专项规划

三水区“十一五”科技规划

发布时间:2007-11-24 00:00:00 来源:三水区人民政府 【字体:

三水区“十一五”科技规划

一、前  言

当今世界,科学技术迅猛发展,知识经济已见端倪,国力竞争日趋激烈。以信息技术、生物技术和新材料技术为代表的高科技发展日新月异,许多领域都孕育着新的重大突破,科学发现、技术发明与技术创新层出不穷,这些将更加深入和完善人类对物质世界的认识,进入依靠知识创新和高技术创新持续发展的年代,科技革命改变人类的生产方式,使生产力发生质的飞跃;改变人类的思维方式和行为方式,推动社会的进步。科学技术成为经济增长的主要推动力量和体现国家竞争力的重要因素,科技革命将进一步推动经济全球化的进程和经济结构全球化调整。这些都将对三水区的经济与社会发展产生重大影响。面对21世纪的严峻挑战与巨大机遇,三水能否在竞争发展中掌握主动权、占领制高点,关键是要在更高的层次上确立、在更实的举措上实施跨越式的科技发展战略。

作为全国综合实力百强县(市)、全国明星县(市)的三水区,“十五”期间科技发展迅速,但科技滞后于经济发展的现象依然存在。“十一五”时期是三水区提高综合竞争力,建设和谐社会,率先基本实现现代化的关键阶段。三水科技的未来发展必须立足新的战略起点,即立足于科技发展给人类未来发展带来全面和深刻的影响,经济全球化以及以人为本的发展观基础之上,必须充分认识到科技创新是经济发展和经济结构战略性调整的主动力,经济社会发展对科技需求将更加强烈,科技工作将肩负更为重要的历史使命,并根据未来发展的新形势、新问题、新要求,研究决定三水科技发展和技术创新政策,确定科技发展的指导方针、总体目标、战略重点和政策措施,全面推进“科教兴区战略”和“可持续发展战略”,为实现三水经济结构的战略性调整和现代化建设目标提供强有力的科技支撑。

为了抓住知识经济的发展机遇,适应世界范围科技竞争和经济全球化的严峻挑战,加快三水区科技发展,进一步推动三水区构建和谐社会,率先基本实现现代化,特编制《佛山市三水区科技发展“十一五”规划》,以指导三水区2006~2010年科技工作的开展。《佛山市三水区科技发展“十一五”规划》以“三个代表”和“科学技术是第一生产力”的重要思想及科学发展观为指导,围绕本区2006~2010年经济、社会和科技事业发展的总体要求,服从佛山市科学技术发展的总体部署,体现《三水区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》的精神。

 

二、三水区科学技术的发展现状与面临形势

(一)发展现状

1、主要成就。

“十五”期间,三水区在“科学技术是第一生产力”思想指导下,实施“科技兴区”战略,深化科技体制改革,加强技术创新,大力促进科技成果转化,发展高新技术产业,科技综合实力得到较大幅度提高,为促进经济建设和社会发展作出了突出贡献,已初步具备了为三水区到2010年构建和谐社会、基本实现现代化提供支撑的基础和条件。

――科技兴区意识不断增强,政策日趋完善,投入持续增大。实施科教兴区战略以来,党政一把手抓第一生产力,科技工作得到了充分的重视,以观念、意识和操作上的突破为特色,制定出台了《中共佛山市三水区委佛山市三水区人民政府关于加快建设科技强区的实施意见》、《佛山市三水区科学技术进步奖励办法(试行)》、《佛山市三水区专利资助办法》、《佛山市三水区工程技术研究开发中心实施办法》、《佛山市三水区加快科技企业创业中心建设与发展试行办法》、《中共佛山市三水区委佛山市三水区人民政府关于实施人才强区的若干规定》等一系列科技政策、规章、办法,科技发展的政策环境得到较大改善。同时还积极探索高科技风险投资的机制,依靠政府、银行、企业和科研院所形成科技投入结构的多元化体系,为三水区科技发展提供了巨大的财力支撑。

――科技载体建设初显雏形,民营科技企业初具规模。三水工业区通过整合,形成一区多园的格局,区内建设有国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地(乐平园)和省级可持续发展实验区(大塘园)。此外,白坭镇正在建设国家火炬计划佛山电子电器产业基地和国家新型显示器产业园,这些园区和基地是三水区重要的科技载体和主要的经济增长源。科技体制改革促进了民营科技企业的发展,成为三水工业发展的生力军。截止2004年底,全区省级民营科技企业已由2001年的9家增加到30家,省高新技术企业12家,实现技工贸收入56.5亿元。

――高新技术产业化进程提速,传统工业改造显现成效。全区已形成40个生产规模较大、科技含量较高的主导产品。到2004年全区高新技术企业达到12家,高新技术产品产值达27.85亿元。高新技术产品产值占工业总产值的比重由2001年的6.4%增加到2004年的8.5%,高新技术产品出口额由2001年的3630.7万美元增加到2004年的4196.5万美元。在高新技术产业化进程提速的同时,依靠高新技术改造传统工业的步伐也明显加快,形成以饮料、包装、建材、纺织、机械、化工、金属材料等行业为骨干的新型主导产业群,并逐步向“高技术、高层次、高效益”的方向发展,企业的技术装备水平、经济效益、劳动生产率和市场竞争力有了明显提高。

――产学研合作显著增强,科技中介服务体系初步形成。过去几年,我区不少企业采取"走出去,请进来"的方法,与高校、研究院所广泛交流合作,把产学研着力点放在解决企业生产中的技术难题、创名优产品的关键技术上,取得了卓有成效的经济效益和社会效益,也探索、创造出了许多行之有效的产学研合作模式,初步树立起 “以我为主”的产学研工作主体观念。政府职能部门积极推动产学研工作,发挥推动、引导、协调、服务功能,举办了多个产学研活动吸引实力雄厚的高等院校、科研院所加盟我区的产学研工作,推动产、学、研三方建立“优势互补、相互支持、互惠互利”的合作伙伴关系。我区还扶持成立了2 家科技中介服务机构和1 家科技企业创业中心,科技中介服务体系初步形成,为企业技术创新活动提供了灵活多样的服务。

――科技普及谱写新篇,科技兴农战略稳步推进。“十五”规划前四年,全区上下积极落实《中华人民共和国科学普及法》,按照有管理机构、有总体规划、有组织网络、有活动经费的“四有”要求,大力建设科普工作体系,加强科技的宣传和普及,新建了6个科普活动基地,2004年开展科普活动74次,参加科普的人数达到4.65万人次,城乡居民的科学素质得到明显提升。同期,依靠科技促进了农业生产升级换代,加快了农业产业化,全区农作物优良品种覆盖率达95%,生猪饲养全面良种化,家禽养殖基本良种化,育成具有地方特色的“三水白鸭”名牌品种;形成“塘基养猪、塘中养鱼、水上养鸭”极具特色的高产高效立体养殖模式;特种养殖业的产业化与标准化生产初具规模,有涉及面积3000多亩的四个水产基地通过无公害认证;建成集观光、表演、娱乐、美食、度假、生产科研、荷文化展示于一体的全球目前规模最大、品种最丰富、培育技术最先进的荷花园;山相隔、水相连的“五组团农业园区”模式正在建构之中。

――科技人才队伍逐步壮大,结构状况正在逐步改善。区委、区政府采取了积极的鼓励措施培养和引进科技人才,到2004年底全区各类人才为36892人,其中专业技术人员20923人。专业技术人才队伍的整体素质得到普遍提高,具有工程师及以上职称的人员已达6298人,占专业技术人员的30%。

――科技整体创新能力有所提高,对经济发展贡献增大。全区被认定为省级高新技术企业12家、省级民营科技企业30家;列入省级技术创新试点的专业镇1个、广东省城镇化技术集成应用试点1个;建立省级工程技术研究开发中心2家、市级工程技术研究开发中心5、区级工程技术研究开发中心13家。2001年至2004年,全区申请专利552件,获得各类科技成果奖共64项,其中获区级科技进步奖39项,获市级科技进步奖24项,获省级科技进步奖1项;被纳入各级计划的科研项目共182项,其中区级146项,市级13项,省级15项,国家级8项。伴随科技进步和科技整体创新能力的提高,全区经济得到持续快速健康发展,GDP由2001年的84.64亿元增加到2004年的141.77亿元,年均增长22.5%;人均产值由2001年的21613元增加到2004年的35909元,年均增长22.1%,科技进步对国民经济增长的贡献率超过25%。

