2021年，区政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委和市政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进政务信息化，提高政府服务效能。

　　一是全面推行清单管理制度。统一办事标准，编制政务服务事项清单，建立权责清单目录动态管理制度。通过“佛山通”等移动政务服务平台应用服务上线事项，深化“最多跑一次”改革，在佛山通APP实现“秒批智办”，推进“审批不见面”政务改革。

　　二是深入实施“放管服”改革，完成区级党政机构改革、镇（街道）体制改革，建成“1+7+8+36”三级政务服务体系，获评“2020年度政务服务改革创新奖”；不动产登记“一小时审批”改革、“中介超市”建设走在全市前列；全区市场主体突破5.5万户，是2015年的1.78倍，跻身2020年全国营商环境百强区。建成三水区大数据中心，数字政府建设经验入选全国特色创新案例。

　　三是积极推进政务信息化建设。推动政务办公“一网协同”。为区属各部门开通市OA账号，政府全面启用粤政易APP，提高行政效率，强化电子政务项目管理，提高项目审批效率。

　　（二）坚持服务创新，持续优化法治营商环境。

　　一是着力攻坚营商环境“一号改革工程”。成立优化营商环境工作专班，整合涉企服务信息，围绕“组建三水区营商环境建设局、打造个性化企业综合服务平台、创新产业园区全域管理模式、构建招商引资工作新格局、提供管家式优质企业服务、提高惠企政策兑现效率、实施产业园区品质提升工程、实施制造业技能人才提升工程、开展淼城品牌系列宣传活动”九个方面发力。印发《三水区“三个一批”创新制造企业培育方案（2021-2025年）》《三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》等10份规范性文件，从优化审批服务、营造公平市场竞争环境、降低企业生产经营成本、助力企业融资等多个方面为民营企业发展保驾护航。

　　二是进一步规范工作程序。对照法律、法规、规章和“三定”方案等各类规范性文件，结合行政许可事项目要求，明确办事依据和申请条件，开展涉及《行政处罚法》内容的规范性文件清理工作，精简业务环节，优化流程，提升服务水平。

　　三是加强信用体系建设。编制《三水区社会信用体系建设“十四五”规划》《三水区信用分级分类监管工作指引》，首次打造全区公共信用信息系统，全市首个“企业信用服务”窗口在区行政服务中心正式启用，促进我区社会信用体系建设制度化、规范化。持续提升行政许可和行政处罚信息归集共享与公示公开质效，2021年我区累计上报并公示“双公示”信息超6万条。

　　四是利用零见面、零跑动、零纸张、零差异、一窗办的“四零一”立体服务体系，实现申请人与窗口人员不见面式的证照办理方式，突破时空、地域和气候限制，推广使用电子营业执照，扩大同城通办范围。

　　五是印发《关于做好“保护中小投资者”指标相关工作实施方案》，全面形成中小投资者权利救济的通畅渠道；设立“打造一流法治化营商环境”宣传专栏，加大涉及营商环境相关法律法规政策宣传；组建“三水区中小企业法律服务工作站”，开通中小企业法律服务诉求“直通车”，由律师为企业“把脉体检”，提供“量身定制”的法律服务。

　　（三）完善法治政府建设推进机制，全面提升决策民主化、科学化、法治化水平。

　　一是谋划做好法治规划纲要等编制工作。印发《2021年依法行政工作要点》，编制《法治三水建设规划（2021—2025年）》（征求意见稿）和《佛山市三水区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》（征求意见稿）。下一步，将在修改完善后予以印发，推动法治政府建设。

　　二是有序推进综合行政执法改革工作。印发相关指导意见、规范化建设和制度机制等文件，从年度计划、培训、业务指导、规范化建设、队伍建设等方面明晰责任分工，保证综合行政执法改革顺利进行。

　　（四）加大规范政府行为力度，提升政府履职法治化水平。

　　一是公布重大行政决策和重大行政决策听证事项目录。印发《2021年重大行政决策事项目录》，将《三水区养老事业发展“十四五”规划》《三水区交通发展“十四五”规划》《三水区生态环境保护“十四五”规划》事项纳入目录管理，严格落实重大决策程序要求。

　　二是积极发挥法律顾问作用。聘请7位社会律师为区委、区政府法律顾问，聘期为三年，推进我区依法执政、依法行政。

　　三是注重发挥法制机构在推进法治政府建设的作用。区司法局主要负责同志列席区政府常务会议共26次；区司法局全年为区政府、区相关单位出具法制审查意见共303份，审查重大合同（协议）20份。区政府印发规范性文件20份，向市政府和区人大常委会报备率达100%。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法，执法体制改革有了新突破。

　　一是有序下放行政执法事权到镇（街道）。2021年3月，区政府公布了第一批下放镇（街道）行政执法事权，明确规定自4月1日起，我区镇（街道）以其名义行使由区农业农村局、区市场监管局、区城管执法局、区自然资源分局、区生态环境分局下放的事权共1498项；6月1日起，行使由区人力资源社保局和区住建水利局下放的事权共319项。

　　二是全面推广使用行政执法“两平台”。我区执法部门全面上线省行政执法“两平台”，推动我区执法协作、信息互通，公正、文明、规范执法。

　　三是做好行政执法证件管理工作和强化执法培训。严格按照《广东省〈行政执法证〉管理办法》，落实初审把关责任，严格推行行政执法三项制度，开展综合行政执法和“两平台”运用和《行政处罚法》专题培训、举办行政执法案卷评查、领导干部法治专题培训班等活动，提升公务人员业务水平。

　　（六）强力规范行政权力运行，权力监督制约展现新成效。

　　一是自觉接受区委领导、区人大常委会监督。主动向区委、区人大常委会报告法治政府建设情况，听取区人大常委会对政府规范性文件的审查意见建议，积极落实整改措施。

　　二是印发《三水区贯彻落实国务院办公厅2021年政务公开工作要点分工方案的通知》，确保2021年政务公开各项工作要求落实到位，在区政府网站增加“疫情防控”专栏，及时重点公开疫情防控工作方面的权威通知、公告、重要政策、防疫服务等情况。

　　三是采取“四不两直三随机”等多种方式深入实地督查，制定年度计划、统筹规范全区性督查检查考核活动，推进我区全年督查检查考核活动年度工作铺排。

　　（七）加强行政复议和应诉工作，有力促进依法行政。

　　截至11月30日，共收到行政复议申请180件，办结152件，未办结28件。其中：不予受理3件，变更1件，驳回7件，撤回申请49件，确认违法1件，撤销2件，行政告知7件，维持82件。办理以区政府为被告的诉讼案件（含一审、二审）共54件。

　　（八）开展普法宣传教育，营造良好的法治环境。

　　组织送法进民企行。举办“百所联百会”签约仪式，由律师为企业提供“法治体检”“法律维权”等法律服务。开展律师+校园，组织律师深入校园释法，营造校园尊法学法用法守法的良好氛围。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，我区法治政府建设和依法行政工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足：如领导干部法治思维有待提高，法治化营商环境有待加强，行政执法体系有待健全等。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　深入贯彻学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会重要讲话精神，强化领导责任制和目标管理责任制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，履行述职述法制度，继续将法治建设相关内容纳入2021年绩效管理考评指标体系。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要工作

　　（一）提升法治政府建设水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续开展领导干部学法，提高领导干部运用法治思维和法治能力，让法治成为领导思维方式和行为习惯。

　　（二）持续优化法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　（三）健全行政执法工作体系。全面推进严格规范公正文明执法，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平进一步提升。

　　（四）健全法治政府建设科技保障体系。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。