落地，深入挖潜，促成21个项目动工建设、13个项目投产；新增宝钢等省重点项目8个，占全区54%；推动尚高科技等3家企业签订总部经济协议，带动创税超过4000万元。拓宽企业沟通交流平台，乐平商会获评全区唯一4A级管理的社会团体，有效促进企业抱团发展。

　　二、城镇建设扎实推进

　　一年来，我们坚持“大投入、大建设、大整治”的思路，着力提升城镇环境。全年投入超过4亿元，统筹推进28项基础设施建设。几大产业平台建设全面铺开，汽车产业园首期填土工程全面动工，乐兴路、福田大道一期等启动施工，电商物流港苏宁项目首期土方工程基本完成，海尔片区乐康大道、东辅道及三江污水主管网工程基本完成路基及排水工程施工。环境提升改造步伐加快，乐平大道及府前路“五位一体”提升工程动工建设；乐平涌已完成工程总量的60%，整治效果初步显现；完成70多家企业水污染物排放监控设备安装；投入850万元完成中心城区生活污水处理厂二期工程建设；大鹏村污水处理系统顺利通过验收，塘边村污水处理工程基本完成；全面完成农村垃圾屋建设，实现农村垃圾“村收、镇运、区处理”。完成禁养区16个禽畜养殖场关停、15个规模养殖场农业源减排治理工作。配套建设不断完善，南边公园基本建成，南边片区人居环境得到优化；旧城区“三旧”改造加快推进，乐平商业广场完成地块出让；镇内6个农贸市场升级改造全面完成，碎布市场转型步伐加快，全镇经营管理环境进一步改善。

　　三、发展要素保障有力

　　一年来，我们努力化解资金、土地难题，克服创新能力不足等短板，各种发展要素得到有效保障。扩增量、挖存量，土地资源有效盘活，新增征地面积约3000亩，南方农贸城、佛清从等重点项目建设得到保障。盘活农村留用地1200多亩，引入项目总投资约24亿元；盘活企业闲置地块300多亩，盘活闲置厂房超10万平方米，土地集约利用率有效提高。融资渠道进一步拓宽，突破性地新增专项融资授信超11亿元；成立公资办，实现园镇资产的规范管理和有效整合；建立三水工业园区投资发展公司等四大公司平台，加快探索实体化运作的步伐；成功设立全区首个创投基金，探索引进社会资本推动企业发展的新模式。推动科技创新，中科院育成中心正式投入使用，乐平产业服务创新中心正式运营，通过政府采购、社会资源参与，为企业提供科技创新服务；全区首个佛山市知识产权维权站乐平工作站顺利投入使用，有效提高企业保护和运用知识产权的能力。企业自主创新能力显著增强，引导广成铝业等3家企业成功引进科技人才团队；新增工程研发中心9家，占全区56%；全区新增6家高新技术企业均来自园区。

　　四、民生事业稳步提升

　　一年来，我们积极推动发展成果向民生福祉转化，推动社会和谐发展。“三农”建设取得新成效，顺利完成农村党组织换届，夯实了农村发展的组织基础；投入2500万元完成16条新农村创建工作，农村面貌有效改善；编制《乐平镇农业发展总体规划》，指导农业科学快速发展。乐平产业社区中心正式投入使用，打响“家100”服务品牌；建成全市首个开放式职工大舞台，丰富了产业工人的服务载体；成功引入7000多万元社会资本转制乐平敬老院，实现了养老事业向产业化发展转型；投入约1000万元购买居民医保、失地农保、新型农保等公共服务，投入1600万元对低保户、残疾人、高龄老人等进行补助，社会保障体系不断完善；建成14个村级行政服务站，打造“10分钟便民办事圈”，并获评区级优秀村级服务单位。投入约9000万元发展教育事业，南边、乐平中学中考各项指标继续稳居全区镇级学校前列，学科竞赛、特色教育、教师培训成果显著。投入2000多万元深入推进平安社会创建，新增监控摄像头300多个，完善治安岗亭170多个，整合护村队员200多名，镇级视频接访室、检察工作室、园区民警中队办公室建成并投入使用;率先创建全市首个农村集体聚餐备案试点、全区首条市级餐饮服务食品安全示范街，有效保障食品安全；积极开展安全生产大检查和消防隐患整治，全镇安全生产形势稳定，安全考核全面达标。

