作为三水农村综合改革试点镇，白坭镇去年在基层党组织建设、农村治理机制、村居公共服务站、农村基层社会组织等多方面开展改革工作。经过近一年的探索实践，白坭镇整个农村大局发生了显著的变化：村风和谐了、生产发展了、村容整洁了、办事便利了，一场以改革惠民的蓝图正在一步步变成现实。

　　在农村综合改革中，白坭的做法可以归纳为“两建设两健全、两延伸两到位”：加强基层组织建设，健全“官民”治理体系；加强制度建设，健全权力运行机制；推动党的工作延伸，保证党的领导核心作用到位；推动服务向村（组）延伸，保证乡村公共服务到位。

　　支部建到村组 夯实基层堡垒

　　“我们村组集体经济每年将增收100多万元。”近日，这个让村民振奋的消息在白坭镇上灶南村村民之间口耳相传，相关的告示也在村组宣传栏用红纸贴出。这得益于镇挂钩干部与上灶南村党支部的共同努力，盘活了该村90多亩集体经济留用地。

　　上灶南村盘活农村集体经济留用地的成功案例，让村民真切感受到党组织的重要作用。这得益于白坭在农村综合改革过程中针对农村党支部作用“弱化”问题开出的良方。

　　在新一届的村级党组织换届工作中，白坭镇率先在三水全面将村（社区）党总支升格为党委，各村小组成立党支部。同时，针对村组党支部作用“弱化”的现实问题，镇委重点加强村级党支部建设，选好支部骨干领导，并通过加强党组织班子成员的学习、培训以及宗旨意识教育，全面提升党组织服务基层、引领群众致富的能力。

　　而在新一届的村级党组织换届中创新推行“两票制”选举，引入村民评议机制，从农村实际领导人的产生方式进行改革，提高了党员群众的参与热情，大大提升了党组织的群众基础。换届后，白坭镇两村一居100%实现了书记、主任“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率达到96.7%。

　　“我们希望通过强化组织体系建设，努力做到哪里有群众哪里就要有党组织，哪里有党组织哪里就要充分发挥党的核心领导作用，从而形成镇党委、村（社区）党委、村组党支部坚强的集体战斗堡垒。”白坭镇委书记杨伟亮说，这有助于全面提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

　　据悉，以前许多村民小组党支部书记的工作完全只是义务式，组织无经费，个人无补贴，往往会出现“干好干坏一个样”的被动局面，支部书记工作缺乏激情。今年白坭还通过建立了村民小组党支部书记绩效考评制度和村民小组党支部活动经费保障机制和奖励机制，以此激发农村党员干部干事创业的热情，实现基层党支部战斗力的提升。  

    凝聚正能量 激活创造力

　　如今，不仅上灶南村，白坭许多村组都在启动新的项目，如岗头文化楼、凤果大宗祠等凭借村民的热情超预期推进，而农村新型社区建设、家庭农场等惠及村民的新的探索也正在进行。这一切缘起于去年开启的白坭农村综合改革工作。

　　去年，在三水农村综合体制改革中，白坭试行村(社区)管理体制改革，各村居在村民代表大会基础上成立了村民议事会、村务监督委员会，包括村“两委”干部、各村小组长、村民代表、党代表在内的村民议事会成为农村新的议事决策机构。通过定期举行会议，农村“议员”将收集到的村民意见和建议提出讨论，并通过投票决定重大村务。同时引入了约请制度，通过约请相关职能部门和企事业单位相关人员现场协商交流，以此“贯通上下”，提高办事效率。

　　新的议事决策机制改变以往村中事务主要由村“两委”和各村小组长闭门决策的弊端，解决一言堂决策方式引发干群关系紧张、经济纠纷等问题。自治组织机构还延伸至村民小组，在去年17个试点村小组的基础上，今年白坭72个村小组将逐步实现村民小组议事会全覆盖。

　　目前，农村综合改革工作已给先试先行的试点村组带来了许多新的变化。以岗头村为例，除了凤果大宗祠，岗头文化楼、进村大道也正在施工建设中，同时还有些项目正在制定建设方案。这在以往每年开一两次村民代表大会的情况下是难以推进，甚至是不可想象的。

　　岗头村村委会主任梁汝灿是这些工程的推动者也是见证者。作为见证者，他认为，在村小组成立家乡建设委员会、乡贤慈善会等农村社会组织，凝聚大批乡贤和人才参与村务管理、支持农村发展，“乡情牌”成为激活农村活力的关键。

　　杨伟亮对白坭农村发展充满信心，他看到了农村综合改革工作正在破除许多农村治理痼疾，决策、执行、监督三分开、权责明确的社会治理组织机制正在完善，而更为可喜的是，通过家乡建设委员会、乡贤慈善会等农村社会组织，基层群众支持农村建设的积极性、主动性、自觉性和首创精神被全面激活，“有了群众的力量，一切发展指日可待”。

　　村民见实效 改革建长效

　　昨日，西坦村小组村民李先生在富景社区公共服务站办理了老人证。去年以前，李先生必须到白坭镇行政服务中心才能办理该业务。不仅老人证，村民还可以在家门口村居公共服务站办理社保卡、申请残疾人津贴等10多项事务。

　　白坭农村综合改革工作通过强化基层组织建设，不仅凸显党组织的领导核心地位，同时也强调党组织服务基层的能力。2012年白坭投入100多万元，率先在三水全面完成了村（居）公共服务站建设，由村（社区）党委书记兼任站长，党组织成员兼任公共服务站成员，并聘请专职工作人员，由党组织全面统领其工作的开展。

　　白坭通过搭建村居公共服务站新机构，形成了党组织、村委会、公共服务站三个架构的新格局。“新的农村治理架构在实现村务运作高效化、农村治理民主化、基层服务便民化的同时，也为白坭各村居深化农村综合改革提供稳定的组织架构。”杨伟亮说。

　　白坭的改革并不会停顿，接下来，白坭将围绕“见成效、建长效”的目标深化农村综合改革。杨伟亮说，改革的目的就是要让群众在家门口见成效，为此，在深化农村综合改革过程中白坭将更加强调密切党群联系，建立问题快速处理的联动机制。

　　本月初，白坭镇抱龙桥开发区中心路段亮灯工程投用，附近的马岭、鹿岭、大岗和林刘村四个村小组以及厂企职工共2000多人告别了夜晚摸黑出行的日子。今年以来，白坭在开展农村综合改革工作过程中，通过走访、召开座谈会等形式，收集群众意见，列成问题清单，并一一落实到责任部门，通过有效的措施逐步解决，目前群众反映强烈的企业污染、农村垃圾清运、岗凤公路维修、进港路西段路灯安装等工程都在落实当中。

　　“深化农村综合改革是一项长期性、系统性的工作，只要我们用好群众路线这个法宝，充分发挥党密切联系群众的优势，农村综合改革的成果就能巩固。”杨伟亮说。

    接下来，白坭通过推广农业种养新技术、建设蔬菜育苗中心、改造连片鱼塘示范点、高标准改造基本农田等发展现代农业。并将再推行一些改革试点工作，包括宅基地改革、家庭农场建设、农村土地集约流转。此外，将打造一批新的农村基层治理示范点。其中，岗头村筹资300万元建设文化楼及休闲公园，凤果村筹资600万元重建的凤果村大宗祠及康体设施，这也是白坭镇继陈氏大宗祠后重点打造的新的示范点。