2、主要问题。

回顾取得的成就,分析面临的形势,应清醒地看到三水科技发展还面临着不少困难和问题,主要有:适应技术创新与市场经济需要的科技体制还不完备,科技资源配置有待进一步改善;企业自主创新能力尚未形成,拥有自主知识产权的成果不多;技术创新意识和创新氛围还有待增强;技术创新所需的人才支撑体系不够完善,具有先进水平的创新人才团队缺乏;企业科技投入远远达不到技术创新的需要,支持高新技术产业发展的投入需要进一步加大;技术支撑服务体系有待进一步建立和健全。

(二)面临形势

科技进步与创新,是增强综合经济实力和市场竞争力的决定性因素。“十一五”期间,三水区科技发展将在新的形势背景下面临新的机遇与挑战。

1、背景。

三水科技发展必须为本区经济和社会发展服务,必然与经济社会本区发展、与区缘其他地区科技发展形成互动,必将受到动态的国内、国际形势背景的影响。因此,科学规划未来五年三水科技发展,必须对正在出现和将要形成的区情、区缘、国内和国际形势有一个充分、客观的评估。

――经济全球化,世界经济正从传统工业经济时代转向以人力资本、信息化为特征的知识经济时代,这是目前和未来一个时期三水科技发展面临的最重要的国际背景。科技进步和创新正以前所未有的深度和广度影响着世界经济和社会,高新技术日益成为国家和地区发展的强劲动力,知识成为真正的资本与首要的财富,产业结构大调整正在世界范围内展开,高新技术产业的国际化分工特征越来越明显,高新技术产品跨越国界进行生产。随着高新技术产业全球化特征的突显,三水需要积极参与高新技术领域的国际分工,充分发挥自身所具有的比较优势,在生产国际化中发挥自己的作用,提高产业的竞争力和城市综合实力。

――中国进入新型工业化和城市化快速发展的阶段,正在成为世界制造业中心和牵引世界经济的发动机,这是目前和未来一个时期三水科技发展面临的最重要的国内背景。新型工业化正在成为21世纪中国经济社会发展的主旋律。加快高新技术研发及其成果产业化进程,以现代最先进的技术装备来武装中国的制造业体系,并以此来促进现代农业和现代服务业的发展,是我国新型工业化的战略任务。国内背景要求三水区必须进一步明确自己的进取方向和发展定位,必须从中国新型工业化和城市化的战略高度来整合科技资源,来推动高新技术产业的发展和传统产业的技术改造,以担负起国家新型工业化和城市化赋予三水的历史使命。

――内地与香港更紧密经贸关系的建立、“9+2泛珠三角”经济圈和“广佛都市圈”的形成和珠三角产业结构调整加速,这是目前和未来一个时期三水科技发展面临的最重要的区缘背景。内地与港澳之间,珠三角、长三角、环渤海湾乃至中西部等经济区区际之间以及区内城市之间加强合作实现双赢乃至多赢的格局将越来越清晰,同时争创高新技术产业中心的竞争、争夺人才的竞争也将越来越激烈。位于“9+2泛珠三角”经济圈腹地、珠三角与粤西结合部的三水,面对稍纵即逝的机遇和无法回避的挑战,需要认真地回答:在未来5~15年如何调整优化自身的科技发展战略部署以利更好地抓住机遇和迎接挑战。

――步入新型工业化“快车道”,产业结构不断优化升级,实现科学发展营造和谐社会,这是目前和未来一个时期三水科技发展面临的最重要的区情背景。“十一五”期间将是三水实现跨越式发展的重要时期。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,不断增强技术创新能力,加快高新技术产业发展和传统产业巩固提升,形成一批在全省、全国乃至国际同行中具有重要地位的优势行业、骨干龙头企业和著名品牌,保持国民经济持续快速健康运行态势,大幅度增加经济总量和提高城市综合实力及国际竞争力。与之相适应,必然要求推动科技进步和创新,为三水区增强综合竞争力和发展后劲提供强有力的科技支撑。

――新的科学发展、新的技术突破以及重大集成创新不断涌现,科技成果产业化速度越来越快,这是目前和未来一个时期三水科技发展面临的最重要的当代科技背景。科技是引领未来发展的主导力量。其中信息技术、生物技术和新材料技术发展最为迅速,年年都有新的突破;先进制造技术作为各项高新技术的集成,正在促进传统制造业进行新的革命性的变化和进步。高新技术的应用正向人类社会生产和生活的方方面面渗透,将继续深刻地改变人类的生产与生活方式。三水科技力量的整合和人才队伍的建设必须与当代科学技术的发展现状和基本趋势相适应,必须花大力气建设高新技术研发和应用人才队伍。

2、机遇。

已经或正在形成的国际与国内背景、区缘与区情背景以及当代科技背景,为三水科技发展带来了难得的机遇。主要体现在:

――高新技术产品生产的国际化趋势,我国高新技术产业中外商投资区位重点的转移,为三水参与国际产业分工,优化产业结构,加快转向生产出口和技术密集型产品提供了机遇。

――我国加入WTO、泛珠三角经济合作项目的启动以及内地与香港更紧密经贸关系的建立,将促进三水区科技资源实现跨地区配置,并进一步拓展国际发展空间,为实现跨越式发展带来新的机遇和动力。

――我国经济发展正处在新一轮增长周期,在国家加强宏观调控的情况下仍将保持健康快速发展的势头,直接为三水区承接高新技术产业发展创造了条件和机遇。

――随着汽车和重化工业、高新技术产业的加速发展,广州市今后几年将年增工业产值1000亿元,规划2010年汽车产业产值将达到3000亿元,从而为三水接受国际产业转移、发展汽车配件等行业提供了难得的发展机遇。

――佛山市因其在“广佛经济圈”的特殊区位和现有经济基础,而成为珠三角西岸的龙头城市,并将担当起引领西岸城市群赶超复兴的重任,这对佛山西部的三水区经济发展和技术进步无疑是一个重要的机遇。

――三水区具有较强的产业基础和综合经济实力以及地缘优势,并且发展环境在不断优化,国民经济信息化步伐加快,技术创新得到加强,发展高新技术产业基础较好,起点较高,从而为三水科技发展奠定了坚实的经济和社会基础。

3、挑战。

三水区科技发展也面对着十分严峻的挑战:一是经济发展进入关键时期,传统产业改造和产业结构优化升级的任务十分艰巨,工业化和国民经济信息化进程加快,对三水区科技进步的要求大大提高。二是国内外科技经济竞争更加激烈,要求三水区科技从全球视野出发,走超常规发展路子,使其脱颖而出,取得竞争和发展优势。三是上个世纪90年代以来,外商在华投资出现由珠三角向长三角的“北移”和“北扩”趋势,1991-2001年间,珠三角吸引外商直接投资占全国的比重由41.7%下降到27.7%,而同期长三角吸引外商直接投资的比重由11.4%上升到29.3%,这对三水区科技未来的发展必然构成挑战。四是面对长三角的激烈竞争,进行行政区划整合,重新营造现代产业发展的投资环境,实现产业结构升级是近几年来珠三角的重大战略举措。面对珠三角产业结构转型,三水经济和科技发展不能不迎接挑战,不能不作出选择:或者借助大批低技术资本扩散之机,大力引进劳动密集型资本,发展劳动密集型产业,尽快将经济总量扩大;或者借助珠三角产业结构升级的东风,实现跨越式发展,与珠三角其他城市一起高起点地引进新型产业,在新的时期赢得与珠三角同一条起跑线。五是三水周边的花都、禅城、南海、顺德、高明等地已形成各自的优势产业及特色产业集群,对于三水区来说,无论是产业结构的调整还是技术进步道路的选择都是不得不正视的突出问题。[PAGE]

(三)三水经济社会发展对科技的需求分析

2005年1月,中共三水区委十届五次全体(扩大)会议和三水区第十三届人民代表大会第四次会议确定,在今后五年和更长一个时期,进一步树立和落实科学发展观,实施“科教兴区”和“工业强区”战略,加快推进工业化、城市化和农业产业化,建设“四大工业基地”、“三大旅游文化基地”、“两大物流基地”和“西南中心城区商贸基地”,推进西南组团规划建设,重点实现经济社会发展的“七个新跨越”:一是加快推进城市化,努力实现城市发展水平的新跨越;二是以建设现代制造业基地为目标,努力实现工业发展的新跨越;三是以建设旅游休闲度假和区域物流业基地为目标,努力实现第三产业发展的新跨越;四是以建设城郊型农业生产基地为目标,努力实现现代农业发展的新跨越;五是营造环境,放手发展,努力实现民营经济发展的新跨越;六是大力推进以市场为取向的各项改革,努力实现体制创新、制度创新的新跨越;七是大力加强文化建设,努力实现文化产业发展的新跨越。国内生产总值年均递增13%,2007年人均国内生产总值超过5000美元,到2010年人均国内生产总值达到7000美元,建立比较宽裕的小康社会,率先基本实现社会主义现代化,力争使三水成为珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。毫无疑问,“十一五”期间,三水区经济的发展和社会的进步迫切需要科技的支撑。

