2013年，三水区国税工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，坚持落实科学发展观，坚决执行上级工作部署，按照“抓规范，重服务，强素质，提质效”的工作思路，立足服务经济社会发展大局，抓住税收管理服务一体化建设的工作主线，突出完善纳税服务体系和内控预防体系建设、深化税收征管体系和税务文化体系建设四大工作主题，强化依法行政、干部队伍和行政效能建设，全力打造纳税人满意的服务型税务机关，为建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”做出新贡献。围绕“一个大局、一条主线、四大主题、三个强化”，重点抓好以下工作：

　　一、服务经济社会发展大局，促进经济税收持续协调增长

　　（一）坚持依法组织税收收入。正确处理好促进经济发展和组织税收收入的关系，严格执行“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化税源调查和税收预测，深化税源监控和税收分析，提高组织收入的预见性和主动性。加强税收会计制度执行情况监督检查，加强税收收入质量监督和考核，提高税收收入质量。努力完成市局下达的国内税收收入（不含海关代征）38.46亿元，同比增长10.1%的计划，为地方经济社会发展提供有力保障。

　　（二）完善组织收入联动机制。加强和地方政府的沟通，争取地方党政对税收工作的理解和支持。加强与上级部门的沟通，及时反馈税收收入进度，积极争取调库指标。加强机关和基层的沟通，密切关注重点税源的变化状况，研究部署有针对性的抓收、促收措施，形成组织收入工作合力。落实领导班子挂钩责任制，加强组织收入工作督导，坚持向管理要税收，强化税收征管，堵塞征管漏洞，实现以管促收。

　　（三）落实税收政策促进经济发展。全面贯彻落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用，服务经济社会发展。发挥税收政策导向作用，落实好高新技术企业、节能减排、资源综合利用等税收政策，促进经济发展方式转变。落实好进出口税收政策，服务加工贸易转型升级和外贸发展。落实好“营改增”试点、农产品进项税额抵扣、小型微利企业优惠等税收政策，减轻企业税收负担，扶持税源持续发展，增强经济和税收的发展动力。

　　二、推进税收管理服务一体化建设，打造纳税人满意的服务型税务机关

　　（四）健全税收管理服务工作机制。以十八大提出的创新行政管理方式，建设人民满意的服务型政府，提高政府公信力和执行力等精神为指导，创新管理理念和服务手段，全面推进税收管理服务一体化建设，实现税收管理和服务的有机融合，将纳税服务贯穿于税收征管全过程。以向纳税人提供涉税风险提醒及化解服务为突破口，引导纳税人自主防范涉税风险，帮助纳税人消除风险累积。以规范税源分析监控为重点，及时查找纳税申报异常状况，引导纳税人自查、自评、自控，督促纳税人提高纳税申报质量。以增加税收管理措施的透明度和确定性为切入点，强化政务诚信建设，向纳税人公开税收法律法规、办税程序和税收管理措施，切实保护纳税人的知情权和参与权。

　　（五）强化税收管理服务工作保障。坚持依法行政、合理行政，严格规范公正文明执法，切实保护纳税人合法权益。强化信息管税，深化系统内各个软件的应用，完善税收管理员电子台帐系统，强化与税收管理服务相关的数据信息的采集、自动比对、预警及提醒功能，提高税收信息数据的综合利用率。加强监督内控和风险防范，分析排查税收管理服务工作过程中存在的风险点，制定相应的措施加以防范，降低执法风险。完善岗责设置和绩效考核，提高税收管理服务工作质效。

　　（六）完善税收管理服务配套制度。健全税收管理服务相应的管理办法和工作规程，确保税收管理服务工作规范、高效。探索建立税收管理措施制定调整征询意见制度，实行“对话式”、“互动式”管理模式，就税源监控办法和税收管理措施征询行业协会和纳税人的意见和建议并进行合理调整。试应用《税收管理措施公开管理办法》、《税源监控管理办法》、《纳税评估工作规程》和《实地核查工作规程》，完善后进行全局推广。

　　三、完善纳税服务体系建设，不断提高纳税服务质量

　　（七）健全纳税服务工作机制。完善纳税服务基础建设，优化纳税服务手段，形成系统化、品牌化、标准化、信息化的纳税服务体系。以机制建设为着力点，探索建立纳税服务工作的保障机制、激励机制和协助机制，全面提升纳税服务效能。完善纳税服务需求管理机制，形成纳税服务需求征集、分析和响应的长效机制。建立纳税服务考核评价体系，加强办税前台服务质量评价和考核，进一步提高办税效率。

