2025年，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，将法治思维和法治方式贯穿于城市管理执法工作的全过程、各方面，着力提升依法行政水平，现将全年工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深化学习教育和监管，筑牢依法行政思想根基。一是强化理论武装，凝聚法治共识。始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组中心组引领学、党支部集中学、党员干部自主学相结合的模式，深刻把握其核心要义与实践要求。全年组织开展党组专题学习4次，全员线上参加习近平法治思想专题培训班及网络培训，并完成2025年度学法考试，参与率与通过率均达到100%。通过学习，全局干部职工“执法为民、服务为先”的理念更加牢固，运用法治思维和法治方式解决城市管理问题的能力有效提升。二是夯实能力基础，提升执法素养。通过“以学促干、以干践学”模式，组织线下法治素养与执法实务培训29场，覆盖1001人次，持续夯实执法规范化基础，为优化营商环境提供坚实法治保障。三是规范涉企执法，优化营商环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动，依托12345热线、信访、公开征集等多元渠道收集线索10条，经核查均未发现乱罚款、执法标准不一等问题，有效维护执法公信力与市场主体合法权益。

　　（二）完善执法制度体系，提升依法行政规范化水平。一是推进行政执法标准化建设。制定《行政许可事项否决权提级管理工作指引》，明确了下放事项目录、流程及监督机制，确保了事权运行规范有序。针对城管领域下放事项违法建设治理的难点、堵点问题，制定《城管执法系统违法建设巡查方案》，以此为抓手推动违法建设监管等重点执法事项的标准化，明确了责任主体与监管流程，有效保障了事项“放得下、接得住、管得好”。二是全面落实行政执法三项制度。严格执法信息公开，依托省级平台依法公示行政处罚239宗、行政许可192宗，保障执法活动在阳光下运行。严格执行执法全过程记录制度，每半年开展案卷交叉评查，今年抽评涉企案卷48宗，通过互评互查持续提升执法规范性与办案质量。严格重大执法决定法制审核，确保每一项重大决定合法适当。

　　（三）创新执法监管模式，优化法治化营商环境。一是深化“城管进社区”服务机制。以西南街道云秀社区为试点，构建“城管队员驻点+街道网格员联动+社区参与”的协同共治模式。通过集中治理与日常管控相结合，并采取上门回访、满意度调查等方式，把困扰市民的小问题在社区解决，提升了居民满意度，实现了工作从“被动执法”向“主动服务”的转变。在基孔肯雅热疫情防控期间，区城管部门更是统筹资源，组织干部职工深入社区一线开展环境卫生整治，为社区防疫提供全力支持与帮助。工作获社区大力肯定，获西南街道文锋西社区、㘵心社区、乐平镇三江村委等赠予锦旗。二是推行包容审慎监管。对符合条件的首次违法、轻微违法行为适用“首违不罚、轻微不罚”原则，全年依法办理免罚案件18宗。同时，强化事前指导，通过合规指引和行政辅导引导企业自觉守法，体现执法的“力度与温度”，实现了法律效果与社会效果的统一。三是提升综合监管效能。推行涉企行政检查“综合查一次”、“双随机”联合执法机制，减少行政检查、行政执法对企业运营的干扰。整合区城管局与镇街综合执法队、局内相关股室力量，建立常态化联合检查与信息共享机制，制定检查清单和年度计划，全年开展“双随机、一公开”联合检查5次。区镇两级执法队围绕餐饮油烟、厨余垃圾监管领域，累计开展联合检查10次，推动相关问题的有序整改。同时，注重加强部门间的协作联动，与自然资源、交通运输、住建、公安等部门建立联合检查、协同监管及执法联动机制，形成监管合力；与广州市花都区、佛山市南海区城管部门强化跨区域协作，强化跨区域联合执法效能，共同维护区域环境秩序。

　　（四）做好听证、复议和执行等法制工作

　　在听证、复议和诉讼方面，我局严格依法办事，全年发生行政复议5宗，行政诉讼2宗。由于基础工作扎实，程序规范，全年未发生败复败诉情况，有效维护了行政执法的公信力。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）基层执法人员依法行政能力有待加强。当前，随着新业态不断涌现，执法工作面临着前所未有的挑战，执法难点日益增多，对执法人员的专业能力提出了更高要求，亟需通过系统化、实战化的培训来提升整体执法水平。部分执法人员对新颁布的法律法规理解不够深入，运用于复杂案件处理时显得生疏，特别是在法律适用精准性和程序规范性方面存在提升空间。

　　（二）普法宣传的深度与广度有待拓展。当前普法工作存在形式较为单一、覆盖面有限、与公众互动不足等问题，影响了法治宣传的渗透力和实效性。需进一步创新宣传方式，拓展渠道，增强互动性，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）重点难点问题治理效能有待提高。当前，基层治理在应对重点难点问题时，常常面临“反复治理”与“取证困难”的双重挑战，如无证游商治理易陷入“整治—回潮—再整治”的循环、噪音污染具有瞬时性、证据难以固定，这要求我们必须超越传统模式，从治理理念、技术手段和协同机制上进行系统性革新，推动治理效能实现从量变到质变的提升。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设目标，以更高标准、更实举措推动城市管理执法工作迈向新台阶，为实现城市治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

　　（一）深化理论武装，锻造高素质执法铁军。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善常态化、制度化学习机制。聚焦新颁布、新修订的法律法规、复杂案件处置及群众工作方法等实务需求，开展精准化、实战化培训，全面提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力打造一支专业化、规范化的执法铁军。

　　（二）优化监管服务，营造一流营商环境。深化违法建设治理，健全跨部门快速响应机制，推进分类处置与存量消化。强化建筑垃圾从产生、运输到消纳的全链条闭环监管，严厉打击偷倒乱排行为。创新流动摊贩治理模式，借鉴“疏导结合”经验，通过合理设置便民摊点等方式引导有序规范经营，平衡市容秩序与民生需求。提升“智慧城管”项目效能，赋能城市精细化管理。

　　（三）强化执法能力，夯实依法行政基础。围绕提升综合执法效能，优化区、镇（街）联动与三级协作机制，推动资源、管理、服务下沉。严格监督执法行为，全面推广行政检查“亮码入企”等规范。加强正向激励，通过选树典型、学习先进等方式，激发队伍内生动力，不断提升执法规范化水平和公信力。

　　（四）创新普法宣传，构建社会共治格局。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动法治宣传进社区、进商户、进工地、进校园，将普法教育深度融入执法办案各环节。创新普法方式，积极运用新媒体平台，通过发布典型案例、开展“以案释法”等方式提升普法实效。主动讲好城管故事，增进社会公众的理解与认同，积极构建共建共治共享的城市治理新格局。