――加快经济发展速度,缩短与先进地区的差距需要依靠科技进步。与周边的花都、禅城、南海、顺德等地相比,三水区在经济发展规模和质量等方面均存在较大的差距。只有大力推动高新技术产业的发展,加快传统产业的技术创新升级,才能夯实经济发展的基础,加快经济增长的速度,扩大经济规模总量,缩短区际经济差距。

――推动经济结构调整,实现产业优化升级需要依靠科技进步和创新。三水区产业的结构性、素质性矛盾突出,经济总量中传统产业所占比重较大。只有大力发展高新技术产业,加快应用高新技术改造提升传统产业,形成自己的优势产业及特色产业集群,才能推动经济结构的改善,提高产业发展的质量,走出一条自身特色的新型工业化道路。

――营造和谐社会,提高城乡居民素质和生活质量需要依靠科技进步。科技进步是社会进步的动力。三水区和谐社会的营造势必要求控制人口增长,提高人口素质;保护生态环境,提高居民生活的环境质量;循环利用资源,促进经济社会的可持续发展;减灾防害,增强抗御自然灾害的能力等,这些都迫切需要科技的支撑,需要科技创新能力的增强。

三、三水区科技发展的指导思想与基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,进一步贯彻落实科学技术是第一生产力的思想,围绕增强三水综合竞争力和率先基本实现现代化的总目标,瞄准高新技术产业化和传统优势产业高新技术化两个主攻方向,通过体制创新与技术创新、自主创新与引进消化、突出重点与加强集成、市场配置与政府调控的有机结合,以引进为主、引进与创新并举,以建设科技创新服务体系为基础,整合科技资源,加大科技投入,增强科技自主和持续创新能力,发展高科技,实现产业化,推进国民经济信息化,以信息化带动工业化,在重点领域实现技术和产业“双跨越”,带动经济结构战略性调整与升级,大幅度提高科技总体实力,为全区经济与社会发展提供强有力的科技支撑。

(二)基本原则

遵照上述指导思想,“十一五”期间三水区科技发展应遵循的基本原则是:

1、服务目标原则。

围绕国民经济和社会发展的总体目标,根据经济建设和社会发展的重大需求,确定科技发展重点,结合资源优势,形成与特色经济、和谐社会匹配的科技支撑体系,着力解决制约全区科技与经济、社会发展的共性关键问题,形成经济与社会发展的巨大动力。

2、市场导向原则。

坚持以市场需求为发展导向,面对国际、国内两个市场,强化市场配置科技资源的基础性作用,确定三水高新技术产业以及产品开发与生产、技术引进与创新、人才引进与培养、政策支持与资金投向等的重点,促使三水科技资源实力转化为市场竞争的优势。

3、突出重点原则。

坚持“有限目标、重点突破、有所为有所不为”的原则,集中力量发展选定的目标,重点要在电子电器、自动化机械及设备、信息产业、建材、饮料食品和五金等领域,突破一批关键技术,取得一批有自主知识产权的科技成果,并使之产业化,发展成为三水的龙头产业。

4、企业主体原则。

努力建设以企业为主体的高新技术产业创新体系,政府的主要工作是加强宏观规划与指导、优化产业结构、搞好资源配置、推进企业转换经营机制,努力营造发展高新技术产业的良好环境,使企业根据自身的特色发展成为具有竞争能力的高新技术企业和企业集团。

5、技术创新原则。

坚持以自主创新为主,积极开发、引进有自主知识产权的成果,走大力推广自己的、积极引进外来的、不断孵化新生的科技发展之路,努力为企业的持续健康发展提供强大的技术支持,切实提高三水科技创新的整体能力,进而把三水建设成为珠三角地区的科技创新中心。

6、融入开放原则。

密切关注世界科技发展动向,加强国际国内合作,进一步构筑开放环境,优化对外交流与合作的机制,在参与区域协调发展过程中促进技术开发和转移,加快技术要素与市场、资源、人才、资金等要素的融合,加强产学研结合,促进科技成果向现实生产力转化。

7、以人为本原则。

树立人才是第一资源的观念,面向世界、面向未来引进和培养人才,充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用,激发科技人员的创新精神和创业潜能,造就一支以技术带头人为主的高水平专业技术人才和以科技型企业家为主的高水平经营管理人才队伍。

8、环境优先原则。

加强现有促进科技进步法规的执行,制定和实施有利于科技创新创业的投融资、人才、知识产权保护等地方政策,营造良好的创新创业环境,运用市场竞争和合作机制提高科技资源使用效能,促进区域科技要素的合理流动,尤其是科技资源由区外向区内流入。

9、前瞻跨越原则。

在科学发展观的指导下,统筹经济社会发展的需要与可能,通过高起点、高标准地制定科技发展战略,直接进入现代制造业和现代农业发展阶段,不断要发挥现有比较优势,更要在未来的产业发展中形成新的比较优势,实现高新技术引领下的新型工业化。

10、错位发展原则。

产业的选择要尽量避免与周边地区的优势产业完全雷同,以免造成低水平重复建设和区域间的恶性竞争。与之相适应,为产业发展服务的技术选择也要考虑错位发展。错位发展可以通过产业层面、行业层面、生产环节层面的差异化选择来实现。

 

四、三水区科技发展的战略目标与主要任务

(一)战略目标

1、总体目标。

通过五年的重点建设,到2010年,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求、符合现代科技发展规律、以提高科技竞争能力为核心的科技创新机制,营造一个有利于技术创新和高新技术产业化的良好政策环境,造就一支具有技术创新能力和高新技术产业化能力并能在市场竞争中创新创业的科技人员队伍,培育一批具有自主知识产权和具有一定竞争力的高新技术企业群体,开发若干拥有自主知识产权和广阔市场前景并对高新技术产业具有较大带动作用的重大科技项目,努力实现发明创造和开发自主知识产权产品有新突破、发展高新技术产业和加速科技成果产业化有新突破、提高企业和产业竞争力有新突破,使三水成为泛珠三角科技成果转化和高新技术产业化的重要基地。

2、具体目标。

“十一五”期间,三水区科技发展的具体目标是:

――初步建成具有三水区域特色的技术创新体系,为高新技术产业发展提供技术支撑。

――切实加大全社会的科技投入,确保科技经费投入的速度高于全区经常性财政收入增长幅度。建立风险投资机制,基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。

――加强技术创新,大幅度提升产业技术水平和竞争力。

――大力发展民营科技企业,形成不同规模的企业群体。

――建立一支较高素质的科技人才队伍,形成一批发展高新技术的带头人。

――加速发展高新技术产业,促进经济结构优化调整和经济增长方式转变,使高新技术产业成为三水经济的第一新增长点。

――规划和建设省级佛山市高新技术开发区三水园。

――用高新技术加快传统产业的技术改造和结构优化升级,传统产业技术水平显著提高。

――科技意识明显增强,科技普及水平和全民科技素质与和谐社会发展要求基本相适应。

3、主要指标。

到2010年三水区科技发展战略目标可通过一系列指标来体现。其中主要有:

反映高新技术产业发展状况的指标

――省级高新技术企业发展到25家、省级民营科技企业60家。

――从事高新技术产品生产的企业达到160家。

――高新技术产品总数200个,年均增加新产品30个。

――高新技术产品产值占全区工业总产值的30%,年均递增30%。

    反映科技进步状况的指标

――信息化综合指数达到85%。

――支柱产业主要产品采用国际标准和国外先进标准的比率达到85%。

――农业良种覆盖率达到99%;畜、禽、水产良种普及率达到95%;农业先进技术覆盖率达到95%。

――80%的农产品达到国家或省级无公害标准,20种产品获得国家“绿色食品证书”。

――科技进步对经济增长的贡献率达到50%。

    反映科技研发能力状况的指标

――持续增加政府对科技的投入,科技三项经费占财政预算支出的比例达到佛山水平。

――高技术企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的5%以上,一般企业不低于年销售额的0.5%。

――每万人口专利年申请量超过15件。

    反映科技载体建设状况的指标

――建成科技企业创业中心(科技企业孵化器)2个。

――建设以企业为依托、产学研相结合的区级工程技术研究开发中心25个。

――规划建设科技基础条件平台2个。

――建设省级专业镇2个、市级专业镇3个。

――建立科技中介服务机构5个。

    反映科技人才队伍建设状况的指标

――人才总量达到60000人,年均递增11%。其中专业技术人才30000人,年均递增9%。

反映科普活动状况的指标

――全区各级政府列入同级财政预算的科普经费达到人均1.5元的要求。

――建立和完善科普活动基地8个。

――开展科普活动次数5年累计250次,年均50次。

――参加科普活动人数5年累计25万人次,年均5万人次。

(二)主要任务

“十一五”期间,科技工作的主要任务是推动科技政策体系、技术创新体系、科技信息交流体系、科技管理服务体系、可持续发展体系、科普网络体系等六大体系的建立、发展和完善。

