今年以来，我局坚持以习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标，以办人民满意的教育为宗旨，采取有效措施，进一步增强服务意识，强化行政指导，不断提升法治工作水平。现将2025年法治建设工作有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）落实法治建设专题学习

我局高度重视法治建设工作，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，积极落实省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标。

1.落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，局党组理论学习中心组、局党组会议等将习近平法治思想作为重点内容，进行专题研究和讨论。

2.推进年度学法计划。年度局党组理论学习中心组、局党组会议专题学法5次，包括《习近平法治思想概论》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《广东省安全生产条例》等。其中每半年专题学习习近平法治思想1次，全年学习2次。完善领导干部学法用法制度，促进领导干部学法落到实处，提高学法用法的有效性。

（二）加强法治建设组织领导

我局单位党政主要负责人高度重视推进法治建设，严格按照《佛山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》（佛办发〔2017〕16号）部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《佛山市三水区2025年法治政府建设工作要点》精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治建设组织领导，充分发挥领导作用。全面落实各项工作任务，办好人民满意的教育；推行政务公开，主动接受社会公众监督；推进我区教育系统法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。

1.加强组织领导。我区的教育系统普法依法治理工作领导小组坚持由局长担任领导小组组长，明确我局法治建设工作要求，研究法治建设相关事项，参与重大行政决策讨论。

2.落实法治考核。我局每年组织局机关公务员参加学法考试，做好公务员学法登记、复习培训、档案管理等工作，不断提高公职人员依法行政水平。同时，将普法法治建设工作纳入教育系统每学年开展的教育教学目标管理考核体系，实行一票否决，激励各学校广泛开展普法工作。

3.坚持法治培训。提升基层领导和一线教师法治素养，包括完善校级后备干部选拔培训、实行新上岗校长实务培训、加强校长区本培训、举行师德集中培训活动等。通过组织观看师德录像片、听取专家学者法治讲座、组织进行法律法规的学习、写师德剖析材料等方式，培养教育系统工作者良好师德师风。

（三）完善依法依规决策程序

严格依法依规决策，全面落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查。

1.聘请法律顾问。此前根据《佛山市三水区依法行政领导小组办公室关于聘请法律顾问有关事项的通知》，建立了健全重大事项决策法律咨询制度，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法执政的能力和水平。今年，区司法局安排了广东存业律师事务所代理程律师为我局法律顾问，为教育重大决策、重大行政行为、行政处罚和行政处理决定提供法律意见。

2.深化公职律师参与。目前我局配备公职律师1人，主要为我局决定重大事项提供法律意见；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议;参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作;参与行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作；参与行政处罚等重大执法决定法治审核；参与落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育，为我局依法行政提供了有力的法律支持。

3.大力推进依法治校工作。我区推进依法治校工作扎实，实现三个“全覆盖”：一是学校章程建设“全覆盖”，学校章程的建立进一步完善了学校内部治理结构，实现学校管理制度化、规范化、法治化。二是学校法律顾问“全覆盖”，学校法律顾问为学校的出台重大决策、开展重大事项、协议合同审查及签订等提供法律意见建议，为学校、师生提供法律咨询，开展法律宣传，在依法治校中发挥积极作用。三是依法治校创建“全覆盖”，积极开展依法治校创建工作，巩固我区依法治校创建工作成果，充分发挥广东省依法治校示范校的示范引领的作用。三个“全覆盖”为我区学校建立现代学校制度，提高依法治校水平和教育治理法治水平提供有力保障。

（四）多措并举坚持依法行政

2025年，我局共作出行政许可651宗，行政检查4宗。

1.严格执法，做好行政许可。2025年按照“双减”等相关政策要求，我局继续保持全面停止学科类校外培训机构的审批，加强对非学科校外培训机构的管理。2025年至今，我区已通过审批、取得办学许可资格的非学科类培训机构共有31所。

2.综合治理，促进行业自律。一是重点关注社会关注度较高的校外培训领域，积极开展多部门联合检查。联合区市场监管局、区公安分局、区消防大队等部门开展日常检查，从源头杜绝违规培训。二是积极开展政策宣传，我局通过微信公众号、学校公告等方式向广大师生、家长积极宣传“双减”政策、校外培训机构的相关要求。

3.落实检查，包容审慎监管。目前我局严格实施“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、涉企“综合查一次”等制度。针对校外培训领域，根据“属地原则”由镇街部门进行全覆盖检查，区级层面联合区公安分局、消防大队等单位组成的检查小组定期开展抽查。

4.坚定信念，强化队伍建设。我局持有执法证工作人员21人，法制审核人员3人，占比超10%，远超行政执法机关原则上法制审核人员的配置不少于本单位执法人员总数5%的要求。把好“政治关”，加强执法人员理想信念教育，始终将思想政治建设放在首位；把好“能力关”，增强执法人员专业素质能力，加强法治教育培训，完善考核机制；把好“廉洁关”，落实执法人员严格管理监督，增强纪律意识、严格遵守法律法规、时刻检视自身的言行，确保权力在法治的约束下行使、在阳光监督中运行。