　　五、执政能力明显提高

　　一年来，我们不断强化自身管理，狠抓作风转变，行政效能得到进一步提升。以农村党组织换届为契机，推动机关干部参选村委书记、副书记，开创干部下基层的新模式。顺利完成机关中层干部实绩竞岗，开创性地打通了镇村干部双向流动的通道，干部队伍结构进一步优化。加强资金管理，镇公共资源交易中心正式挂牌，完成工程招投标、货物采购等业务153宗，有效规范镇村公共资源交易行为；同时，实行资金使用效能问责制，提高财政资金使用效率。进一步提高事权下放的承接效率，业务按时办结率达100%。在全区率先推动社保和人社部门合署办公，镇人力资源保障服务中心正式投入使用。园镇网站改版全面完成，有效提升公众服务水平。加强机关作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，为民务实清廉的政府形象得到进一步强化。此外，计生、卫生、审计、统计、扶贫、武装、工会、妇联、共青团等工作也取得新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们抢抓机遇、改革创新，成绩来之不易。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，以及所有关心、支持园镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，园镇发展仍存在一些困难和问题：一是粗放型经济增长方式仍未从根本上改变，发展方式需要进一步转变；二是现代服务业发展步伐较慢，产业结构调整力度需要进一步加大；三是城市建设和管理存在薄弱环节，城镇化进程有待进一步加快。针对上述问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　2014年工作计划

　　2014年是园镇乘势而上，进一步发挥体制优势的关键一年。我们既要积极应对制约经济社会发展的各种不利因素，更要把握产业转型升级和城镇化建设带来的重大机遇，全面推动园镇经济社会实现跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕区委、区政府的战略部署，以“产城人”融合为目标，着力推动产业大发展、环境大提升、民生大改善，促进社会和谐稳定，努力实现经济社会健康持续发展，奋力开创园镇发展新局面。

　　今年园镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，工业总产值增长14%，财税入库总额增长12.5%，固定资产投入增长12%，万元生产总值能耗和主要污染物排放完成上级下达的任务。

　　一、   加快建设产业高地，强化发展带动力

　　以主题园为载体，以项目落实为抓手，以科技创新为驱动，全面推动产业转型升级，加快构建现代产业体系。

　　狠抓主题园建设，加快产业集聚发展。一是全面推进汽车产业园、华南电商物流港的建设，加快完善乐兴路、福田大道、物流港进园大道等基础设施，在重点推动福田、苏宁等龙头项目建设的基础上，要把握禅城、南海、三水三区合作共同推动佛山高新区核心园区建设为契机，加强产业协作，加大产业链招商力度，引进至少4个汽配项目、2个电商物流项目。二是探索光伏应用新路径，推进分布式光伏发电示范区建设，落实40MWp屋顶发电项目，试点打造光伏社区，探索城镇化与光伏应用融合发展的模式。三是做好中澳智慧港申报省重点项目工作，着力引进生态健康、高级酒店等项目2个以上，提高园镇高端产业服务配套水平。四是以登骏数码城为载体，重点引进科技、金融等高端产业项目，逐步打造产业楼宇经济示范区。五是积极谋划佛山机械人产业园，加快规划及落实项目合作事宜。

　　加快项目落实，提高发展质量和后劲。一是想方设法推动项目落实，重点确保福田、苏宁项目动工，争取全年实现项目动工13个、项目投产10个。二是引导传统产业与优质项目开展对接合作，力促2家以上企业实现转型升级并形成示范带动效应，5家企业实现技改创新。三是完善汽车协会与电商协会的建设，促企业抱团发展，推动园区内企业对接合作新项目2个以上。四是深挖总部效益，引进总部经济项目2个以上。

　　推动科技创新，提高企业核心竞争力。一是推动创新平台建设与运营，重点推动创业中心三期尽快投入使用，引入至少10个科技型项目；深入谋划中澳智慧港研发基地项目，努力完善科技配套，充实高新区的内涵。二是加快人才引进步伐，推动企业引进1个以上博士、硕士或领军人才为核心的创业、研发团队。三是加快企业科研平台建设，组建4家区级以上工程研发中心。四是推动产学研结合，加快推动合肥工业大学广东研究院落户，力促佛职院等高校与福田等企业合作办班，深化校企合作。五是加强高新技术企业申报及引进力度，新增或引进4家高新技术企业，协助5家高新技术企业通过复审。

　　二、    二、推动城镇加快建设，提升城市建管水平

　　抢抓城镇化建设的契机，坚持产业发展与城镇建设协调并进，加快建设宜业宜居城镇。

　　突出规划引领。优化城镇布局，寻求与高端资源对接，以“总规定位，交通引领，节点提升”的思路，对园镇总体规划、中心城区控规及重要节点设计进行深入谋划，明确定位，以高标准的规划引领城镇化建设。梳理海尔片区、汽车产业园和电商物流港等重要片区的交通路网建设，加强与佛山高新区核心园南园等周边地区的连接，力争内联外通，资源共享。同时，提前谋划2015年园镇土规调整工作，为后续发展创造空间。

　　推进基础配套建设。一是完善交通路网、管网等市政基础设施，全面完成西二环东辅道、乐康路市政工程、乐强大道（南岗段）、新城大道北延线等一批重点工程；完成范湖朝阳桥的拆旧建新工程，消除群众出行隐患。二是加快水体再造提升，建成南边、范湖片区生活污水处理厂；全面完成乐平涌、西边涌、三丫涌综合整治。三是加快“三旧”改造。推动乐平商业广场上半年动工建设，打造高端城市综合体，全面启动乐平出口站片区改造工程。