1、建立和完善科技政策体系。

建立和完善有利于科技发展的政策体系,运用政策的魔力,充分调动各方面的积极性,整合全区科技资源。重点是建立和完善有关“科技企业创业中心”、“科技中介服务机构”、“科技基础条件平台”、“专业镇”等方面的政策。

2、建立和完善技术创新体系。

――加强科技载体建设。加强“国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地”、“国家火炬计划佛山电子电器产业基地”、“国家新型显示器件产业园”、大塘“广东省城镇化技术集成应用示范试点”的建设,使之成为三水吸纳人才与资金的承载基地,优秀人才培养和创业基地,技术与产业的创新基地,科技成果商品化、产业化的转化推广基地以及对外技术交流与合作的窗口。

――推进各类“孵化器”建设。支持海内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业“孵化器”,鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业“孵化器”,促进政府、高校、企业及各类“孵化器”之间的互动式发展。加强政府引导,通过认定、考核、评估、资金资助等手段引导“孵化器”完善服务功能,提高孵化质量。重点支持电子电器、自动化机械及设备等三水重点发展领域的科技企业“孵化器”建设。

――加强科技基础条件平台建设。按照政府扶持、企业化运作的原则,组建与支柱产业关联度大的科技基础条件平台,重点解决高新技术产业发展领域中的关键性、共性和前瞻性的技术问题,提高全区科技竞争能力,为经济发展提供更有力的技术支撑。

――壮大科技中介服务机构的队伍。积极发展科技行业协会、成果转化服务中心、知识产权代理机构、生产力促进中心等专业化的科技中介服务机构,逐步培育、形成一支以科技咨询、技术经纪、专利代理为主要内容的服务功能社会化、组织网络化的科技中介服务组织体系。

――培育企业工程技术研发中心。建立以企业为依托、产学研相结合的工程技术研发中心、产品设计中心及工艺研究中心、成果转化与促进中心。进一步改善科研条件,增加科研投入,更新科研设施,完善科研手段,发挥大型科研仪器协作网的作用,提高科技创新能力。同时,鼓励世界著名跨国公司在三水区设立研究机构及与国外专家合建开放性实验室、产品设计中心、技术研究中心,推动三水区科学技术跨越式发展。

3、建立和完善科技信息交流体系。

加快“广东省农业科技信息直通车工程”在三水的推广应用,建立区级农业信息发布窗口,推动农业技术网上传播、病虫害防治咨询和农产品网上交易,以信息化推动农业产业化。以信息技术的推广应用为突破口,大力推动企业的信息化管理,提高企业通过“广东省金科网”、“国家知识产权网”等网站获取科技信息的能力。

4、建立和完善科技管理服务体系。

利用现有计算机网络技术,建设科技项目动态数据库管理系统,逐步扩大与国内外,特别是广州地区科研院所、大专院校、企业及其他中介组织的联系网络,建立技术交易数据库,实现科技政策、科技动态、科技企业、专家、项目申报、项目鉴定、科技成果转化、产业化等管理内容的全过程动态跟踪管理,提高政府办公效率和透明度。

5、建立和完善可持续发展体系。

――用科学发展观统揽经济社会发展。以可持续发展为着眼点,围绕提高人的生活质量与自身素质,调整人与自然关系,设立三水资源环境软科学课题,组织相关部门和人员进行调查研究,摸清三水资源环境及其开发利用现状,掌握阻碍三水可持续发展的因素,为三水资源环境的综合治理和利用提供科学的依据。

――大力发展循环经济。重点开展城市污水处理、垃圾处理、噪声控制、大气污染防治、农业污染治理以及资源循环利用等新技术应用研究,建立一批环保技术示范工程和产业化基地,带动三水环保产业的发展,不断提高人民生存的环境质量。在城市污水处理装置成功应用和浮选工艺处理城市生活污水的基础上,有针对性研究污水深度处理技术,实现城市用水循环利用。

――加强社会公益性技术研究和应用。继续开展常见病、多发病综合防治研究,开展生殖健康技术的应用,继续控制人口出生率,提高人口素质,初步形成较为完整的疾病综合防治及保健体系,提高人民医疗卫生保健水平。大力推进三水社会安全保障、人居环境改善、社会服务和文化体育事业等领域的科技进步。配合三水建设文化强区,大力发展科技文化产品,促进文化产业做大做强。

――加强防震减灾体系建设。按照“积极、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方针,深入持久地开展防震减灾科学普及、技术推广、政策宣传,增强全民防震减灾意识;建立健全地震监测系统,继续支持配合省、市地震局地震监测台网建设,筹建一个三水数字地震台、一个电磁波监测站,逐步实现地震基本参数较准确的快速认定;依法将地震安全性评价和抗震设防设计审查纳入正常基本建设程序;完善地震应急预案体系,实现抗御地震灾害整体能力的提升。

6、建立和完善科普网络体系。

科普工作重点面向城镇青少年和农村干部群众,加快科普基地建设,支持电台、电视台、报纸、杂志办好科普节目和栏目,加强科普队伍建设,大力推进科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的宣传普及,提高社会公众科学文化素质。[PAGE]

 

五、三水区科技发展的重点工程与关键技术

(一)重点工程

为实现上述目标,三水区有必要在“十一五”期间实施六项重点工程。

1、科技企业创业中心(科技企业孵化器)建设工程。

“十一五”期间,建设2个以上科技企业创业中心。

科技企业创业中心的宗旨是:创造优良环境和条件,提供完善的孵化服务,吸引高技术人才创办科技企业,培育具有竞争力的高新技术企业和企业家。其任务是支持高技术人才将所掌握的先进技术、现代经营管理经验、市场信息与区内的资源有效结合,发展具有竞争能力的高新技术企业,提高区域技术创新水平和能力,为区域创造新的就业岗位和新的税源,促进地区产业结构升级和经济的持续发展。

建设科技企业创业中心的目标是:透过新技术研发、生产和应用有机结合,在社区的建设、管理中充分利用社区内孵化企业开发的新技术及其产品,并在规划中充分考虑环境优化因素,将三水科技企业创业中心建设成具有持续创新能力和发展能力的循环经济社区。通过社区对社会的示范,扩大中心内相关产业的市场显示度和应用范围,使相关产业发展壮大。

建设的方案:科技企业创业中心建在两个国家火炬计划特色产业基地,为基地的发展服务。以政府扶持引导、企业投资运作的方式组建创业中心。政府有关部门前期工作重点是制定相关政策和实施细则,创业中心选址以及招商工作;后期工作重点是对创业中心的管理以及制定政策吸引毕业企业留在园区发展。创业中心入驻后,首要工作是做好规划和基础设施建设,后期工作重点是引入和管理好入孵企业,使之健康成长。

2、专业镇建设示范工程。

依托特色资源、特色的区位优势和产业基础,围绕特色经济来发展专业镇。通过专业镇示范工程的建设,推动我区各镇的产业向专业化发展,形成特色产业。“十一五”期间建设省级专业镇2个、市级专业镇3个。

任务:围绕国民经济和社会发展的总目标,根据镇区经济发展和产业特点,引导专业镇经济走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道,支持专业镇技术创新体系和创新能力的建设,推动专业镇的产业结构优化升级,探索专业镇经济持续发展的有效途径。坚持“突出特色、强化功能、提高质量、繁荣经济、壮大规模”的方针,推动专业镇的产业技术优化升级,探索专业镇经济持续发展的有效途径。增强各专业镇内中小企业进行技术创新的能力,从总体上提升专业镇的产业技术水平。引导和支持专业镇技术创新体系和创新能力的建设,重点支持一批对镇经济有着重要影响的关键技术和共性技术引进和开发,根据自身的产业优势,确定自己的定位,通过规划引导,政策扶持,参与区域和产业的分工。

目标:形成可持续发展能力强,基础设施完备,社会稳定,环境优美,经济社会科技协调发展,具有自己独特产业和发展后劲的小城镇。

方案:调查分析各镇的产业分布情况;选择有产业特色的镇作为试点镇开展规划,制定工作方案;向省市科技管理部门申报成立专业镇;对被批准为专业镇的镇给予重点支持。

3、高新技术产业化与传统工业改造提升工程。

通过本工程的实施,三水区高新技术产业到2010年在信息技术、生物技术、新材料技术、自动化技术和光机电一体化等技术领域将建成一个高新科技产业基地,形成一批高新技术支柱产业、打造一批高新技术名牌产品、培育一批重点高新技术企业和一批重点高新技术项目。同时,运用先进制造技术对电子电器、机械及设备、建材、食品饮料和五金等传统制造业实施“转移型”和“开发型”改造,抓好20户示范企业,提高企业管理水平和新产品开发能力以及产品科技含量,促进传统工业企业升级,并将三大传统工业基地打造成为技术改造升级的样板基地。

