今年以来，我区城管创文工作紧紧围绕上级要求及区委、区政府中心大局，进一步理清思路，深化改革，继续保持“从严、从紧”的工作态势，以创文促城管，以城管保创文，突出网格化考核，提升精细化管理。新一年城管创文工作开局良好，在全市第一季度城管考评和5月份暗检中，我区均位列五区第二；在全市第一季度城市公共文明指数测评中，我区位列五区第一。

     一、主要工作情况

    （一）抓改革，实现长效管理态势。

    城管创文工作要实现长效管理，机制体制是关键。今年以来，我们着眼于深化体制改革，推动城管创文长效管理。一是调整镇街机构，实现无缝对接。指导、督促镇（街道）城管、创文机构合署办公，充实人员，确保经费，建立短平快的高效运作模式,实现区、镇（街道）两级机构无缝对接。二是实施网格化，提升精细化。深化网格化管理，将工作重心下沉到社区（村居）一线，做实社区（村居）城管站，明确城管站职能；将执法人员和信息采集员直接派驻城管站，补充办公经费，发挥基层一线的工作优势。重新调整区直部门与社区（村居）挂钩联系，明晰工作要求，提升精细化管理水平。

    （二）抓考评，发挥顶层设计作用。

    在去年对各镇（街道）和中心城区网格社区进行考评考核的基础上，进行广泛调研，发挥顶层设计作用，完善考评考核办法，以考评促整改，以考核促提升。一是明晰加分项目。明确把各镇（街道）建设垃圾压缩中转站、垃圾收集屋、垃圾清收率以及市政绿化建设投入情况纳入今年城管考核加分项目。二是扩展考评范围。根据城管难点问题，将“建筑工地及渣土运输管理”的考评范围扩大至各镇（街道）行政区域，除村民在村中的自建房外，一切建筑工地及渣土运输均纳入考评。三是进行差异化考评。对个别镇街的考评标准及内容进行调整，于4月份开始实施差异化考评，更客观地反映各镇（街道）真实情况。四是明确考核要求。出台《三水区2013年创文城管网格考核评比办法》，目前已完成对各镇（街道）及中心城区各网格社区第一、二季度城管考评。完善全市公共文明指数测评迎检方案，针对指标要求，健全检查督办机制，落实重点项目，提升测评成效。

    （三）抓民生，提升城乡净化水平。

    抓紧抓好“完善城乡垃圾收集清运系统，提高城乡垃圾收集清运率”这一民生实事，想方设法在提高城乡净化水平上下功夫。一是完善城乡垃圾收集清运系统。印发《三水区完善城乡垃圾收集清运系统工作方案》，明确目标要求，要求各镇（街道）建设1个以上垃圾压缩中转站，每个自然村建设1个以上垃圾收集屋。目前，各镇（街道）已确定了垃圾中转站的建设方案，启动了村级垃圾收集屋的建设。二是开展垃圾分类试点工作。印发《三水区垃圾分类试点工作方案》，在中心城区范围内选定各5个小区、机关、事业、企业、学校开展试点工作。通过购置分类垃圾桶，加大宣传力度，开展培训学习等，推进垃圾分类工作的落实。三是提升环卫保洁水平。对城区主要道路由原来每周冲洗1次改为每天水车冲洗1遍、洗扫车清洗1遍；对人行道采用水车加人工每周清洗1次；对城区内的果皮箱由每周洗刷2次改为每天1次。

    （四）抓景观，提升城市建设面貌。

    结合“城市三年提升计划”，迅速动员和部署全区示范道路“五位一体”景观综合整治工作，提升城乡面貌水平。一是推进景观综合整治。区国土城建水务局已牵头拟定工作方案，以健力宝路为示范道路，三年完成中心城区内6条主干道的综合整治。区环运城管局交通板块负责广海路提升改造，年内完成全路段5.7公里的路面铺设和绿化改造。西南市政管理局在城区主干道大树头加种绿植，美化景观。同时，要求各镇（街道）分别选取一条示范道路进行“五位一体”景观综合整治，乐平镇、芦苞镇、云东海街道纳入全市考核验收范围。二是开展公园改造提升。对西南公园、沙头公园和彩虹公园实施提升改造，全面修复受损设施，合理配置健民设施，提升绿化水平。三是加快公共自行车系统建设。首期拟在中心城区内建设56各站点，投放1000台自行车，经过招投标，已正式动工建设，目前各站点基建部分已基本完成，计划在7月份投入使用。