　　提升城市管理运营水平。一是通过落实“天更蓝、水更清”计划加强城市环境综合整治，全面完成中心城区截污工程，推动企业节能减排，完成企业锅炉整治，实现8家企业通过清洁生产验收。二是加强创文力度，提升市民素质；争取投入1800万元，对市政设施进行改造提升，提升城镇面貌。三是加强城市经营理念，启动邻里中心建设，提升城镇配套服务水平；充分借助乐平大道、旧城区提升改造的契机，探索城市可经营项目运作的多元化、市场化，推动城镇建设可持续发展。

　　三、    三、推动社会事业全面发展，共筑幸福和谐乐平

　　大力推动经济发展成果向“三农”、社会事业、民生福利等领域转化，营造和谐稳定的社会环境。

　　提升“三农”发展水平。一是创新农村管理。全面深化农村综合改革，培育14个示范性家庭农场、完成2个农村股权固化到户试点建设，并总结试点经验，加快农村社会稳步发展。二是提高农业发展质量，高标准完成1500亩鱼塘改造，高标准完成华布村、黄塘堤内外1.1万亩农田建设，改善耕作环境；完成1000亩农村留用地集约流转，促农业向规模化、专业化、现代化发展。三是全力加快南方农贸城项目落地，确保按计划及时供地，充分发挥其对区域农业发展的带动效应。四是加快改善农村面貌，全面建成15条卫生村、16条新农村。

　　提高社会服务水平。一是加强外来务工人员管理服务，深化职工快乐大舞台、球迷之家等特色工作，争取把产业社区打造成市级外来务工服务示范点；健全劳资纠纷快速反应机制，维护务工人员权益。二是加快公共服务设施覆盖面，启动建设省级标准的汽车客运站，完善园区及偏远村公交站点设置，方便群众出行。三是推动教育文卫事业加快发展，加大投入扩充学位资源库，谋划新增1000个优质学位，深入打造基础教育与特色教育两大品牌；推动欣华医院正式运营，成立镇民营医疗协会，提高医疗服务水平；提升社区卫生服务，全面建成南边社区卫生服务站，推动基本医疗药物覆盖全镇；加大人口计生工作力度，提升流动人口管理服务水平。

　　切实维护社会稳定。坚持“强综治、促平安、保稳定”的理念，深入开展“平安创建”专项整治行动，对违法犯罪行为保持高压打击态势；构建立体化治安防控体系，增强群众安全感。通过建立“企业劳动监察员”制度、深入企业举办专题讲座等形式，提高劳动监察执法水平，打造和谐劳动关系。聘请专业机构对安全生产与食品安全进行风险分析，全面探索源头治理机制，深化网格化管理，提升安全生产与食品药品监管水平。

　　四、四、全面提升工作效能，打造群众满意政府

　　全面加强政府形象塑造及自身建设，努力建设成为人民群众更加满意的政府。

　　塑造园镇品牌形象。一是通过对园镇视觉识别系统的全面策划包装，系统性、高标准塑造园镇品牌形象，进一步丰富园镇文化内涵。二是加大园镇宣传推广力度，传播好声音、传递正能量，形成政府与社会、媒体的长效沟通机制，推动社会各界形成共谋发展、共筑家园的共识，提升政府的公信力与凝聚力。

　　强化政府自身建设。一是加强机关作风建设。实施绩效考评及干部动态管理考评机制，加强监督、审计力度，提高干部执行力；深入开展廉政防控工作，重点以预防资金运作职务犯罪为抓手，进行严格监督。二是加强村级干部队伍建设。扎实推动村（居）换届选举工作，全面完成上级下达的各项任务，优化村级干部队伍。充分发挥镇-村干部双向流动机制，促进镇-村管理形成整体合力。三是推动决策民主化。深入推进政务公开，自觉接受监督，确保决策透明化、科学化、民主化。

　　五、五、围绕发展成果共享，全力推动民生改善

　　切实办好“民生十件实事”，让百姓共享发展成果：

　　一是完成16条新农村建设；

　　二是完成1.1万亩高标准基本农田建设；

　　三是完成500亩农村留用地的开发建设；

　　四是完成基本药物全覆盖，确保社区卫生服务机构100%使用基本药物；

　　五是建设南边社区卫生服务站；

　　六是深入推进文化惠民，进一步完善文化服务和公益性文体设施建设；

　　七是完成三丫涌、西边涌共约8公里涌道综合整治；

　　八是完成朝阳桥拆旧建新，消除群众出行隐患；

　　九是新增就业岗位3000个，就业培训1000人/次；

　　十是强化社区警务硬件建设，打造五星级平安社区。

　　各位代表，新的一年，我们面对新形势、新挑战，肩负新任务、新使命。让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，凝心聚力、开拓创新，敢于担当、扎实工作，共同开创乐平更加美好的明天！