――培育发展高新技术产业。坚持以市场为导向、以应用为重点,加强对高新技术产业的引进和培育工作。认真落实高新技术企业和民营科技企业的扶持政策,大力发展各类高新技术企业和企业集团,形成一批大型高新技术企业。引导民间资本和创新创业人才进入高新技术产业领域,创办民营科技企业。对拥有自主知识产权、发展潜力优的民营科技企业,进行重点支持,使其成为高新技术产业发展的中坚力量。组织优势高新技术企业申报国家级高新技术企业。重视处于成长期的中小型企业的培育工作,通过实施各类科技计划,促进高新技术成果商品化、产业化,孵化和培育一批中小型高新技术企业。积极实施名牌战略,不断强化企业的品牌意识,扶持和发展一批驰名商标、名牌产品、高新技术产品。

――形成一批支柱产业。重点发展电子信息产业、生物医药产业、新材料产业、光机电一体化产业、环境保护产业,使之成为一批重点高新技术支柱产业。在电子信息产业方面重点抓好电子信息产品制造和电子商务、网络应用等信息服务。在生物医药产业方面重点做好三件事:培育优势产业及其产品;引进一些技术领先、规模较大的项目;培养造就一支高素质的生物技术及现代医药产业科技队伍。在新材料产业方面重点是运用国内科研院所和大专院校在新材料产业的技术优势,加速建设新型建材、金属新材料、塑料新材料生产和应用示范基地,开发生产纳米块材、纳米涂料等产品。在光机电一体化产业方面重点是围绕跨国公司和国内机械制造行业提高产业水平的要求培育配套产业,主要抓好办公室自动化、环保专用设备、金属加工等自动化机械制造几个领域。

――运用先进技术改造和提升传统制造业。坚持技术改造与技术创新相结合,加强共性技术、关键技术的攻关,积极运用包括现代装备与工艺、电子信息、新材料、节能环保、清洁生产和现代管理方法在内的先进制造技术向传统制造工业的渗透、扩散,改造提升电子电器、自动化机械及设备、建材、饮料食品和五金等传统产业,努力在技术装备改造、工艺改造创新、产品水平提高、能耗成本降低、保护环境上实现新突破,促进重点企业技术上水平、产品上档次、管理上等级,建设现代制造业基地。

――运用高新技术改造和提升传统农业及农产品加工业。逐步形成以农业龙头企业为主体、高等学校和科研院所为技术依托的农业研发和推广体系。加强农林牧渔等地方特色优良品种的选育,积极引进国内外优良品种和先进技术,提高安全种养技术和农产品加工水平。组织三水特色农业产品参加国家、省的品牌认证。实施农业科技产业化示范工程,加快发展农业龙头企业。利用高新技术改造和提升农业传统产业,提高农产品加工及贮藏保鲜技术水平和竞争力。建立农产品生产标准化示范基地,逐步完善农业标准化体系和农产品检验检测、安全监测体系。推行农产品原产地标记制度,扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产。

――积极推动产学研结合。本着优势互补,互惠互利的原则,建立新型的产学研合作体系,推动企业与高等学校、科研院所建立紧密的合作关系,与三水企业联合创办科技企业、技术开发中心、产业化基地等,形成开发与经营一体化的新型科技企业。围绕高新技术改造重点工程和引进重点技术装备,抓好产学研合作示范点和重点项目。鼓励并支持有条件的企业建立研究生工作站和博士后工作站。鼓励企业与科研机构、高等院校进行成果转让、委托开发、联合开发。政府对产学研合作过程中签订的人才引进、共建技术开发机构和产业化项目,有重点地给予政策和资金方面的引导和扶持,为科研成果转化提供必要条件。

4、现代农业技术应用促进工程。

“十一五”期间,为了培育具有三水地域特色的优质、高效农业,落实三水“现代都市型生态农业”的基本定位,使三水区逐步成为广佛都市圈的生态观光农业和休闲度假中心,“大珠江三角洲经济区”的现代化立体生态农业的标准化生产基地、生态农业科技创新源地、绿色无公害农产品认证中心,国家农业园区经营管理体制创新示范基地。

――打造好“三大产业”。以“水产、畜牧、蔬菜”“三架马车”为支柱,大力发展农业技术服务业和体验休闲观光农业,形成农业“产品种养加――技术服务――观光旅游”三分天下的产业结构格局。水产-畜牧-蔬菜业,要依靠技术进步,按照绿色无公害标准,发展渔牧菜复合生态立体养殖,形成“塘基养猪、塘中养鱼、水上养鸭、塘泥肥田、田中种菜”的良性循环;农业技术服务业,要为三水农业提供高产优质高效标准化的种养模式、全程管理理念及其配套技术和品种,将三水区建设成为珠三角乃至华南地区农业“服务―技术”孵化基地和辐射源地;体验休闲观光农业,要按照现代科学经营管理思维,充分利用三水区“青山绿水、乡野农田”以及独特的农产品园区,打造“休闲度假、观光体验”为主导品牌的度假观光一体化旅游景区。

――建设好“五组园区”。为用现代高新科技的物化成果装备农业,用现代科学管理手段和理念经营农业企业,培育农业高新技术的孵化器、辐射源,加快三水区农业现代化、农村工业化、乡村城市化的进程,要重点构建山相隔、水相连的“五组团农业园区”模式,即迳口-六和农业园区组团,建立外向型蔬菜、以养鸡为核心的基塘系统;北江-芦苞涌缓冲带农业园区组团,建立基塘立体农业生产基地与生态旅游区;青岐农业园区组团,建立以养猪为核心的基塘系统及河岸旅游观光区;中心城区外围农业园区组团,建立“森林公园-云东海-荷花世界-昆都山三江汇流处-魁岗水上乐园”旅游风景线;白坭-金本农业园区组团,建立以绿色无公害蔬菜生产为主的精品优质设施化农业基地。

――构建好“一个系统”。即按照国家无公害及绿色农产品标准,采用清洁农业生产技术,扩大无公害及绿色农产品生产基地规模,并采用先进的精细加工、保鲜、包装、储藏、运输等技术工艺,以无公害、绿色农产品为原料,大力发展绿色食品加工业,构建三水集生产、加工、储运于一体的具有一定规模和效益的生态农业和无公害及绿色农产品开发系统,推动农产品加工升值和出口创汇。

 

――培育扶持一批现代农业龙头企业。以提高企业的技术创新决策能力、研发能力、营销能力和资源合理利用能力以及引进技术的消化吸收和创新能力为重点,推广“温氏”模式,培育扶持一批农业龙头企业,开发一批具有自主知识产权的名优产品,带动地方经济发展,同时培养和造就一批技术开发带头人和具有较强创新意识、懂技术、会管理、善经营的企业经营管理者。

5、知识产权战略与保护工程。

――增强社会公众、企业和行业协会的知识产权意识。要使社会公众和企事业单位既要懂得尊重他人的知识产权,又要懂得如何维护自身的合法的知识产权。企事业单位要把知识产权工作全面深入贯穿于本单位科研开发、生产、经营管理全部活动的各个环节之中,增强技术创新和市场竞争能力。各行业协会要增强知识产权意识,重视和加强行业内知识产权工作,增强行业协会的协调管理、自我约束功能和行业整体对外抗衡能力。

――充分发挥行业协会保护知识产权的作用。各行业协会要运用市场运行机制和知识产权制度的功能,制定和实施行业知识产权发展战略,积极开展行业知识产权保护和管理工作,提高行业整体技术创新能力和知识产权保护水平。建立和完善行业自我教育、自我保护、自我约束、自我发展的机制。有条件的重点行业、支柱产业的行业协会,要成立专门的知识产权工作机构或配备专门的知识产权工作人员,具体负责本行业知识产权工作。各行业协会要认真学习和借鉴国外行业协会知识产权保护管理方面成功的经验和做法,竭诚为行业会员单位做好知识产权方面的服务工作。要协助、指导会员单位建立知识产权工作队伍、工作体系和完善知识产权管理制度,提高本行业保护和管理知识产权的能力。要为会员单位在知识产权纠纷案件的起诉与应诉、与国内外政府和组织间的知识产权协调、对外知识产权合作与交流等方面发挥集体运作功能。

――积极推动专利申报及其产业化。采取更有效的知识产权战略,加大对企业技术研发和品牌建设的支持以提高竞争层次,加大对科技型中小企业的资金支持,切实提高自主创新能力。要把企事业单位知识产权申请(注册、登记)量、拥有量、实施效益和保护管理水平,作为考核企事业单位科技进步和经营管理水平的重要依据,并将其作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要指标。对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者,要给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。区财政设立专利发展专项资金,重点支持有开发前景的专利实现产业化。