    （五）抓整治，提升专项执法水平。

    加大城市管理专项执法力度，对长期以来影响市容市貌的“顽疾”，敢于动真碰硬。一是全力支持配合西南市场改造提升工程。配合全区农贸市场升级改造，持续开展对农贸市场周边乱摆卖行为日常巡查执法，为西南市场整体有序搬迁提供坚实的执法保障。二是继续推进户外广告整治工作。采取“先里后外、先易后难、先上后下、先线后面”的办法，继续推进户外广告整治工作，并把工作深入到次干道和背街小巷。对户外广告工作进行深入调研，促成户外广告经营管理办法修订。三是加大对建筑工地的执法检查。对不符合管理标准的工地责令整改，对出入工地的泥头车进行多次专项整治。四是继续开展车辆乱停乱放专项整治。结合平安小区建设，在小区内重新规划和设置停车位，交警部门加大对乱停乱放的执法力度。五是开展“门前三包”评星活动。中心城区分局以三达路为试点，对商铺开展“门前三包”星级评定。根据每月对沿街商铺的考核结果，对商铺划分三个星级，对被评为三星店铺的商家，给予一定的奖励。六是及时处理各类城管案件和事件。借助数字城管信息系统，今年以来共受理各类投诉、咨询案件共19778宗，已完成处理的案件19414宗，处理率为98.16%。七是加大执法人员培训。对新录用的城管人员进行全面系统的业务培训，不断提高城管队伍的整体素质和业务能力。中心城区分局新录用的50名政府雇员已取得行政执法证，实现持证上岗。

    （六）抓宣传，提升市民参与度。

    聚合社会资源，加大宣传教育，逐步形成全民参与创文城管的格局，提升市民参与度和支持度。一是以“讲文明树新风”公益宣传提高知晓率。继续用好“创文日日看”、“加强城市管理，建设文明三水”、“三水好人”等专栏专题；针对“中国式过马路”等不文明行为，在新闻媒体予以曝光；加强户外广告、社会广告宣传力度。二是以“微文明”活动品牌拓展覆盖面。深入打造“微文明”活动品牌，广泛发动机关、社区、企业、学校等全面开展“微文明”市民实践活动，重点打造工业中专、康华社区、文锋西社区等示范点建设。三是以志愿服务活动提升参与度。积极开展文明交通、文明旅游志愿服务活动，扎实推进“学雷锋”、“微文明·微志愿”、“三关爱”等重点项目，将志愿服务活动作为提升社会文明水平的有效载体。四是以先进模范提升市民素质。继续打造“感动三水”、“三水好人”活动品牌，提升活动的影响力；推进“公民道德修养课堂”建设，大力宣传模范人物的先进事迹，弘扬道德模范的高尚精神。五是以主题活动扩大影响力。积极开展入户调查、“我们的节日”、“崇学三水”全民阅读、“道德领域突出问题教育治理”、“未成年人思想道德建设”等专项活动，各项市民教育活动落到实处。

    三、下一步工作计划

    （一）深化改革，探索精细化常态化管理模式。

    一是稳定队伍。通过招录、选调等方式补充城管人员，稳定区级城管创文队伍。进一步理顺镇（街道）城管办创文办工作职能，尽快补充足够的工作人员。对新录人员开展系统的业务培训，提高业务水平。

    二是探索模式。进一步做实中心城区社区城管站，探索城管创文精细化、常态化管理的有效模式。

    （二）以测促创，保持城管创文“加压”推进。

    一是向上级找压力。继续坚持以上级组织实施的月度、季度、年度测评活动为抓手，以考评促整改，做到不断发现、不断改进、不断提高，力争在“国检”、“市季检”、“暗检”及年度总考评中继续保持优良成绩。