（五）学法知法践行依法治教

教育领域是全面依法治国系统工程的重要组成部分。我局坚持以习近平法治思想为指引，坚决贯彻区委、区政府依法治区的战略部署，不断坚持法治引领，全面推进依法治教，深化教育领域各项改革，为加快推进教育现代化提供有力法治保障。

1.提升依法治教能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想。以法治政府建设工作为抓手，着力抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法的学习培训，系统干部职工学法参学率达到100%，切实提高教育行政队伍的法治能力。

2.加强师德师风建设。全区各学校组织教师开展了一系列普法活动，积极培养法纪观念，将教书育人与自我修养相结合，认真学习《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师十项准则》《佛山市全面加强教师队伍师德师风建设“十项规定”》，旨在提升教师的法律素养，明确教师的职责与权益，进一步推动教育事业的健康发展。引导广大教职员工自觉加强师德规范的学习，实现学思践悟、知行合一，自觉遵守各项规章制度，防微杜渐，共同营造风清气正的教书育人环境。

（六）全面落实普法教育活动

持续加强青少年法治教育，把宪法精神融入校园文化，进一步加大对习近平法治思想的学习宣传贯彻，推动习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。

1.扎实推进法治宣传活动。一是全区各学校积极开展法治讲座活动。通过开展禁毒讲座、反诈宣传等主题的活动，全方位增强学生的法治意识。二是全面落实宪法网络学习和“宪法行动”计划。我区充分利用开展“宪法宣传周”等活动契机，积极开展各类宪法宣传活动。近日，区教育局、区普法办、区委政法委、区司法局、广东财经大学法学院联合主办，西南中学承办，全区中学生通过云端参与的“宪护校园，向欺凌说不”主题普法活动。该活动采用情景演绎、专家答疑、集体承诺等多元形式，让法治精神根植于心、外化于行。

2.全方位营造校园宪法学习氛围。一是结合法治“四校长”工作机制，要求法治副校长进校开展宪法教育大讲堂活动。各学校积极邀请法治副校长到校开展法制讲座等活动。二是利用校园广播、横幅、法治宣传板报、主题班会、国旗下讲话等途径开展宪法教育大讲堂等宣讲学习。要求全区各校组织各班通过主题班会开展以“学宪法，讲宪法”为主题的法治教育主题班会，让学生进一步懂得了要学法、知法、守法，学会运用法律保护自己。三是积极组织各学校对教师进行法治宣传。如，要求中小学校组织全体教师进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的学习。

3.学科结合，整体推进，各校结合课程改革和教育教学改革，把法治精神教育融入校园教育，融入日常管理，融入社会实践，融入校园文化建设。结合培育践行社会主义核心价值观和普法教育进课堂、进校园、进头脑活动的开展，把法治教育纳入教育督导和依法治校与现代学校制度构建中，推进法治教育课程化、常态化，构建法治教育长效机制。

（七）法治建设整改落实情况

今年，重点整改落实的教育领域突出问题是涉及非学科类校外培训机构领域执法问题。2025年寒暑假前夕，由教育部门牵头，与公安、应急、经科、文广旅体、消防、市监等部门组成联合检查组，采取镇（街道）全面排查与区级重点抽查相结合的方式，明确分工，落实责任，强化校外培训领域的日常监管力度。

各镇（街道）联合检查组对照对辖区内的校外培训机构开展全覆盖，重点核查培训机构是否存在超范围经营、虚假宣传、违规收费、消防安全隐患等问题。如发现有上述问题立刻勒令整改，及时开展“回头看”，形成有力震慑。

2023年6月启动非学科类机构审批工作至今，审批通过的非学科类校外培训机构95所。

二、存在的困难

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。

（一）教育行政执法力度有待进一步加强。教育行政部门暂无专门的行政执法队伍，执法人员专业知识储备有限，执法队伍专业素质有待提高，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距，执法力量薄弱。

（二）预防未成年人违法犯罪工作及保障未成年人合法权益工作仍需持续发力。我局通过健全机制、强化教育、关爱帮扶、精准防控等措施，积极预防和治理未成年人违法犯罪，切实守护未成年人健康成长。但未成年人的健康成长需要全社会共同的努力。如何有效预防和治理未成年人犯罪,备受社会关注,也是相关部门亟待研究和解决的课题。

三、下阶段工作计划

（一）加强理论学习。继续深入学习贯彻习近平法治思想，利用各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导教育系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员执法证管理，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法力度，自觉接受社会监督。

（三）深化普法教育。建立常态化工作机制，加强法治队伍建设。一是以专业力量加强青少年法治教育，继续聘任中小学法治副校长共同参与学校安全管理，充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用。二是进一步推进法治进校园活动，充分发挥校园主阵地作用，以学生家长喜闻乐见的形式创新性地开展形式多样的普法宣传，营造良好法治教育氛围。三是加强对校外培训机构的普法及政策宣贯力度，做好申领办学许可证的业务指导工作，进一步优化营商环境，引导教培行业在监管下良性发展。

佛山市三水区教育局

2026年1月26日