――积极引导企事业单位重视利用知识产权信息。要促进企业建立知识产权管理制度,培育和发展一批知识产权优势(示范)企业、行业和区域,注意克服对知识产权信息利用严重不足的现状。有条件的行业协会应建立本行业的知识产权特别是专利信息数据库,为会员单位提供知识产权的咨询服务。科技立项要充分运用知识产权信息资源,提高研发的水平,避免低水平重复研究和侵犯他人知识产权。通过进行知识产权信息分析、论证的技术创新项目,一旦项目完成后,要及时协助会员单位做好申报专利等知识产权保护,防止自主知识产权的流失和被他人抢先申报专利。

――不断加大知识产权保护的行政执法力度。各行业要制定行业内的知识产权自律规则,加强行业知识产权自律工作,监控行业内知识产权保护状况,制止行业内会员单位之间侵权、假冒知识产权行为。区专利、版权、商标等行政部门要加强市场监管,定期或不定期地在全区范围内组织开展保护知识产权专项行动,以查处重大侵权案件作为突破口,及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件,坚决打击侵犯知识产权的违法分子。

6、科学技术普及与推广工程。

科技进步必须植根于全民科技素质的“肥沃土壤”之中。因此,在规划期间,要将通过科普提高全民科技素质作为一项工程来抓。其中包括加大科普投入,建设科普基础设施;明确科普目标和任务,制定科普专项计划;拓展社区科普工作的内容和形式,建立科普工作社会化服务体系;制定城乡居民科技素质基本标准;推进科普基础设施和队伍建设,搞好科普宣传,形成崇尚科学、弘扬创新精神的社会风气等。

――大力建设科普工作体系。继续按照有管理机构、有总体规划、有组织网络、有活动经费的“四有”要求,大力建设科普工作体系,加强科技的宣传和普及,提升城乡居民的科学素质。

――加大科技普及和推广投入。全区各级政府要通过加大科普投入来体现对科普工作的重视,来保证科普工作的正常开展。要做到列入同级财政预算的科普经费达到人均1.5元的要求。

――建设科技普及和推广基地。积极有效地开展科技普及和推广工作,必须重视载体建设。一是建设农村科技普及和推广基地,重点实施农业实用技术培训工程计划。二是建设青少年科普活动基地,定期或不定期地开展主题科普活动。

――积极开展青少年科技竞赛活动。实施科普示范工程,开展形式多样的科普活动,积极组织有关人员或派出代表队参与省市青少年科技创新竞赛活动。

――继续办好科技进步活动月。每年举办1~2次大型科普宣传活动和学术交流活动,开展全民发明创造活动,针对不同的社会群体开展各种方式的科普活动。

――加强科普组织和队伍建设。加强科协的组织建设,充分发挥科协科普主力军的作用,强化科普场所管理;形成一支由专职和兼职人员组成的高素质的科普组织、教育、宣传、自愿者队伍。

(二)关键技术

重点围绕三水农业、工业和高新技术产业发展领域中的关键性、共性和前瞻性的技术问题,开展应用研究和技术创新,重点解决一批制约产业和行业发展的核心技术,开发一批具有较强市场竞争能力的高新技术产品,为产业发展提供技术支撑和技术储备。

1、现代农业技术群。

重点研究开发、转化应用的技术包括:种植业类有试管苗培育技术,优质高效农作物新品种规模化生产技术,高效、优质、无公害农产品生产技术,土壤改良工程技术,集约化设施农业技术,种植业工厂化生产技术,高效有机肥商品化生产技术,高效安全生物农药及生物防治技术,农业种植、收获机械化技术等;畜牧业类有三元杂交瘦肉型猪推广及综合配套技术,良种鸭、鹅推广及综合配套技术,饲料添加剂技术,畜禽疫病综合防治技术,畜禽废弃物处理和综合利用技术,动物用生物制品等;水产业类有高效无公害集约化水产养殖技术,淡水高密度健康养殖技术,淡水养殖病害防治技术,免疫软颗粒饲料与健康养殖技术,养殖水体无公害化处理技术,清洁生产及其养殖环境污染控制技术等;农产品加工类有主要农产品产后保鲜、包装及深度加工产业化技术等;综合类有主要农业标准化生产技术,农林作物种子与苗木规模化生产技术,猪-鱼、禽-鱼、禽-果生态养殖模式推广及配套技术,优质畜禽、水产品工厂化养殖技术,农村新型能源开发利用技术等。

2、信息技术群。

重点推广应用信息网络技术,建立技术层面的工艺及生产控制信息系统,建立企业内部管理信息系统,建立商务互联网信息系统,打造企业电子商务平台;全面推广应用数字化、网络化等关键技术,初步建成先进的具有一定规模的多媒体网络,加快发展宽带接入网络;建立三水区电子政务统一平台,完善三水区投资服务中心系统、社会联动系统、应急指挥系统、地理信息系统(GIS)系统以及人口、农业、旅游业、审计、工业园区等管理信息系统。研究开发、引进转化应用软件技术、信息网络技术、光通信传输技术、接入网技术及设备、数据通信用网络系统技术设备,开发和生产集线器、网关、网络交换机、网络接入设备、网络终端(含网络计算机、网络工作站、网络电话等)、网管系统等产品,卡芯片、集成电路(IC)卡模块、集成电路(IC)卡及其相关产品。

3、新材料技术群。

重点研究开发纳米实用化技术、均质合金制备技术、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超细粉体材料、复合金属材料、特种增强材料等关键技术,开发具有自主知识产权的产品,拓展新材料在微电子、能源、医疗、化工、交通运输、农业等领域的应用。

4、自动化技术群。

重点开展材料与零件的设计、制造、装备全过程的虚拟仿真与优化设计技术、微型机电系统技术、机器人制造技术等研究,开发先进的数控机床及开放式数控系统、智能仪表、电力半导体器件、新型传感器、智能化工业控制部件与执行机构、快速成型制造工艺及成套设备等产品,实现企业制造活动的信息化、智能化和集成化,全面提高三水制造业的综合竞争能力。

5、生物技术群。

重点开展生化工程工艺、中药新品种、创新药物、重大疾病防治药物、单克隆抗体系列产品和诊断药物、生物技术疫苗、医药新剂型、中药制剂先进生产工艺及成套设备等研究,为制药、医疗和农业新品种培育提供技术保证。

6、先进制造技术群。

重点在工业生产领域广泛推广应用面向制造的设计技术群和制造工艺技术群以及支撑技术群。在制造系统工程设计方面,主要包括并行工程设计、面向“X”的设计、产品动态分析和设计、产品可维护性及安全设计、产品优化设计、智能设计、仿真与虚拟设计、价值工程设计、模块化设计等技术和方法。制造工艺方面,包括精密和超精密加工、精密成形与特种加工技术。制造自动化方面,包括数控技术、工业机器人、柔性制造系统(FMS)、自动检测及信号识别技术、过程设备工况监测与控制。生产制造模式和制造系统方面,主要有:先进制造生产模式,包括现代集成制造系统(CIMS)、敏捷制造系统(AMS)、智能制造系统(IMS)、精良生产(LP)等。

7、循环经济技术群。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。要从三水实际出发,按照生产中资源循环的3R原则(即资源利用的减量化、产品生产的再使用、废弃物的再循环原则),加强对发展本区循环经济的专题研究,构建循环经济的科技支撑体系。要推广应用“塘基养猪、塘中养鱼、水上养鸭、塘泥肥田、田中种菜”的生态良性循环立体种养模式;研究开发资源节约和综合利用新技术、新工艺和新设备,建立固体废物以及污水综合利用开发系统,其中主要有开发和应用工业固体废弃物资源化综合利用技术及设备、“零排放”技术及高浓度工业废水与工业危险废物处理处置设备、城市生活垃圾处理与综合利用技术及成套设备、城市污水处理利用新技术新工艺及成套设备;开发和应用废物资源化技术、清洁生产技术、生态产业链技术、能量梯级利用技术、环境工程技术以及降低再利用成本技术等“绿色技术”。同时要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务网络,借鉴国外推行循环经济的成功经验,引进核心技术与装备。