    二是不断“自我加压”。继续坚持每月、每季度对各镇（街道）、各社区网格开展城市管理考核考评的做法，通过自测自评、分析点评等方法，不断推进各镇（街道）更加高度重视和落实提升城管创文水平。同时，不断完善考评方式，使考评更科学、更合理，更为基层单位支持。

    （三）突出重点，推进城管专项工作。

    一是按照《三水区完善城乡垃圾收集清运系统工作方案》要求，加快各镇街垃圾压缩中转站和农村垃圾收集屋的建设进度，确保今年完成城乡垃圾收集清运目标。

    二是按照《三水区垃圾分类试点工作方案》要求，完成25个试点单位的垃圾分类试点工作，迎接全市检查验收。

    三是推进城区示范道路以及各镇街示范道路“五位一体”景观综合整治工作，改善道路景观，提升城市形象，迎接全市考评验收。

    四是全力配合农贸市场的改造升级。加大农贸市场周边环境综合治理，全力配合西南市场的改造升级，确保有序搬迁，有效改造。

    五是加快城区3个主要公园的改造提升，要求各镇（街道）也要针对自己的特点，分别选取合适的公园进行改建或提升，工作纳入今年的城管考评。

    六是加快推进户外广告整治。联合发改规划、工商、建设、公路等部门，制定完善户外广告经营管理办法。采取“先里后外、先易后难、先上后下、先线后面”的办法，分阶段、分步骤、全方位、大规模推进户外广告整治工作。

    七是推进建筑工地监管。突出抓好源头管理，认真加强各类工地管理，进一步理顺区、镇（街道）两级建筑渣土管理体制，强化属地管理。

    八是推进“门前三包”专项整治。以“门前三包”专项整治为重点，着力推进环境卫生管理的长效化、精细化、全覆盖。

    九是推进“乱停乱放”专项整治。根据城区道路情况，想方设法扩充停车位，继续加大对车辆乱停乱放行为的执法力度。

    十是提升绿化保洁水平。提高环境卫生水平，把范围从主次干道向城区内街巷、安全文明小区推进。加大绿化养护管理，着力提高管理水平，做好树木修剪、施肥、淋水等日常养护工作。

    （四）加强宣传教育，提升市民参与度和满意度。

    加强城管创文社会宣传，采取多种形式，积极开展城管创文进社区、进学校、进企业、进家庭等特色活动，使城管创文工作家喻户晓，深入人心。

    一是加强媒体及社会监督，提升宣传声势。在区内媒体、网络媒体开设曝光台，对城管创文项目及市民不文明行为进行媒体、网络曝光。以“城管创文监督志愿服务”等形式，通过创文曝光及社会监督的常态开展，进一步宣传城管创文达标要求，促成部门整改，提高群众知晓率。进一步设置专栏专题，加大公益广告投放力度，通过媒体宣传、社会宣传、入户宣传等方式，加大对城管创文新举措、新成效的宣传力度。

    二是加强媒体互动，提升市民参与度。继续用好佛山电台三水分台“民生热线”、《佛山日报·今日三水》“一线记者”、网络发言人平台、12319城管热线等专栏、专题、专线，认真听取广大市民对创文城管工作的批评和建议，及时解决存在的问题，争取各方参与，达到集民意、聚民智、改民生的效果。

    三是创新方式，提升宣传针对性。结合城管创文具体测评指标，突出针对性，根据不同的载体，选择不同的宣传风格和内容。特别要讲究入户宣传的技巧，提升宣传有效性。

    四是开展主题教育活动。积极开展“道德领域突出问题教育治理”、“我们的节日”、“志愿服务”、“三水好人”、“文明餐桌”等系列活动，将主题活动向社区延伸，向基层拓展，使之进社区、进学校、进企业、进家庭，提升市民素质和城市文明程度。