　　（八）完善纳税服务平台建设。重点完善办税服务厅平台、自助办税平台、纳税咨询平台、纳税人学校这四个纳税服务平台的建设。推进同城办税，打破办税区域限制，为纳税人节约办税成本，构建同城通办的办税服务大平台。推进纳税服务延伸，在各个征收单位推广使用自助服务终端（ARM），并逐步延伸推广到各镇街行政服务中心及部分工业园区，打造24小时自助办税服务平台。整合纳税咨询资源，明确划分咨询服务职责，提高纳税咨询质量，完善纳税咨询服务平台。积极推进纳税人学校建设，强化税法宣传解读和办税辅导，打造税企互动性强、辅导实效性好的纳税辅导新平台。

　　（九）深化国地税纳税服务合作。联合区地税局加强涉税中介行业监管，开展税务代理涉税服务和涉税鉴证质量检查。联合开展税收宣传活动，提高税收宣传的影响面和受益面。持续推进国地税联合辅导，提高纳税辅导受益面。探索国地税联合办税模式，做好联合办理税务登记证试点工作，探索国地税自助办税服务终端一体化，进一步拓宽和完善办税方式。

　　四、完善内控预防体系建设，不断提高风险防范能力

　　（十）完善党风廉政工作机制。有机整合各项监督管理制度体系，形成覆盖教育、制度、监督、纠风、惩治、改革各环节的惩治和预防腐败体系总体框架，全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平。深化税收执法风险防范系统（RED）应用，强化廉政风险防范。认真落实好党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设，完善党风廉政领导体制和工作机制，进一步规范党风廉政工作。

　　（十一）加强权力运行监督制约。以权力监督为核心，加强重要执法岗位和重点工作环节监督，确保“两权”规范行使。围绕税额核定、税务稽查、纳税评估、行政处罚等执法环节，开展针对性强的执法监察。加强和规范对政府采购、基本建设、经费管理、干部选拔、公车改革等行政环节的过程监督。健全政务公开监督及保障机制，定期开展政务公开工作评议考核。

　　（十二）完善党风廉政教育体系。推广应用三维廉政文化教育基地，利用网络资源推动廉政教育常态化。创新廉政宣传教育手段和形式，以信息化手段和通俗易懂的形式，加大廉政宣传力度。完善廉政教育学习制度，深入开展纪律教育学习，增强队伍纪律意识和廉政意识。推进廉政文化建设，强化廉政氛围渲染。

　　（十三）健全纠风工作监督体系。完善纳税人监督制度，利用“税企通”发放回收“一书一卡”，开展纳税人访谈活动，充分发挥特邀监察员的监督作用。扎实做好信访案件办理、执法监察和一案双查，强化政风行风建设以及机关作风和效能建设，不断健全内外部监督体系。

　　五、深化税收征管体系建设，不断提高税收征管质效

　　（十四）稳步推进税收征管改革。以税收管理服务一体化建设为抓手，深化税源专业化管理，推进无纸化办税和同城办税，推进征管信息化建设，深化和完善税收征管体系。完善大企业管理模式，对大企业进行集约化和专业化管理。健全大企业风险防控机制，细化风险排查措施。深化中小企业行业税收管理，细化和完善行业管理措施，做好行业信息的采集分析和行业监控指标的测算调整，完善行业评估模型。探索零散税源社会化管理，充分利用各种社会资源，健全工作机制，提高零散税源的管理质效。

　　（十五）完善税源监控管理机制。发挥税源监控中心的监控、预警、分析、统筹作用，提高预警监控、风险识别和纳税评估质效。发挥业务科室的协同管理作用，形成税源监控管理联动机制。发挥税源管理一科对重点税源的监控管理作用，集中征管资源优势提高重点税源管理水平。发挥基层征收单位对中小税源的监控管理作用，提高基层税源监控管理的针对性。开展有特色的风险监控管理，根据纳税人的风险特征，向纳税人发出涉税风险提醒告知、纳税申报自评建议和自查建议，提高风险管理实效性。

　　（十六）强化各税种日常管理。加强“营改增”跟踪管理，做好“营改增”政策效应分析和风险防控分析。加强货物和劳务税日常预警监控，规范化工产品消费税管理，推进花卉苗木行业规范化管理，强化固定资产和农产品抵扣管理。加强所得税分类管理和所得税行业评估，提高汇算清缴质量。加强非居民企业税收管理，大力开展反避税调查。贯彻落实出口退税新政策，强化外贸企业管理，完善出口企业国内转厂免税管理，深化出口退税评估监控系统应用，提高出口退税管理水平。

　　六、深化税务文化体系建设，不断提高干部职工活力

　　（十七）强化精神文化建设。开展《佛山国税文化手册》宣教，开展税务文化诊断和文化建设大讨论。打造三水国税“善水”文化品牌，大力倡导七种文化精神：恪尽职守的奉献精神、凝心聚力的团队精神、与人为善的仁德精神、诚信为本的服务精神、善思敏行的务实精神、人尽其才的有为精神、积极向上的进取精神。推进“一科一训”、“一人一铭”，抓好文化理念落实。

　　（十八）完善制度文化建设。针对管理薄弱环节，制订工作人员行为规范和纪律制度巡查办法，修订机关工作规则，修订完善工作考核管理办法。以完善制度为抓手，狠抓制度执行落实，提高工作质效和队伍形象。