8、现代管理技术群。

推动三水产业结构的战略性调整,加快三水新型工业化进程,除了选择若干单项高新技术项目进行重点突破外,还需要在科学管理介入下进行高新技术的系统集成;除了推广应用先进工程技术外,还需要推广应用现代管理技术。其中主要有投入产出分析技术、成本管理与控制技术、质量管理和控制技术、价值工程原理与方法、滚动计划方法、网络计划技术、精益生产技术、成组技术、数字化技术、电子商务技术、产品数据管理(PDM)与协同设计技术、企业资源计划(ERP)与管理自动化技术、物流管理技术、市场营销原理与方法、企业形象识别系统(CIS)系统与企业形象设计技术、供应链管理与库存控制技术、量本利分析技术、管理信息系统技术、现代企业制度理论和方法等。通过现代管理技术的推广应用,提升企业经营管理水平和市场竞争能力,提高企业应用先进工程技术的能力和效果。[PAGE]

 

六、三水区科技发展的战略步骤与保障措施

(一)推进步骤

2006-2010五年战略期分为前二后三两个阶段积极稳妥推进。

1、第一步,2006-2007年整合科技资源阶段。

主攻高新技术产业化和传统优势产业高新技术化两个方向,通过体制创新与技术创新、自主创新与引进消化、突出重点与加强集成、市场配置与政府调控的有机结合,以引进为主、引进与创新并举,科技创新服务体系初步建立,科技资源得以整合,科技自主和持续创新能力得以增强,推进国民经济信息化,以信息化带动工业化,带动经济结构战略性调整与升级,为全区经济与社会发展提供基本的科技支撑。

2、第二步,2008-2010年实现科技跨越阶段。

继续主攻高新技术产业化和传统优势产业高新技术化两个方向,引进与创新并举,市场配置与政府调控有机结合的科技体制和科技创新服务体系得以进一步完善,科技投入的规模、结构进入良性轨道,科技自主和持续创新能力明显增强,在重点领域实现技术跨越,信息化对工业化的带动作用、经济结构战略性调整与升级的带动作用充分发挥,大幅度提高科技总体实力,为全区经济与社会发展提供有力的科技支撑。

(二)环境营造

推动科技进步和创新,需要和谐的舆论环境、配套的政策环境、对称的创业环境、周到的服务环境、宽松的人才环境和公平的市场环境。对此,三水在实施科技发展战略的进程中,必须把营造科技进步和创新的良好环境放在突出的位置。

1、舆论环境的营造。

通过电视、电台、报纸等新闻媒体,积极传播科学思想,弘扬科学精神,宣传报道科技创新中涌现的新人、新事、新成果、新风尚。建设科普教育基地、科普宣传长廊,编印科普宣传材料,广泛传播科技信息。通过舆论引导,进一步培养社会公众的“科技是第一生产力”的意识和创造精神,在社会上形成“重科学、用技术,求创新,图跨越”的良好氛围和“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、奖励发明创造、提倡良好科学道德”的人文环境,调动社会方方面面关心、支持科技进步和创新的积极性、主动性和创造性。在企业职工中广泛开展以“技术创新工程”为中心的群众性技术革新、技术发明、岗位练兵和技术竞赛活动。建立健全农村技术培训网络,深入开展科技下乡活动。进一步完善党政一把手抓第一生产力的制度,把科技工作列入各级党委、政府重要议事日程,促成各级领导想科技、靠科技、抓科技,为科技进步和创新营造一种良好的舆论环境和社会氛围。

2、政策环境的营造。

根据经济社会发展的新形势、新任务同科技进步和创新的新要求,对科技发展相关的政策规定进行清理、修改和补充,完善科技成果转化、科技奖励、科技评价等方面的政策法规,完善现行科技经费管理制度和办法。同时,借鉴外地的先进经验,制定出台新的既有纲领指导性又有可操作性的政策文件,形成更加有利于科技进步和创新的政策法规体系,从管理体制、运行机制、经费投入等各个方面为科技进步和创新提供制度上的保障。出台实施的相关政策应有利于调动全社会参与科技进步和创新活动的积极性、主动性和创造性,有利于产学研三者的结合,有利于科技保密制度严格执行和知识产权的创造、保护及运用,有助于企业成为科技创新的主体,有助于包括企业在内的全社会增加对科技进步和创新活动的投入,有助于企业工程中心的建设和科技自主创新能力的增强,有助于高新技术的产业化和传统产业的技术改造升级,有助于加强和改进政府对科技工作的宏观管理,有助于发挥市场在宏观调控下对科技资源配置的基础作用,有助于科技型企业现代企业制度的建立。

3、创业环境的营造。

建立积极的创业准入制度,鼓励专业人才兴办民营科技型企业、组建民办科技服务机构。对成功创办科技型企业的人才予以精神上和物质上的奖励,并从开发项目资金、信贷资金、经济信息方面予以必要的倾斜和支持,允许并鼓励人才通过技物结合形式从事技术服务活动和跨地区开展科技承包和创业。

4、服务环境的营造。

建立新型的科技中介体系,努力营造企业科技进步的服务环境。随着体制的转变,企业已成为科技创新的主体,因此必须妥善解决为创新活动提供重要支撑的科技中介服务体系建设问题。针对目前本地科技服务体系基础较薄弱而无法为企业提供社会化、专业化服务的现实情况,必须积极培育中介服务市场,大力发展技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、投资咨询等中介机构。尽快制订和完善有关科技中介服务组织的规章,规范其行业行为。加强区级技术供需信息库及科技信息网络等技术创新基础设施建设,为技术创新主体提供及时、准确、周到的信息服务。

5、人才环境的营造。

科技竞争,从根本上说是人才的竞争。培养和造就一支德才兼备、结构合理、创新能力强、适应新型工业化发展要求的人才队伍,是实现科技进步和创新目标的根本保证。要统筹科技发展计划和人才培养计划,促进科技创新与人才培养互动。要继续实施人才战略,加快用人制度、育才制度和分配制度的改革,努力创造人才辈出、人尽其才的良好环境,造就一支集学习型、创新型、实干型于一体的科技人才和技术工人队伍。对取得重大科研成果和在科研成果转化、示范推广上作出重大贡献的科技人员,要给予一定的精神和物质奖励。

6、市场环境的营造。

三水区科技进步和创新的最终目的是要推动经济发展和社会进步,增强综合区力和国际竞争力。因此,要积极探索符合市场经济规律和科技规律的路子,全面促进科技与经济、与社会的紧密结合。这就需要营造一个有助于科技进步和创新的公开、公平、有序、安全的市场环境,让市场在政府宏观调控下对科技资源配置真正起到基础性作用。通过市场导向,引导科技创新项目的确立、科技经费的流向和使用。完善科技市场运行规则,严格执法,为科技创新主体营造公平、公正、诚信的竞争环境;抓好科技市场体系建设,为科技创新成果转让营造良好的经营环境;建立和完善科技创新人才和科技成果信息系统,及时、准确地收集、发布创新人才和科技成果信息,为科技创新构建宽阔畅通的市场信息平台;健全科技市场法制,实行社会治安综合治理,为科技创新和成果转化营造安定祥和的社会环境;完善技术产权交易市场,除一般性技术交易外,允许拥有企业技术股的投资者,根据企业章程规定在技术产权交易市场上转让自己的股份,为创业投资退出创造条件。

(三)保障措施

为推动三水科学技术跨越式发展,实现三水科学技术发展的战略目标和任务,必须切实采取有力的保障措施。

1、切实转变政府职能,加强和改善科技管理工作。

加强党对科技工作的领导,是实施“科教兴区”战略的政治保证。区、镇两级党委和政府要从战略的高度,充分认识加速科技进步、提高创新能力、实现技术跨越对于实施现代化建设第三步战略部署的重要性和紧迫性,切实加强和改善科技管理工作,把科技工作摆上重要议事日程,实行一把手抓第一生产力的目标负责制,定期研究解决科技发展与改革中的重大问题。各有关部门要进一步转变职能,积极主动地为科技发展服务;加强各镇、各部门、各行业的协调配合,建立全面、便捷的信息沟通渠道,加大科技资源的集成力度,积极营造有利于加速技术创新的政策环境。要制定科技投入保障、科技计划项目管理、科技成果转化、管理机构的设置和规范运行等方面的配套政策法规。同时,加大对现行法规法律实施情况的检查与监督。要推进决策的科学化、民主化,提高决策研究和服务的质量与水平,坚持重大项目先论证后决策的程序。加强科技统计工作,建立科技发展与运行的监测、评估系统。政府要坚持公开、公正、公平的原则,对各种所有制企业和各类科研机构一视同仁,实行平等竞争,择优扶持,重点向产学研合作项目和产业化项目倾斜。

2、拓宽科技投入渠道,建立多元化科技投入体系。

建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑,多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。建立财政科技投入增长机制。落实法律、法规有关增加财政科技投入的各项规定,确保地方财政科技投入的增加。改进财政资金对科技的投入方式,主要投向重点领域关键技术攻关、公共技术服务平台建设。允许政府出资与民间资本相结合成立科技信用担保有限责任公司,鼓励政府和社会资本担保机构加大对科技型企业技术创新活动的支持。建立多元化的高新技术产业投(融)资体系。建立中小高新技术企业信用担保体系,重点扶持经评定属技术含量高、市场前景广阔、规模大的项目。

3、大力培养引进人才,建设高水平科技人才队伍。

三水科技进步和创新需要有坚强的人才保证和广泛的智力支持。为此,必须造就一支数量足、素质高、结构优的科技人才队伍。

一要实施人才强区战略,加强和改善人才管理。坚持党管人才原则,建立和落实人才工作责任制度,加大人才工作宣传力度,区宣传部门和新闻媒体要积极宣传党和国家关于人才工作的方针政策,努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出和尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

二要加强人才能力建设,创新人才培养方式。以能力建设为核心,重点培养高层次科技人才,借鉴国内外的先进经验,制定符合本区实际的高层次人才培训计划,以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,培养造就一批具有省内先进水平的高级专家;以提高科技成果转化能力和技术创新水平为核心,培养造就一批高级技能人才。建立多层次人才培育体系,选拔一批优秀人才到高校和科研机构学习培训,支持高校与企业联合建立人才培养基地。要采用多样化培训方式,鼓励人才自我提升,实施综合性培养技能人才方式,创新和完善教育培训机制。建立健全教育培训的激励约束机制,完善培训与使用相结合制度,增强教育培训的动力。

三要加大人才引进力度,吸纳更多急需人才。进一步完善人才吸引政策,对取得省、市级以上重大科技成果的优秀人才,专业上起带头作用的高级人才,带项目或资金来三水创业的人才,设立“绿色通道”。本着“不求所有,但求所用”的精神,把引才和引智有机结合起来,积极探索柔性引进办法,鼓励人才柔性流动,支持省内外高层次人才以技术投资、技术入股等多种形式来三水创办、合作创办高新技术企业。

四要创新人才工作机制,科学评价使用人才。坚持改革创新,建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制;建立以公开、平等、竞争、择优为导向,有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制,努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面,为造就大批优秀人才提供制度保证。坚持走群众路线,注重通过实践检验人才,专业技术人才的评价重在社会和业内认可。

五要健全人才市场服务体系,增强市场配置功能。把人才市场建设成为人才种类比较齐全、人才服务各取所需并有一定规模、功能强、水平高的人才超市。要充分利用国内国外两个市场,两种资源,创新人才机制,发展人才市场网络。让人才在城乡间、不同所有制间、产业间、行业间按照市场规律自由流动,实现人才资源的优化配置。

六要完善收入分配制度,健全人才激励机制。坚持物质奖励与精神鼓励相结合,建立重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配激励机制。完善政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,多层次、多形式奖励人才,充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。设立区级优秀人才奖励制度,以区政府名义对贡献突出的科技人员和经营者给予荣誉和物质上的重奖;积极探索和鼓励科技成果、专利、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的专业技术人才实行期权、股权激励,科技职务成果进行转化,成果完成人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权,或享有不低于转让所得税后净收入20%的收益。探索开展人才资源开发奖励活动,对积极投入人才资源开发资金,落实各项人事人才政策,在培养、引进、使用人才等方面成绩显著的用人单位给予表彰奖励。坚持奖励与惩戒相结合,做到奖惩分明,实现有效激励。

七要建立人才发展基金,加大人才工作投入。牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念,建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化多渠道人才投入机制,不断加大对人才工作的投入力度,为实施人才强区战略提供经费保障。设立区、镇政府人才开发专项资金,用于培养高层次人才,资助省内外高层次人才和智力的引进,奖励为三水经济和社会发展做出突出贡献的人才和为人才队伍建设做出重大成绩的单位及个人。强化用人单位在人才开发中的主体地位,各部门、各单位应从其经济收益中安排一定份额的资金,专项用于人才开发,逐步形成政府、用人单位和人才个体三方共同负担的教育培训经费来源机制。

4、深化科技体制改革,创新管理体制和运行机制。

按照市场经济和科技发展要求,加快科研机构改革,推进科技经济一体发展,加强产学研结合,促进企业成为技术创新的主体。推进产权制度改革,促进各种所有制之间,人才、技术、资金等各类生产要素之间,企业、高校、科研机构之间,各种创新资源的结合。深化奖励、分配制度改革,建立起以政府奖励为引导、市场化分配为主的科技激励机制,推行技术、管理等生产要素参与分配,实践股份期权等新型分配办法。深化科技计划管理体制改革,推进科技计划项目招标制,加强科技计划项目立项、实施、验收与成果管理等环节的知识产权管理和保护,充分发挥科技计划在促进技术创新上的引导与激励作用。改革科技成果鉴定与管理办法,发挥社会中介服务机构的作用,建立科技成果由市场评价的机制和制度。发展网上技术服务和网上技术市场,积极开展无形资产评估,发展一批技术交易中介服务机构,建设一支技术经纪人队伍。

5、加强科技宣传普及,加大知识产权保护的力度。

在加强科技宣传和普及方面,要建立科普激励机制,认定和扶持一批科普基地,完善科普设施和功能;组织好“科技进步月”活动,支持和鼓励学校、企业和街道、村镇旅游景点,建立科普场所,开展专项性科普活动。加强对现代科学技术的发展状况和态势、本区技术创新的成就、典型和示范单位的宣传,搞好对各级领导干部的现代科技教育,增强全区科技工作者和企事业单位及社会公众的科技意识,为技术创新营造良好的社会环境。在加强知识产权保护方面,要进一步建立和完善专利工作运行机制、管理服务体制和配套政策;加大知识产权宣传培训力度,提高全社会知识产权保护意识;引导企事业单位建立与完善知识产权管理制度;健全专利行政执法队伍,加大对侵权违法行为的打击力度,提高专利行政执法能力和水平,努力营造有利于保护发明创造、促进技术创新、发展高科技产业的良好法制和市场环境;大力推进专利技术产业化,增加自主知识产权在三水区技术和产品中的比重,提高三水区以自主知识产权为主要内容的综合竞争力。到2010年末,100%的高新技术企业和50%的规模以上企业拥有自主知识产权,高新技术领域的重大专利技术60%以上得到实施。

6、扩展科技合作空间,多途径利用区外科技资源。

三水应在积极参与科技、人才竞争的同时,多层级、多层面拓展科技以及科技人才合作的空间范围,编织科技及科技人才信息网络,实现科技及科技人才资源共享,达到双赢或多赢。

一要打造多层级科技及科技人才合作圈。首先要加快建立与珠三角兄弟城市接轨的科技及科技人才资源共享体系,把科技及科技人才信息系统融入广州,延伸港澳;其次是充分利用CEPA机遇和“9+2”泛珠经济圈的优势,在“9+2”泛珠三角区域开展科技及科技人才、智力合作;再次是联结中国内陆各省会城市、高校和科研院所集中的城市,吸引技术、人才和智力;第四利用加入WTO机遇,将视野扩展到国外,与国外政府或民间人才机构开展科技、人才及智力合作,吸引国外科技人才智力为三水现代化建设服务。

二要运用多层面科技及科技人才合作模式。首先是政府层面科技及科技人才合作模式;其次是政府与高校、科研院所层面科技及科技人才合作模式;再次是企业与高校、科研院所层面科技及科技人才合作模式;第四是企业与企业层面科技及科技人才合作模式。签署科技及科技人才流动协作机制协议,建立科技及科技人才流动协作联席会议制度,推进区域科技及科技人才信息资源共享。

三要建立科技及科技人才信息网络系统。加强与全国性科技及科技人才服务机构和全国重点高等院校、科研院所的联系与合作,发展与境外科技及科技人才机构的合作关系,建立联系全国、沟通世界的科技及科技人才信息网络系统,形成长期高效的科技及科技人才供求信息合作机制,实现信息互通、人才对接、设施共享、优势互补,主动为各类科技及科技人才交流提供服务,为用人单位提供快速的技术及科技人才引进服务。

四要不断丰富科技及科技人才合作内容。一是统筹协调,联合组织举办区域性科技及科技人才交流活动,打造区域性科技及科技人才交流活动品牌;二是加强区域内科技人才流动的宏观调控,建立区域科技人才流动与科技及科技人才市场信息发布机制;三是构筑网上科技及科技人才市场,实现资源共享、信息互通;四是整体推动区域内高校毕业生接收引进工作,建立区域共享的毕业生实习、创业基地,促进区域内毕业生充分就业;五是共建区域性科技及科技人才公共服务平台,实现政策共享、业务互通,大力开展异地科技及科技人才代理、社会保险代办、职称评审、科技人才派遣、诚信调查等科技及科技人才公共服务;六是加大区域内科技及科技人才资源开发,通过联合举办区域性的科技人才培训、考察、论坛等活动,整体提升区域科技人才竞争优势。

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