　　（十九）丰富行为文化建设。充分发挥党群组织作用，开展丰富多彩的文体活动，激发干部职工活力。开展“书香国税”阅读活动，举办国税文化大讲堂，开展多样化的兴趣小组活动，发挥税务文化引领作用，提高队伍积极性和凝聚力。加强人文关怀，开展“暖心工程”，完善谈心机制和慰问机制，为干部职工办实事、解难事。

　　（二十）巩固物态文化建设。因地制宜、集约有效地推进文化展厅建设，使文化展厅成为税务文化建设的展示平台和宣传主阵地。稳步推进文化活动室、文化走廊、文化宣传栏、文化专刊、虚拟展厅等一系列宣传载体的建设，营造浓厚的文化氛围。

　　七、强化依法行政，不断提高税收执法水平

　　（二十一）加快推进依法行政示范单位创建活动。抓好提高干部依法行政意识和能力、组织领导保障和督促检查、加强和改进税收制度建设、坚持依法科学民主决策、规范税收行政行为、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等八大任务的落实。强化创建活动工作督查，确保各项任务按时按质完成。组织专题调研座谈，分析创建活动的开展情况，研究完善工作的措施。加强工作宣传和反馈，做好资料档案归集，及时总结工作经验，对创建活动的开展情况及阶段成果进行展示。

　　（二十二）强化税收执法监督和检查。充分用好税收执法管理信息系统，提升税收执法监控效能。借助市局工作平台，探索开发执法风险预警提示的程序模块，强化事前预警。加强重大税务案件审理的监督力度，切实提高案件办理质量。加强税收执法检查，突出基层单位的自查自纠，进一步提高日常税收执法规范。

　　（二十三）完善税收政策管理。完善政策执行反馈机制，加强税收政策执行情况的调查和反馈。探索在基层征收单位设置税收政策管理岗，强化基层政策执行监督。组织开展业务工作经验交流活动，促进税收政策执行水平的不断提升。

　　（二十四）整顿和规范税收秩序。依法推进税务稽查，加快税务稽查信息化手段的应用，提高稽查工作质效。抓好大要案检查，深入推进税收专项检查，大力打击各类涉税违法行为，重点打击发票犯罪活动，营造良好的税收发展环境。

　　八、强化干部队伍建设，不断提高队伍素质能力

　　（二十五）深入学习贯彻十八大精神。认真组织开展十八大精神学习活动，把十八大精神落实到具体的工作中，把学习成果转化为创新工作理念、优化工作手段的动力。围绕建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，提高队伍政治素养，强化作风建设和能力建设，打造高素质、专业化的干部队伍。

　　（二十六）加大教育培训力度。夯实教育培训基础，修订区局教育培训管理办法。构建立体化培训网络，全面开展会计达标培训和岗位技能培训。加强专业人才库管理，制定区局层面的人才库管理办法，根据各个人才库的特点开展任务攻关和专题培训。实施青年干部成长计划，加强青年干部竞争力培养，形成人才培养和储备的良性机制。

　　（二十七）优化人力资源配置。根据市局部署和区局职位配置实际情况，适时开展股级干部选拔任用及任职培训，强化层级管理。优化机关和基层的人力资源配置，抓好新录用公务员跟踪培养，强化劳务派遣人员管理。进一步完善岗责设置，理清工作职责，提高工作效率。

　　九、强化行政效能建设，不断提高工作保障能力

　　（二十八）完善行政管理机制。加强工作考核，狠抓工作落实，提升执行力。加强督促检查，强化重点工作的督办、协调和检查。优化信息调研工作机制，围绕工作重点、热点深入开展调查研究，提高信息调研决策参考价值。加强工作创新统筹，强化创新项目组织管理，进一步提高工作创新水平。完善新闻宣传管理工作机制，拓宽宣传渠道，规范新闻信息管理和涉税舆情监测管理。健全税务工作秘密管理机制，深入推进政务公开，扎实做好信访工作，推进平安国税建设。

　　（二十九）加强财务后勤保障。坚持依法理财，合理调配财务资源，提高资金使用效益。加强经费支出控管，完善公务卡使用管理，规范政府采购行为，强化预算管理、基建管理和固定资产管理。完善后勤工作机制，推进节约型机关建设，推进公务用车改革，完善办公楼消防系统建设，改造区局副楼，强化基层硬件建设，着力改善干部职工的工作环境和生活条件，提升服务保障能力。

　　（三十）加强信息技术保障。加强税收信息化建设，配合做好金税三期工程试运行工作，研究探索现代化移动办公，充实计算机设备配置，提高信息安全防护能力。深化税收业务数据应用，开发数据加工和抽取模块，完善数据查询和信息提取手段。进一步优化行政管理系统等信息管理系统，强化行政管理信息化建设。